規(guī)范證據(jù)收集、完善辦理程序

提升醉駕案件辦案質(zhì)效

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

中國刑事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)副會長

陳衛(wèi)東

醉酒危險駕駛在我國刑事案件中具有一定的特殊性,，危險駕駛是我國法定刑最輕的犯罪,，近年來發(fā)案量穩(wěn)居榜首。與發(fā)生危害后果后因被控告,、舉報或被辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)而案發(fā)不同,，大部分醉駕案件是在未發(fā)生危害后果的情況下被公安機關(guān)通過路查等方式主動查處的，事實相對簡單,，證據(jù)容易收集,，定案的主要根據(jù)是血液酒精含量鑒定意見，在此類案件辦理程序上理應(yīng)與其他犯罪有所區(qū)別,。最高法,、最高檢、公安部,、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），完善了醉駕案件辦理程序,，同時有不少探索創(chuàng)新,，對于高質(zhì)效辦理醉駕案件乃至完善我國刑事訴訟制度具有重要意義。

一,、《意見》規(guī)范了醉駕案件證據(jù)收集要求,，完善了證據(jù)采信規(guī)則。考慮到醉駕案件屬于微罪,，相對簡單且主要依靠血檢等客觀證據(jù)定案,，《意見》在證據(jù)收集部分，按照一般應(yīng)當收集的證據(jù)和確有必要收集的證據(jù),，細化,、規(guī)范了醉駕案件證據(jù)收集要求。如犯罪嫌疑人是否飲酒,、駕駛機動車沒有爭議的,，就無需收集同車人員、共同飲酒人員等人證言,?！兑庖姟穼嵺`中常見的血液樣本提取、封裝,、保管不規(guī)范,，未按規(guī)定的時間和程序送檢、出具鑒定意見等情況下獲取的證據(jù)界定為瑕疵證據(jù),，適用瑕疵證據(jù)可補正的原則,，對不能補正或者合理解釋才將相關(guān)證據(jù)予以排除。這一規(guī)定既符合證據(jù)法的原理，也非常實事求是,，能夠避免因為一些輕微瑕疵而機械地排除定案關(guān)鍵證據(jù),，進而放縱犯罪的情況發(fā)生，有利于公正辦理醉駕案件,。

二,、《意見》完善了醉駕案件辦理程序，優(yōu)化了執(zhí)法司法資源配置,。醉駕案件中,，絕大多數(shù)犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,，符合速裁程序適用條件,，《意見》在遵循法定程序、保障當事人權(quán)利,、確保案件質(zhì)量的前提下,，建立健全快速辦理機制，實現(xiàn)了簡案快辦,?！兑庖姟芬?guī)定公檢法機關(guān)一般應(yīng)當在立案偵查之日起30日內(nèi)完成偵訴審工作。按照刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定,，適用速裁程序的案件,，審查起訴和審理期限一般為10天?！兑庖姟芬?guī)定的30日的總辦案期限,，包括了公安機關(guān)立案偵查期限，與刑事訴訟法的規(guī)定并不沖突,，也避免了因為過分壓縮辦案時限,，損害犯罪嫌疑人、被告人行使辯護權(quán),，這樣規(guī)定兼顧了公正與效率,。要確保快速辦理機制落地,，有必要配套簡化辦案流程和文書,。《意見》規(guī)定案件移送至審查起訴或者審判階段時,，取保候?qū)徠谙奚形磳脻M且符合取保候?qū)彈l件的,，受案機關(guān)可以不再重新作出取保候?qū)彌Q定?！兑庖姟芬?guī)定對擬判處緩刑的人員一般不再委托社區(qū)矯正機構(gòu)進行調(diào)查評估,。由于大部分醉駕群體人身危險性相對較低,，進行調(diào)查評估的必要性確實不大，《意見》的這一規(guī)定安排是符合實際的,?！兑庖姟愤€吸收了一些地方探索，允許采用表格式,、清單式法律文書辦理醉駕案件,。上述程序設(shè)計是在遵守現(xiàn)行法律的基本原則基礎(chǔ)上，主動探索創(chuàng)新,，有助于完善輕罪案件辦理程序,，實現(xiàn)繁簡分流，推動建立多層次的刑事訴訟程序體系,。

三,、《意見》創(chuàng)新設(shè)置了公益服務(wù)考察機制，有利于提升案件處理效果,。近年來,，不少地方辦案機關(guān)在處理輕微犯罪過程中，通過自愿公益服務(wù),、公益補償?shù)确绞叫迯?fù)被損害的法益或者考察行為人的認罪悔罪,、認錯悔過表現(xiàn)，這種處理更加人性化,，符合現(xiàn)代恢復(fù)性司法理念，有助于減少對刑罰的片面依賴,，有助于強化特殊預(yù)防效果,。《意見》全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,，對于情節(jié)顯著輕微危害不大的不作為犯罪處理,，對情節(jié)輕微的可以作出相對不起訴處理，對于這部分醉駕行為人,，法律給了當事人一次改過自新的機會,，同時再將行為人自愿接受安全駕駛教育、從事交通志愿服務(wù),、社區(qū)公益服務(wù)等情況作為作出上述相關(guān)處理的考量因素,，有助于強化對被從寬處理人員的教育引導(dǎo)，防范行為人再次醉駕,，一舉多得,、值得肯定。

（原標題：專家解讀｜規(guī)范證據(jù)收集,、完善辦理程序 提升醉駕案件辦案質(zhì)效）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：肖   好】