商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民）為完善?？谑凶》勘Ｕ象w系,，規(guī)范保障性租賃住房管理工作,，解決城市新市民,、青年人住房困難,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，?？谑凶〗ň盅芯科鸩萘恕逗,？谑邪l(fā)展保障性租賃住房的實施辦法（征求意見稿）》及附件《海口市保 障性租賃住房項目認定書核發(fā)管理規(guī)則》,，即日起至7月15日,，面向社會公眾征求意見及建議。公眾可通過電子郵件（hkzjjzbk@163.com）提交建議,，聯(lián)系電話：0898-66769182,。

保障性租賃住房，是指由政府給予土地,、財稅,、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資,、多渠道供給,，主要面向本市符合條件的新市民、青年人等群體供應(yīng)的小戶型,、低租金的租賃住房,。

征求意見稿明確，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對接全省統(tǒng)一的住房租賃管理服務(wù)平臺,，并通過該平臺提供住房租賃政策信息、住房租賃機構(gòu)和從業(yè)人員備案,、個人和企事業(yè)單位房源信息核驗發(fā)布,、住房租賃合同網(wǎng)簽備案等功能和服務(wù)，規(guī)范住房租賃管理工作,。

根據(jù)征求意見稿,，保障性租賃住房的房源主要通過新建,、項目配建和存量盤活三種方式籌集。其中,，項目配建是指新建市場化商品住房項目配建一定比例保障性租賃住房,。具體配建比例和管理方式由市政府確定,并納入土地“招拍掛”條件。新建保障性租賃住房小區(qū) 應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè),、公共服務(wù)設(shè)施;改造,、改建保障性租賃住房小區(qū),在符合規(guī)劃的前提下,可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施,。

房型與面積方面,，保障性租賃住房可以是住宅型住房，也可以是宿舍型住房,。保障性租賃住房可以是一居室,、二居室，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,?？山Y(jié)合人才引進和三孩生育政策實施，適當籌集,、建設(shè)少量三居室,、四居室房源，集中新建的項目,，建 筑面積應(yīng)不少于2000平方米或30套（間）,，且項目中70平方米以下的小戶型要占到70%以上。利用閑置住房改造或者非居住存量房屋改建的,，可適當放寬住房建筑面積和戶型比例要求,。

新建、配建,、改造,、改建保障性租賃住房應(yīng)當取得《海口市保障性租賃住房項目認定書》并竣工驗收合格的,，才能交付使用,。保障性租賃住房項目的申請和審核程序應(yīng)嚴格按照《海口市保障性租賃住房項目認定書核發(fā)管理規(guī)則》執(zhí)行,。

征求意見稿強調(diào),，承租人有以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房等情形的，終止租賃合同,，收回已承租的房屋,，退出保障。其行為依法依規(guī)記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請保障性租賃住房配租,。

征求意見稿特別指出,，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策，如出現(xiàn)一經(jīng)查實,，停止享受保障性租賃住房有關(guān)優(yōu)惠政策,，并按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的,，應(yīng)當移送司法機關(guān),。

據(jù)悉，本實施辦法擬適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的建設(shè),、供應(yīng)、租賃,、退出以及監(jiān)督管理,。

申請保障性租賃住房應(yīng)當同時具備這些條件

申請與配租方面，保障性租賃住房主要面向進城務(wù)工人員,、新就業(yè)大學(xué)生,、引進人才以及城市基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等新市民,、青年人供應(yīng),。

申請保障性租賃住房應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）申請人應(yīng)該具有本市戶籍或在本市就業(yè)、居??；

（二）申請人及家庭成員在申請的保障性租賃住房項目所在轄區(qū)范圍內(nèi)無住房或者家庭人均住房建筑面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積50%；

本辦法所稱家庭成員包括申請人,、配偶和未成年子女,。

根據(jù)征求意見稿，保障性租賃住房實行“一個家庭限租一次且限租一套”,。申請人或其配偶已購買單位房改公有住房,、單位職工集資合作建房、經(jīng)濟適用住房,、限價商品住房,、安居房等保障性住房，不得再申請保障性租賃住房,。

申請人或其配偶在本市已享受公共租賃住房保障政策的,，可以申請保障性租賃住房，但提出申請前應(yīng)當停止享受公共租賃住房補貼或者退出配租公共租賃住房,。

申請材料方面,，申請保障性租賃住房應(yīng)向運營管理單位提交以下申請材料：

（一）《保障性租賃住房申請表》；

（二）申請人家庭成員的身份證件、戶口簿,、婚姻狀況印證資料（已婚提供結(jié)婚證,，離異提供離婚證或法院民事調(diào)解書或判決書，單身提供未婚承諾書）,；

（三）非本市戶籍人員提供在?？谑械木幼∽C、勞動合同,、企事業(yè)單位聘用協(xié)議,、社會保險繳納憑證、營業(yè)執(zhí)照等印證資料（選其一提供即可）

（四）在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房的,，提交本人,、配偶及未成年子女最近10個工作日內(nèi)的《本市房屋查詢結(jié)果證明》

（五）其他需要提供的材料。

保障性租賃住房運營管理單位收到申請材料后,，應(yīng)當進行核實,，核實確認后提交項目所在地的區(qū)行政審批服務(wù)部門審核，審核通過的,，運營管理單位應(yīng)當與申請人簽訂《保障性租賃住房租賃合同》并辦理入住手續(xù),；審核未通過的，運營管理單位不予簽訂租賃合同,。 運營管理單位應(yīng)當將房源分配結(jié)果錄入住房租賃服務(wù)管理平臺,，并將申請、審核的材料隨同租賃合同建檔,，保留至合同期結(jié)束,。

配租方面，保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的對象配租,，也可以面向用人單位或者園區(qū)整體配租,。由園區(qū)、開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房,，可優(yōu)先供應(yīng)給本園區(qū),、本開發(fā)區(qū)和本單位符合條件的職工，在滿足本單位,、區(qū)域內(nèi)職工住房需求的 基礎(chǔ)上,，仍有多余房源的，可以供給其他符合承租條件的人群,。

租金標準方面,，保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，初次定價前,，產(chǎn)權(quán)單位或者運營管理單位應(yīng)委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金進行評估,，并報項目所在地的區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，對評 估結(jié)果有疑議的，可另行委托估價機構(gòu)進行評估,，并對評估結(jié)果予以確認,；運營管理單位對保障性租賃住房租賃價格可以按年度調(diào)整，年增幅應(yīng)不高于5%,。

面向本園區(qū),、本開發(fā)區(qū)和本單位職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租金可在前款規(guī)定基礎(chǔ)上進一步降低,，并相應(yīng)建立隨租賃年限增加的租賃價格累進機制和管理規(guī)則,。

租賃期限方面，保障性租賃住房運營管理單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同,，期限原則上在一年以上,，最長不超過3年。租賃合同到期后,，承租人經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)部門重新審核仍符合準入條件的,，可以續(xù)租；不再符合的,，應(yīng)當退出,。

運營期限方面，保障性租賃住房項目持續(xù)運營期限應(yīng)當在保障性租賃住房項目認定書中明確規(guī)定,。持續(xù)運營期限屆滿后按《?？谑斜Ｕ闲宰赓U住房項目認定書核發(fā)管理規(guī)則》執(zhí)行。

承租人有下列情形之一的,，終止租賃合同,，收回已承租的房屋,，退出保障,。其行為依法依規(guī)記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請保障性租賃住房配租：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的,；

（二）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；

（三）改變所承租保障性租賃住房用途的,；

（四）擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租保障性租賃住房,，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在保障性租賃住房內(nèi)從事違法活動的,；

（六）無正當理由連續(xù)3個月以上閑置保障性租賃住房的,；

（七）累計6個月以上拖欠保障性租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的,；

（九）租賃期內(nèi)通過購買,、受贈,、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；

（十）其他應(yīng)當退出保障性租賃住房的情形,。

在保障性租賃住房運營期間,，運營管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責令限期整改,，未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的,，報市、區(qū)人民政府批準后,，取消其保障性租賃住房認定資格,，并由有關(guān)部門依法依規(guī)處理：

（一）未按要求將房源信息錄入本市住房租賃管理服務(wù)平臺；

（二）改變房屋用途,；

（三）未按要求執(zhí)行優(yōu)惠租金標準,；

（四）存在“以租代售"等違規(guī)行為。

征求意見稿指出,，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策,，如出現(xiàn)上述情形，一經(jīng)查實,，停止享受保障性租賃住房有關(guān)優(yōu)惠政策,，并按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的,，應(yīng)當移送司法機關(guān),。

海口市保障性租賃住房項目認定書核發(fā)管理規(guī)則,，旨在進一步加強保障性租賃住房項目的審批監(jiān)管,，優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)。

根據(jù)管理規(guī)定,，擬確定項目認定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項目立項,、用地、規(guī)劃,、施工,、消防、驗收等手續(xù)的依據(jù),。其中,，企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，按規(guī)定可變更土地用途的,，取得項目認定書后不補繳土地價款,，原劃撥的土地可繼 續(xù)保留劃撥方式。對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目,，取得項目認定書后,，市（區(qū)）人民政府可根據(jù)各地實際情況,，統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益、住房公積金增值收益和中央省級補助資金等現(xiàn)有住房保障資金發(fā)展保障性租賃住房加大資金投入,。市財政應(yīng)會同市住建,、 發(fā)改等相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定保障性租賃住房項目資金補助辦法。保障性租賃住房項目取得項目認定書后,，比照適用住房租賃增值稅,、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。取得項目認定書的保障性租賃住房自持主體及改建,、改造存量房屋形成非 自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)，可向銀行業(yè)等金融機構(gòu)申請貸款,、債券,、商業(yè)保險資金等金融政策支持。

【責任編輯：陳顯璋】

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