新華社北京7月30日電 深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革,。

如何深刻理解經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用？如何抓好經(jīng)濟(jì)體制改革具體任務(wù)的落實(shí),？新華社記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記,、主任鄭柵潔。

更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用

問(wèn)：《決定》提出“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”,，對(duì)此如何理解,？下一步經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)是什么？

答：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度,，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

《決定》強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，可以從三個(gè)方面理解把握：

一是“重點(diǎn)”,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),，要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革,，以抓重點(diǎn)來(lái)帶全盤(pán)。

二是“先導(dǎo)”,，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創(chuàng)造條件,、提供動(dòng)力,。

三是“協(xié)同”，隨著改革觸及更多利益矛盾和深層次的體制機(jī)制問(wèn)題,，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，也迫切需要協(xié)同推進(jìn)政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革相互促進(jìn),、相互支撐,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,。把握新機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，都迫切需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮牽引作用,。

國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求,，立足宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)職責(zé)，深入理解,、準(zhǔn)確把握,、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

既“放得活”又“管得住”

問(wèn)：《決定》提出,，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。下一步，如何更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系？

答：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面精準(zhǔn)發(fā)力,，使市場(chǎng)“無(wú)形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為,，做到既“放得活”又“管得住”,。具體工作中，要做到三個(gè)“進(jìn)一步”：

進(jìn)一步增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引,，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制,，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動(dòng)形成一批世界一流企業(yè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展,。

進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引,，明確統(tǒng)一的制度規(guī)則,，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)；出臺(tái)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn),，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，健全中國(guó)特色社會(huì)信用體系，更好營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

問(wèn)：《決定》提出,，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。下一步,，如何完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)？

答：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)要做到“一聚焦三加快”。

聚焦科技創(chuàng)新,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過(guò)80%，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中,，要通過(guò)實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程,、智能制造工程等，激發(fā)“老產(chǎn)業(yè)”的“新動(dòng)能”,。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，體系化推進(jìn)北斗廣泛應(yīng)用,，積極培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

加快謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)辟量子科技,、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，布局建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

問(wèn)：科學(xué)的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。下一步,，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系有哪些重點(diǎn)任務(wù),？

答：要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控的制度體系，充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。從國(guó)家發(fā)展改革委的工作來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是抓好強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),、加強(qiáng)政策協(xié)同,、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等三方面。

完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系,，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，在當(dāng)前階段，重點(diǎn)是加快落實(shí)“十四五”規(guī)劃,，切實(shí)做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作,。

加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，健全預(yù)期管理機(jī)制,，促進(jìn)財(cái)政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,，避免“合成謬誤”和“分解謬誤”。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)西部,、東北、中部,、東部協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系,。

形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

問(wèn)：《決定》明確,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。下一步,，如何更好促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,？

答：要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步推進(jìn)要素自由流動(dòng),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)差別，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。重點(diǎn)是從“城”“鄉(xiāng)”兩頭入手,，共同發(fā)力。

從“城”的角度,，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚,、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng),。

從“鄉(xiāng)”的角度，要完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制,，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革,，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。

此外,，縣域是城鄉(xiāng)聯(lián)系最緊密的地區(qū),，最有條件率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把縣域作為重要切入點(diǎn),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。

建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

問(wèn)：《決定》提出，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制,。下一步,，怎樣建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制？

答：開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),，必須堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。重點(diǎn)抓好四方面工作：

一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,。

二是深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，通過(guò)“一加一減一清零”,，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放吸引外資,。同時(shí)，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇,，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，不僅讓外商“進(jìn)得來(lái)”,，更能“發(fā)展好”。

三是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局,。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”,，扎實(shí)落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

（原標(biāo)題：更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用——訪國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔）

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：肖　好】