2024年4月26日,，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室,、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國學(xué)位法》有關(guān)問題回答了記者的提問,。

1.請(qǐng)介紹一下學(xué)位法的制定背景和過程,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)。黨的二十大提出,，加快建設(shè)教育強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè),，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要把加快建設(shè)中國特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，要求不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量,。1980年,，五屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過《中華人民共和國學(xué)位條例》。學(xué)位條例作為我國第一部教育法律,，建立了我國學(xué)位制度,，開啟了教育法治建設(shè)進(jìn)程，在促進(jìn)高層次人才培養(yǎng),、推動(dòng)高等教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，學(xué)位條例已不能滿足實(shí)踐需求,，需要修改完善,。2018年，十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將學(xué)位條例（修改）列入立法規(guī)劃,。教育部在深入調(diào)研論證,、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草形成《中華人民共和國學(xué)位法草案（送審稿）》,，于2021年11月提請(qǐng)國務(wù)院審議,。2023年6月，國務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過草案,，2023年7月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,。此后,，教育部積極配合全國人大憲法和法律委員會(huì)、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì),、全國人大常委會(huì)法工委開展學(xué)位法立法調(diào)研,、征求意見和草案的修改完善工作。2023年8月,、2024年4月,，全國人大常委會(huì)對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了兩次審議。2024年4月26日,，十四屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過,，同日，國家主席習(xí)近平簽署主席令,，公布《中華人民共和國學(xué)位法》,。

2.學(xué)位工作的根本要求和基本原則是什么？

學(xué)位法第三條規(guī)定,，學(xué)位工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),。這是學(xué)位工作始終保持正確方向，落實(shí)為黨育人,、為國育才要求的根本保證,。第三條同時(shí)規(guī)定了學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持公平,、公正,、公開，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則,。

3.學(xué)位工作體制是什么,？

學(xué)位法確立了具有中國特色的學(xué)位工作體制。一是明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作,，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作,，前者在后者設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。二是明確國務(wù)院和省級(jí)分層管理,，各省,、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省級(jí)學(xué)位委員會(huì),，在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的指導(dǎo)下,，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作,。三是明確行政管理和學(xué)位授予單位自主管理相結(jié)合,。在規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會(huì),、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)以及國務(wù)院教育行政部門、省級(jí)教育行政部門學(xué)位管理的同時(shí),，要求學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì),，負(fù)責(zé)本單位學(xué)位相關(guān)事項(xiàng)。

4.獲得學(xué)位授予資格需要什么條件,、履行哪些程序,？

學(xué)位法第三章對(duì)學(xué)位授予資格審批制度作了規(guī)定。一是明確申請(qǐng)的主體,。高等學(xué)?？梢陨暾?qǐng)學(xué)士、碩士,、博士學(xué)位授予資格,，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位授予資格,。二是明確申請(qǐng)的條件,，第十二條規(guī)定了申請(qǐng)學(xué)位授予資格的條件，同時(shí)授權(quán)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì),、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)條件作出具體規(guī)定,。三是明確審批的主體和程序，學(xué)士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批,，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案；碩士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織審核,，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批,；博士學(xué)位授予資格由國務(wù)院教育行政部門組織審核，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批,。四是擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán),，把實(shí)踐中簡政放權(quán)的成果法定化，明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士,、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核,。此外，學(xué)位法明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要,，對(duì)相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置,、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序，強(qiáng)化國家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科,、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用,。

5.學(xué)位法對(duì)學(xué)位授予條件是怎么規(guī)定的？

學(xué)位法進(jìn)一步完善了學(xué)位授予條件,。一是規(guī)定基本要求,。明確了學(xué)位申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度,，遵守憲法和法律,，遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的學(xué)業(yè)要求,、學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平,。二是突出分級(jí)分類。根據(jù)學(xué)士,、碩士,、博士三個(gè)層級(jí)分別明確授予條件；按照學(xué)術(shù)學(xué)位,、專業(yè)學(xué)位兩種類型分別規(guī)定學(xué)位授予條件,，進(jìn)一步體現(xiàn)兩類學(xué)位的區(qū)別與特點(diǎn)，其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力,，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力,。三是鼓勵(lì)特色發(fā)展?？紤]到我國學(xué)位授予單位類型,、層次、辦學(xué)水平和特點(diǎn)各不相同,，學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時(shí),，給予學(xué)位授予單位更多辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán)，要求各學(xué)位授予單位根據(jù)法律規(guī)定,，結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，制定具有本單位特色的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，要根據(jù)本法規(guī)定的條件,，堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，充分聽取相關(guān)方面意見,，履行學(xué)位授予單位內(nèi)部決策程序后,，公開發(fā)布實(shí)施。此外,，學(xué)位法規(guī)定學(xué)位授予單位對(duì)申請(qǐng)學(xué)位的境外個(gè)人,，依照本法規(guī)定的學(xué)業(yè)要求、學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)水平等條件和相關(guān)程序授予相應(yīng)學(xué)位。

6.如何理解學(xué)位法規(guī)定的“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位,、專業(yè)學(xué)位等類型”,，學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位如何分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià),？

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,，學(xué)位法明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”,，這是本次立法的一項(xiàng)重大突破,，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。特別要指出的是,，學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了“等類型”，這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間,。

2023年,，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》，指出兩種類型同等地位,、同等重要,，都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑，并進(jìn)一步強(qiáng)化定位,、標(biāo)準(zhǔn),、招生、培養(yǎng),、評(píng)價(jià),、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求。下一步,，將貫徹落實(shí)學(xué)位法要求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、尊重規(guī)律,、整體推進(jìn),、機(jī)制創(chuàng)新,，以科教融匯,、產(chǎn)教融合為方向，注重對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級(jí),，加強(qiáng)全鏈條,、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合，提升人才培養(yǎng)鏈,、工作管理鏈的匹配度,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、可操作性、實(shí)效性,、長效性,，推動(dòng)培養(yǎng)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部體制機(jī)制變革。

7.學(xué)位法對(duì)保障學(xué)位授予質(zhì)量是怎么規(guī)定的,？

學(xué)位法在第一條立法目的中明確提出“保障學(xué)位質(zhì)量”,，并設(shè)專章作出細(xì)化規(guī)定，全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系,。一是突出自我管理,，強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度,，加強(qiáng)招生,、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理,，及時(shí)公開相關(guān)信息,，接受社會(huì)監(jiān)督，保證授予學(xué)位的質(zhì)量,。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督,，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家對(duì)已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。三是強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),，要求學(xué)位授予單位為研究生配備品行良好,、具有較高學(xué)術(shù)水平或較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師,，并建立遴選,、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,；同時(shí)規(guī)定博士研究生應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐,，認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果，確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求,。四是明確法律責(zé)任,。規(guī)定對(duì)不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格；學(xué)位申請(qǐng)人,、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的,，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位,。

8.如何依法處理學(xué)位爭議,，保障學(xué)位申請(qǐng)人和學(xué)位獲得者的合法權(quán)益,？

學(xué)位法堅(jiān)持保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人合法權(quán)益的立法目的，健全學(xué)位授予爭議的解決途徑和程序要求,。比如,，規(guī)定學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)告知擬作出決定的內(nèi)容及事實(shí),、理由,、依據(jù)并聽取陳述和申辯；學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的,，可以申請(qǐng)學(xué)術(shù)復(fù)核,；學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者對(duì)于不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位或者撤銷其學(xué)位等行為不服的,，可以申請(qǐng)復(fù)核,，或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。

學(xué)位授予單位要貫徹落實(shí)學(xué)位法,，依法處理學(xué)位爭議,。一方面，要加強(qiáng)校內(nèi)復(fù)核制度建設(shè),，讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益,、化解矛盾的作用。學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法有關(guān)規(guī)定細(xì)化學(xué)位授予條件,、標(biāo)準(zhǔn),、程序、學(xué)術(shù)復(fù)核,、學(xué)位復(fù)核等有關(guān)制度機(jī)制,，確保制度公平、公正,，并向師生公開,。另一方面，要依法依規(guī)處理爭議,。發(fā)生學(xué)位爭議時(shí),，要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進(jìn)行處理，學(xué)校的申訴委員會(huì)要吸納校外專家代表參與,，確保獨(dú)立,、公正處理爭議，做到事實(shí)清楚,、程序正當(dāng),、處理公正,、救濟(jì)順暢,，推動(dòng)學(xué)位爭議實(shí)質(zhì)性化解。

9.推動(dòng)學(xué)位法貫徹落實(shí)有哪些舉措？

學(xué)位法是新時(shí)代學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項(xiàng)重大成果,。貫徹落實(shí)學(xué)位法,，是在法治軌道上推進(jìn)學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐,。學(xué)位法將自2025年1月1日起施行,，各地各學(xué)位授予單位，一要充分認(rèn)識(shí)學(xué)位法的重大意義,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)位法的精神,，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定，明確學(xué)位工作各項(xiàng)管理要求,；二要在法律施行前全面清理現(xiàn)有相關(guān)法規(guī),、規(guī)章和政策文件，凡與學(xué)位法規(guī)定不一致的,，應(yīng)當(dāng)按程序和權(quán)限啟動(dòng)修訂,，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止；三要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要以及本地本單位學(xué)位工作實(shí)際,，按照學(xué)位法的規(guī)定,，有計(jì)劃、有步驟,、有重點(diǎn)地制定或者推動(dòng)制定配套政策,。教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將通過印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施學(xué)位法的通知,、組織修訂相關(guān)政策文件,、發(fā)布學(xué)位法名詞釋義、組織開展學(xué)位法貫徹實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)等方式,，持續(xù)推動(dòng)法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),。學(xué)位法正式施行后，各地各學(xué)位授予單位要嚴(yán)格按照學(xué)位法有關(guān)規(guī)定,，依法開展學(xué)位相關(guān)工作,，以法律實(shí)施的成效推動(dòng)提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,，建設(shè)教育強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,，服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,。

（原標(biāo)題：學(xué)位法審議通過！9問答詳解）

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