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商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 柯育超 陳王鳳 攝影報道）9月22日,，《海南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀新聞發(fā)布會在?？谡匍_,，海南省水務廳黨組書記鐘鳴明在會上介紹,，取水許可和有償使用制度是《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）確立的水資源管理基本制度,。近年來,，省委,、省政府通過全面推行“極簡審批”制度、深化“證照分離”改革等方式進一步優(yōu)化營商環(huán)境,、推動自由貿易港建設,，為取水許可和水資源費征收管理提出了新任務新要求，一些改革舉措也需要通過立法予以規(guī)范,。在上述背景下,，針對我省取水許可和水資源費征收管理需求，省水務廳牽頭起草了《辦法》,，于9月5日經八屆省政府第16次常務會議審議通過,，自11月1日起施行。

據了解,，《辦法》共31條,，以《條例》確立的主要制度為基本框架，堅持目標導向,、問題導向,，聚焦完善許可權限、減少用水戶申請成本,，強化征費管理等焦點問題,，充分總結和借鑒我省和其他省份取水許可和水資源費管理經驗與做法，有針對性地進行了制度設計,，主要有6個特點：

一是進一步明晰管理原則與要求,。《辦法》明確立法目的是加強水資源管理和保護,，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用,，強化水資源剛性約束，推動我省生態(tài)文明和自由貿易港建設,。規(guī)定取水許可和水資源費征收管理應當遵循節(jié)水優(yōu)先,、量水而行、統籌協調,、優(yōu)水優(yōu)用,、公開公正、高效便民的原則,。

二是進一步厘清相關主體管理權限?！掇k法》落實“放管服”精神,，明確取水許可實行分級審批,，規(guī)定了省、市,、縣級水務部門在取水許可審批中的權限,，同時規(guī)定了財政部門、價格主管部門和其他有關行政主管部門按職責負責取水許可和水資源費征收管理有關工作,。

三是進一步簡化取水許可審批程序,、提高審批效率。圍繞推動打造便利化,、法治化營商環(huán)境,，按照推行“極簡審批”制度、深化“證照分離”改革要求,，針對取水許可審批事項,，《辦法》進一步簡化了建設項目水資源論證方式，明確推行水資源論證區(qū)域評估與取水許可告知承諾制,，壓縮了取水許可審查時限,，明晰了相關技術要求。

四是進一步完善水資源費征收管理機制,?！掇k法》明確實行超計劃、超定額累進收取水資源費制度,，并規(guī)定了相應的級差和倍率,。規(guī)定對限額內的農業(yè)生產用水暫不征收水資源費。

五是進一步豐富取水事中事后監(jiān)管手段措施,。在政府層面,，《辦法》要求建立健全取用水戶名錄庫和用水單位重點監(jiān)控名錄，運用“雙隨機,、一公開”方式強化監(jiān)管,，同時創(chuàng)新實施信用監(jiān)管方式。在取用水戶層面,，《辦法》規(guī)定取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施,，保證計量設施正常運行。另外,，加強退水監(jiān)管,，退水水質沒有達到規(guī)定要求的，由縣級以上水行政主管部門依據有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任,。

六是進一步提升制度約束力,。《辦法》創(chuàng)新實施信用信息監(jiān)管，細化規(guī)定了擅自拆除,、更換,、損毀計量設施、擅自取水和未按照批準的條件取水的責任,，除依法給予行政處罰外,，還可以依法追繳應繳納的水資源費，凸顯本省特色,。制定出臺《辦法》是貫徹落實中央關于實行最嚴格水資源管理制度,、強化水資源剛性約束決策部署的重要舉措，有利于從制度層面破解取水許可和水資源費征收管理面臨的突出困難問題,，補齊管理制度短板,，為在水資源管理領域推行“極簡審批”、深化“證照分離改革”,、強化“寬審批,、嚴保護”提供法治保障。

鐘鳴明表示,，下一步,，省水務廳將按職責加強《辦法》宣傳解讀和貫徹實施，抓緊完善相關配套制度,，切實抓好工作落實,，減輕申請人辦事成本，進一步提高取水許可和水資源費征收管理能力與水平,，保障人民日益增長的美好生活用水需求,。

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：楊顏應】

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