海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委日前舉辦“審理業(yè)務(wù)小課堂”,，旨在通過(guò)分析研判一批手段隱蔽,、偽裝性強(qiáng)的新型腐敗,、隱性腐敗典型案例，提升干部的辦案實(shí)操能力,。其中,，海南海峽航運(yùn)股份有限公司原總經(jīng)理邱某某搞政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、當(dāng)“影子股東”的違紀(jì)違法事實(shí)最為典型,。

臨近退休的邱某某為發(fā)揮崗位“余熱”,，安排家屬代為持有私人船運(yùn)公司股份，同時(shí)利用自己的人脈關(guān)系,、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)插手海峽航運(yùn)業(yè)務(wù)，一邊領(lǐng)著國(guó)家工資,、一邊拿著企業(yè)酬勞,。截至案發(fā)，其違規(guī)兼職取酬和從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)獲利達(dá)1100余萬(wàn)元,。

為深化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，海口市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)腐敗新表現(xiàn)新動(dòng)向開(kāi)展了調(diào)研,。結(jié)果顯示,，有的像邱某某一樣，以親友名義代持股份,，搞幕后操作,，當(dāng)“影子股東”；有的安排“白手套”“代理人”收受,、保管和打理違法所得,，妄圖混淆視聽(tīng)規(guī)避組織調(diào)查；有的給利益輸送套上市場(chǎng)化的“馬甲”,，以“借貸”“放貸”等名義收受賄賂……“相較過(guò)去,，腐敗形式和手段更具有偽裝性、欺騙性,、迷惑性,，給案件查處和認(rèn)定帶來(lái)困難。”該市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)同志介紹,。

面對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的迭代變異,，海口市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住權(quán)錢(qián)交易這個(gè)本質(zhì)特征,，建立健全“懲,、治,、防、建”一體發(fā)力的治理機(jī)制,。強(qiáng)化與組織,、司法、審計(jì)等部門(mén)間的溝通配合,，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)完善預(yù)防腐敗的體制機(jī)制，不斷壓縮權(quán)力尋租空間,。暢通司法,、稅務(wù)、金融等平臺(tái)數(shù)據(jù)交流,，緊盯違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、期權(quán)交易、合作投資,、低買(mǎi)高賣(mài)等行為,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析理念，將信息碎片還原為事實(shí)真相,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,。建立“黑名單”“灰名單”制度，通過(guò)信用懲戒,、資格限制,、行業(yè)禁入等方式，形成監(jiān)督合力,，讓圍獵者無(wú)利可圖,。

在查辦原海口市城建集團(tuán)有限公司黨委委員,、副總經(jīng)理吳某某案件過(guò)程中,，面對(duì)該案隱蔽性強(qiáng)、調(diào)查取證難等情況,，辦案人員運(yùn)用“穿透式”辦案思維,，從海量信息中抽絲剝繭、層層遞進(jìn),，緊盯重要關(guān)系人,，制定了“先外圍后內(nèi)部”的審查調(diào)查方案，最終挖掘出整條利益輸送鏈條,。一方面,，通過(guò)深入細(xì)致的外圍調(diào)查，對(duì)吳某某的重要關(guān)系人逐一擊破,，還原出吳某某以“白手套”為掩護(hù),、伙同他人圍標(biāo)串標(biāo)受賄4600余萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí),；另一方面，則耐心地向吳某某講政策,、說(shuō)道理,、談利弊，逐步瓦解其心理防線,、喚醒其入黨初心,、打消其僥幸心理。最終,，吳某某如實(shí)供述了自己的違紀(jì)違法事實(shí)并全額退繳違紀(jì)違法所得,。

對(duì)查處的新型腐敗和隱性腐敗典型案件，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一案一總結(jié),、一案一剖析、一案一警示,、一案一建議”,，切實(shí)發(fā)揮審查調(diào)查的綜合效應(yīng)和治本功能，推動(dòng)涉案單位補(bǔ)齊監(jiān)督短板,、堵塞制度漏洞,。同時(shí),，歸納總結(jié)辦案過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn),，把表現(xiàn)形式、破解思路,、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等寶貴經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái),，對(duì)辦案人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)具體案例提升辦案能力,。

“由于新型腐敗,、隱性腐敗案件多延伸至違紀(jì)干部的父母、配偶,、子女,、親屬等，接下來(lái),，我們將通過(guò)開(kāi)展‘廉內(nèi)助’家風(fēng)教育,、‘家庭式’廉政談話，組織領(lǐng)導(dǎo)干部與家屬共同觀看警示教育片,，共同參觀廉潔文化基地,、警示教育基地等形式，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬引以為戒,、見(jiàn)賢思齊,，共同筑牢家庭拒腐防變的思想防線,。”海口市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,。

（原標(biāo)題：海南?？诮⒔∪?ldquo;懲、治,、防,、建”治理機(jī)制 深挖徹查新型腐敗和隱性腐敗）

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