人口問題關系國家發(fā)展,，更關系民族未來,。

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調,，人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事,，必須著力提高人口整體素質,，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化。

當前我國人口發(fā)展呈現少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。新華社記者深入多地調研采訪,，一線觀察各地積極適應人口發(fā)展新常態(tài),，感知人口結構變化帶來的新機遇，感受銀發(fā)服務中的溫度,。

老齡化程度加深 多地積極適應人口發(fā)展新常態(tài)

威海,，山東省老齡化程度最高的地市，人均預期壽命達到81.56歲,，位居全國前列,。

“這里的養(yǎng)老機構內部有醫(yī)院并且全國醫(yī)保聯網，每天都有醫(yī)生上門走訪巡診,，生活很有保障,。”87歲的王聚敏選擇在威海養(yǎng)老，安享幸福晚年,。

通過公建民營,、民辦公助、委托經營等途徑,，威海市共建成162家養(yǎng)老機構,，星級養(yǎng)老機構占比達到84%;針對困難老人，威海健全兜底保障機制,，為更多老年人幸福養(yǎng)老“托底”,。

2022年末，我國60歲及以上人口達到2.8億,，人口老齡化程度持續(xù)加深,。各地積極創(chuàng)新養(yǎng)老新模式，讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”,。

在重慶市綦江區(qū)安穩(wěn)鎮(zhèn)崇河村由當地民政部門建立的普惠養(yǎng)老場所“自然健康屋”,，志愿者為老人提供免費理療服務(2022年10月18日攝)。新華社記者 唐奕 攝

宣傳疾病防治,、進行基礎檢查……每周一到周五,，在四川省成都市新都區(qū)回龍社區(qū)都能看到喬雪蓮的身影。

喬雪蓮是一名來自成都市第八人民醫(yī)院的護士,，也是回龍社區(qū)2000多名60歲及以上老年人的健康“守護人”,。

《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2021年末，在全國城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到1.19億,。

“年齡愈長,，對健康也愈發(fā)關注。”浙江烏鎮(zhèn)老人胡暉說,。去年,，當地社區(qū)給胡奶奶配備了智能手環(huán)，可以隨時隨地貼身監(jiān)測,。

“這是具備一鍵呼救的智能設備,，老人們跌倒后按下SOS按鈕，我們就可以在烏鎮(zhèn)互聯網智慧養(yǎng)老服務平臺實時定位到老人的位置,，進行救助,。”烏鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務照料中心項目負責人說。

在互聯網的浸潤下,，智慧養(yǎng)老模式正轉化成老人們實實在在的幸福感,。

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現,，也是我國今后較長一個時期的基本國情,。對于擁有14億多人口的大國，如何認識,、適應,、引領人口發(fā)展新常態(tài)，考驗著決策者的智慧,。

在浙江省湖州市愛山街道利民社區(qū),，一個公益組織的聲樂老師和樂手帶領老年居民開展合唱活動(2023年5月29日攝)。新華社記者 翁忻旸 攝

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作,，將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。

今年5月召開的二十屆中央財經委員會第一次會議指出,，要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題,，以改革創(chuàng)新推動人口高質量發(fā)展，把人口高質量發(fā)展同人民高品質生活緊密結合起來,，促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。

“原來鎮(zhèn)上一到晚上就看不到人了,，現在凌晨街邊的燒烤攤都還在營業(yè),。”在江蘇如東金光紙業(yè)生產一科科長李偉翔的記憶里，兩年前落戶建廠時這里還是一片荒地,，現在商業(yè)街區(qū)的店鋪越開越多,。

工作人員在江蘇省如東縣掘港敬老院為老人量血壓(2023年6月29日攝)。新華社記者 季春鵬 攝

如東，一個老齡人口占比超30%的“長壽之鄉(xiāng)”,，如今正散發(fā)著新的活力,。

為積極應對老齡化，如東正在搭建以“居家社區(qū)機構相協(xié)調,，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”城鄉(xiāng)一體化的“鏈式”養(yǎng)老新格局,，為老年人提供一個安全、舒適,、健康的生活環(huán)境,。

“高質量發(fā)展是直面老齡化的破題關鍵。”如東縣委書記陳慧宇表示,，只有保持良好的發(fā)展勢頭,，才有高水平公共服務供給的底氣，才能集聚高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，充分發(fā)揮人口紅利與人才紅利的優(yōu)勢,。

隨著桐昆聚酯一體化、金光紙業(yè)等百億元項目投產,，生物醫(yī)藥和半導體產業(yè)初具規(guī)模,，眾多產業(yè)項目帶來的發(fā)展機遇也為這座有著80多萬常住人口的縣城注入澎湃動力。

2022年,，如東縣GDP超過1300億元,，一般公共預算收入增幅、稅收增幅等體現發(fā)展質量的指標位居江蘇南通前列;近三年,，如東縣共招引10億元以上項目57個,，投資總額達938.5億元。

和如東一樣,，在一些老齡化程度較高的地方,，發(fā)展動能強勁、文明蔚然成風,，奏響城鄉(xiāng)美美與共的交響樂——

河北省懷來縣加大康養(yǎng)資源布局,，建設北京大學人民醫(yī)院懷來院區(qū)，推動優(yōu)質醫(yī)療資源進一步向基層傾斜;浙江省嘉善縣強化城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質文化生活圈”建設,，圖書館總分館,、文化館總分館全覆蓋;河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游,、以旅游引領康養(yǎng)”的轉型升級之路……

河北省灤南縣一家養(yǎng)老機構的工作人員在陪老人做益智游戲(2023年5月19日攝),。新華社記者 牟宇 攝

為積極應對老齡化，我國老年友好型社會建設穩(wěn)步推進,，越來越多的地方持續(xù)推出特色養(yǎng)老服務,，努力實現老有所醫(yī),、老有所樂。

既要看人口也要看人才 多重機遇為城市發(fā)展帶來新活力

人口紅利既要看總量,、更要看質量,，既要看人口、更要看人才,。向人才紅利要發(fā)展動力,，成為不少城市提高經濟動能的突破口。

2016年,，江蘇省“雙創(chuàng)人才”劉利成帶領團隊扎根如東經濟開發(fā)區(qū)(高新區(qū)),，專注于新型檢測技術和新型體外診斷試劑的研發(fā)、生產和銷售,，產品廣銷海外,。這支“年輕”的創(chuàng)業(yè)團隊平均年齡28歲，80%本科以上學歷,，超過四成員工來自外地,。

同樣位于該園區(qū)的邁鉑瑞新材料科技有限公司，引進科技人才,，建成了國內一流的濾膜,、濾芯、濾器研發(fā)實驗室,，其研發(fā)的PES微孔濾膜,，打破國外壟斷。

人才引得來,、留得住,，與人才優(yōu)惠系列政策分不開。

為促進人才回流和招引,，如東實施“扶海英才”計劃,，每年引進高層次創(chuàng)新人才近50人，大專以上高校畢業(yè)生4000人左右;同時制定引進專業(yè)技術人才綜合補貼等激勵措施,，僅洋口港經濟開發(fā)區(qū)外來人口就超過2萬人,。

為實現人盡其才、才盡其用,，不少地區(qū)積極搭建人才引進平臺,，以人才引領驅動，支持城市現代化發(fā)展,，“破題”老齡化帶來的挑戰(zhàn),。

四川省南充市構建“產業(yè)+平臺+政策”人才發(fā)展生態(tài)圈;聚焦當地主導產業(yè)，江西省弋陽縣繪制人才需求“畫像”,，提升引才匹配度……各地多措并舉，進一步挖掘人才紅利的優(yōu)勢。

健康是每一個人的立身之本,，也是社會發(fā)展的重要生產力,。

最新數據顯示，我國人均預期壽命提高到78.2歲,。記者走訪多地觀察到,，不少60多歲的老年人具有知識、經驗,、技能的優(yōu)勢,，主動選擇在生產一線發(fā)揮余熱。

臨近夏收,，69歲的周名玉最近每天都會去田間巡查,。來自湖南省常德市鼎城區(qū)施家陂村的他，是湖南億澤生態(tài)農業(yè)科技有限公司聘請的“田間管家”,，管理200多畝農田,。

工作人員(右一)輔助老年人在湖南省常德市漢壽縣社會福利中心健身(2023年6月20日攝)。新華社記者 陳思汗 攝

據當地農業(yè)農村局粗略統(tǒng)計,，像周名玉一樣從事類似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過1000人,。

“你最近抖音里拍的那個公園在哪里呀?我也想去轉轉。”

“距離嘉興不遠的,，回頭我微信上把定位發(fā)你,。”

來自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著接孫子放學，一邊討論著休閑的好去處,。

家庭醫(yī)生上門為住在浙江省嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)蓬萊社區(qū)的83歲獨居老人孫志龍測量血壓(2023年6月15日攝),。新華社記者 徐昱 攝

互聯網為老年人分享生活、體驗消費帶來新機遇,，讓更多老年群體成為經濟發(fā)展中日益重要的消費群體,。

隨著“銀發(fā)需求”日益增長，不少城市推動老年醫(yī)療護理服務不斷提升,，文化旅游產業(yè)推出適老化產品滿足老年需求,，老年大學、老年教育培訓機構等應運而生,，因老而興,、為老服務的新興產業(yè)遍地開花，正為城市發(fā)展注入新的動力,。

加快完善人口服務體系 努力推動人口高質量發(fā)展

6月28日,，北京養(yǎng)老服務網正式上線運行，網站匯集北京市574家備案養(yǎng)老機構,、1469家養(yǎng)老服務驛站等,，方便老年人了解“家門口”的養(yǎng)老服務資源,。

《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》顯示，高齡人口占總戶籍人口比例達到4.9%,，是近十年新高,。

北京朝陽無限社區(qū)的老年人在社區(qū)養(yǎng)老驛站參加剪紙活動(2023年5月17日攝)。新華社記者 李欣 攝

滿足更多高齡老人的多樣化需求,，是特大城市破解老齡化難題的應有之義,。為提高老年人社會保障水平，北京已初步形成社會養(yǎng)老,、企業(yè)年金養(yǎng)老和個人養(yǎng)老三大支柱并行,、商業(yè)養(yǎng)老保險多元供給的新格局，努力更好服務“銀發(fā)一族”,。

面對我國人口發(fā)展呈現少子化,、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征,，多地相繼出臺有關政策與保障服務,，促進人口長期均衡發(fā)展，推動人口高質量發(fā)展,。

織牢“一老一小”民生保障網,，對促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義——

近年來，我國持續(xù)以“一老一小”為重點完善人口服務體系,，擴大養(yǎng)老托育服務有效供給,。目前，超過400個城市完成“一老一小”整體解決方案編制,。

2023年4月,，如東出臺“一老一小”整體解決方案，包括養(yǎng)老保障,、養(yǎng)老產業(yè),、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項內容,。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司發(fā)布的數據顯示,，截至2021年，我國失能,、半失能和失智老人已達4500萬,。失能老人的養(yǎng)老問題備受關注。

上海孫阿婆一家是長護險的受益者,，70多歲的老伴在經歷手術后基本失去了生活自理能力,，孫阿婆自己也患有嚴重關節(jié)炎，行動不便,。作為一名長護險護理員,，朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門護理兩次,。

位于上海江寧路街道社區(qū)綜合為老服務中心內的社區(qū)“寶寶屋”(2022年3月7日攝)。新華社記者 劉穎 攝

2021年開始,，上海市醫(yī)保,、民政等部門著手推進長護險延伸結算試點工作落地,，截至2022年底,，已啟動三批延伸結算試點拓展工作，為失能老人帶來更多暖心服務與關懷,。

“一老”保障好,，“一小”要跟牢。不少地區(qū)也在加快建立積極生育支持政策體系,，在生育,、養(yǎng)育等方面拿出“實招”。

北京將16項治療性輔助生殖技術項目納入基本醫(yī)療保險門診甲類報銷范圍,，新政策于7月1日起落地實施;云南省在全省范圍內對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼;甘肅省酒泉市對多孩家庭給予購房優(yōu)惠……

做好托育服務工作是實現“幼有所育”的關鍵,。截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家,，提供托位數約350萬個,。

進一步提高人口素質，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化——

作為國之大計,、黨之大計,，教育是提高人口素質、推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵所在,。

目前,，我國已建成當代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列,。數據顯示,，我國接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達到14年,，我國“人才紅利”正在形成,。

中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，把提升國民素質放在突出重要位置,，構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系,，優(yōu)化人口結構，拓展人口質量紅利,，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力,。

在積極應對人口老齡化進程中，中國正站在強國建設,、民族復興的戰(zhàn)略高度,，積極促進人口與經濟的良性互動,，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕,、結構優(yōu)化,、分布合理的現代化人力資源，為經濟發(fā)展方式轉變,、產業(yè)結構升級,、全要素生產率提高提供人才支撐。

隨著“人口紅利”向“人才紅利”轉變,、科技創(chuàng)新和產業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升,，中華大地煥發(fā)勃勃生機，向人口高質量發(fā)展支撐下的中國式現代化邁進,。

（原標題：多地老齡化程度加深 如何面對人口發(fā)展新常態(tài),？——中國探索應對人口發(fā)展新趨勢的生動實踐）

【責任編輯：馮楊洪】

【內容審核：孫令衛(wèi)】