商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超）8月16日,，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《海南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略近期行動(dòng)方案及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡稱“《遠(yuǎn)景目標(biāo)》”）,?！哆h(yuǎn)景目標(biāo)》提出,，海南將在“十四五”期間積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，把擴(kuò)大內(nèi)需擺在推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的重要位置,，從加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)、精心打造國際旅游消費(fèi)中心,、持續(xù)深入開展投資新政,、著力推動(dòng)供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展、探索推動(dòng)共同富裕海南路徑等6個(gè)方面充分發(fā)揮內(nèi)需的支撐作用,，帶動(dòng)內(nèi)外需協(xié)同發(fā)展,，為海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《遠(yuǎn)景目標(biāo)》指出,，展望2035年,，我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯,，參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng),；建成具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地，投資規(guī)模和質(zhì)效顯著提高,，內(nèi)需體系更加完善,；建成開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全,，現(xiàn)代流通體系基本建成，營商環(huán)境躋身全球前列,，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地,；經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，中等收入群體明顯擴(kuò)大,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，全省人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)方面,，《遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出要全力推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)“一號(hào)工程”,，要開啟封關(guān)運(yùn)作大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施,、信息化監(jiān)管平臺(tái),、反走私綜合執(zhí)法站等建設(shè)，確保2023年底前基本達(dá)到封關(guān)硬件條件,；要加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì),，大力促進(jìn)貿(mào)易自由便利，推動(dòng)制定自由貿(mào)易港禁止,、限制進(jìn)出口貨物,、物品清單。推動(dòng)“零關(guān)稅”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整,，推動(dòng)研究制定海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄,；要著力提升投資自由便利度,，建立以負(fù)面清單管理模式為核心的投資開放體系，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入特別管理措施和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，優(yōu)化負(fù)面清單管理配套措施,，落實(shí)并完善準(zhǔn)入前國民待遇；要積極打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn),，先行先試全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，力爭在土地,、低碳、服務(wù)業(yè)開放等領(lǐng)域破題,。

在精心打造國際旅游消費(fèi)中心方面,，要做好“三篇境外消費(fèi)回流文章”，提升離島免稅購物金字招牌,，實(shí)施“即購即提”“擔(dān)保即提”等系列離島免稅購物政策,，統(tǒng)籌加強(qiáng)離島免稅商品提貨渠道建設(shè)，對(duì)標(biāo)國際一流水平不斷提升購物體驗(yàn),，舉辦離島免稅購物節(jié)等多樣化宣傳促銷活動(dòng),，支持“免稅+文體活動(dòng)”“免稅+航空”“免稅+酒店”“免稅+景區(qū)”等深度融合；要打造醫(yī)療消費(fèi)回流重要目的地,，充分釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進(jìn)口藥械使用,，臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等核心政策效能，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療技術(shù),、藥品和設(shè)備與國際先進(jìn)水平“三同步”,；要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范省，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局,，支持?？诮?jīng)濟(jì)圈大力發(fā)展免稅購物旅游、會(huì)展旅游和城市休閑旅游,，建設(shè)北部灣旅游消費(fèi)城市集群,；要釋放出行消費(fèi)潛力，持續(xù)全面放開購買新能源汽車限制,，持續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣政策,，加強(qiáng)充電配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建小區(qū)充電樁配建要求，確保全省車樁比不高于2.5：1,，延續(xù)放寬購買普通小客車限購政策,，給予相關(guān)車輛延長通行時(shí)間,、擴(kuò)大通行范圍便利,；要積極培育發(fā)展文體消費(fèi)，推動(dòng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容,。支持各市縣吸引社會(huì)力量創(chuàng)設(shè)非國有博物館,。

在持續(xù)深入開展投資新政方面，要強(qiáng)化有效投資增長內(nèi)生動(dòng)力,，健全重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制,，充分發(fā)揮省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全省項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和推進(jìn)落地,，統(tǒng)籌指導(dǎo)重大項(xiàng)目招商工作,，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目落地問題；要優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”,，持續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，到2023年底全省移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比超過50%，90%的行政村覆蓋5G網(wǎng)絡(luò),，并具備千兆光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力,，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快G98環(huán)島高速公路大三亞段和?？诙螖U(kuò)容工程,、洋浦疏港高速公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路,、湛海高鐵,、馬村港三期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)美蘭機(jī)場三期擴(kuò)建,、三亞新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,；要完善公共服務(wù)硬件條件，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,，新建,、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，到2025年力爭實(shí)現(xiàn)公辦園在園幼兒占比55%,。

在著力推動(dòng)供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展方面,，要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐，支持?？谑薪ㄔO(shè)新海陸島物流園區(qū)起步區(qū),，建成自由貿(mào)易港貨物運(yùn)輸交易服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，分別在海口市,、三亞市,、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建商貿(mào)型、空港型,、港口型國家物流樞紐,；要促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新空間,，完善總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法和省對(duì)市縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),，支持各市縣根據(jù)實(shí)際制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，培育壯大總部企業(yè),，加快建設(shè)國際設(shè)計(jì)島,，形成“雙核驅(qū)動(dòng)，多點(diǎn)支撐”的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)空間布局,，2023年全省設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到110億元,，到2025年設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到150億元；要全力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，完善全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系,，加快儋州、瓊中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)運(yùn)營,；要著力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境,，將營商環(huán)境建設(shè)作為各級(jí)各部門的“一把手”工程。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展方面,，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，開展鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)村莊科學(xué)布局,、合理建設(shè),，持續(xù)完善鄉(xiāng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，加快生活垃圾分類屋（亭）建設(shè),，2023年底前全省行政村垃圾分類屋（亭）覆蓋率達(dá)到50%,，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，2023年完成改廁不少于2.2萬座,；全力打造“三極一帶一區(qū)”,，強(qiáng)化“三極”引領(lǐng)帶動(dòng)示范作用，支持?？诮?jīng)濟(jì)圈打造自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū),，三亞經(jīng)濟(jì)圈打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地和國際旅游勝地，儋洋經(jīng)濟(jì)圈不斷提高環(huán)新英灣地區(qū)城市承載能力和服務(wù)水平,、打造自由貿(mào)易港“港產(chǎn)城科”融合發(fā)展先行示范區(qū),。

在探索推動(dòng)共同富裕海南路徑方面,，提高勞動(dòng)報(bào)酬初次分配比重，完善勞動(dòng)者工資決定,、合理增長和支付保障機(jī)制,，逐步上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“零欠薪市縣”三年行動(dòng),，實(shí)施“制度全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng),，督促在建項(xiàng)目落實(shí)“八項(xiàng)制度”，從源頭上根治欠薪問題,，全面推動(dòng)省屬國有企業(yè)建立健全全員績效考核機(jī)制,，以工資總額預(yù)算為抓手,，引導(dǎo)職工工資性收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長,；擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，實(shí)施中等收入群體培育壯大行動(dòng),，著重做好應(yīng)屆畢業(yè)生,、農(nóng)民工和退役軍人就業(yè)工作，持續(xù)提高高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率和留瓊率,，以經(jīng)營管理型,、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型為目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施高質(zhì)量農(nóng)民工培育計(jì)劃,；發(fā)揮財(cái)稅社保政策功能,，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障,，完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的支持力度。

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