◇通過三年賦能提升行動,，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,、良性互動的發(fā)展格局

◇優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造,、新能源,、新材料,、生物技術(shù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè),，加快建設(shè)護(hù)理,、康養(yǎng),、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),，改造升級冶金,、醫(yī)藥,、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩,、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的,、符合市場需求的專業(yè)等

◇支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制,、混合所有制改革,，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,，允許企業(yè)以資本,、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利

文 | 王明姬

在 2023 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育活動周辦學(xué)成果展上,，重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的機(jī)器狗在現(xiàn)場與觀眾互動（2023 年 5 月 17 日攝）黃偉攝 / 本刊

職業(yè)教育發(fā)揮著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用,，肩負(fù)著向社會輸出高素質(zhì)技術(shù)、技能人才,，培育能工巧匠,、大國工匠的職責(zé)，是推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不竭動力,。

產(chǎn)教融合，是衡量職業(yè)教育改革成效的重要標(biāo)志,，是實(shí)現(xiàn)教育鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、人才鏈與價值鏈有機(jī)銜接的重要舉措,。

近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）,，圍繞加快形成產(chǎn)教良性互動,、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，提出推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng),、夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ),、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、深化產(chǎn)教融合校企合作,、健全激勵扶持組合舉措等5方面19條政策措施,，對于持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)意義重大。

推動形成頭雁效應(yīng)

黨的十八大以來,，我國先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件,，逐漸形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式,。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正在加速轉(zhuǎn)型升級,，對于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求,，特別是產(chǎn)教融合“合而不深”問題亟待破解。

面對現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求,，《方案》把培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,、在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè),，作為推動職業(yè)教育與制造業(yè)市場需求有效契合的重點(diǎn)任務(wù),，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn),，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入,。

一方面，明確了建設(shè)主體的量化目標(biāo),，啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),，提出“到2025年，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個左右”“在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)”“打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進(jìn)會”,，充分發(fā)揮城市承載,、行業(yè)聚合、企業(yè)主體的作用,，促進(jìn)教育,、產(chǎn)業(yè)要素集聚融合。

另一方面,，強(qiáng)調(diào)了體制機(jī)制的政策保障,，提出“產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升”,，最終通過三年賦能提升行動,，逐步形成產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合,、良性互動的發(fā)展格局,。

深化產(chǎn)教融合校企合作

目前，產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”問題,，部分校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務(wù)用工層面,，一些職業(yè)學(xué)校在課程體系、教學(xué)方式,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面不適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際需求,，導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)理論知識和實(shí)踐技能與企業(yè)需求脫節(jié)。一些企業(yè)受資金,、土地等辦學(xué)投入成本的條件約束,，沒有深入?yún)⑴c職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中,。

對此，《方案》將產(chǎn)業(yè)需求全面融入人才培養(yǎng)全過程,，著力克服職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”,。

聚焦重點(diǎn)行業(yè)。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略,，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢,，《方案》明確提出在新一代信息技術(shù)、集成電路,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能,、智能制造,、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以及養(yǎng)老,、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才,。

指明教改方向?！斗桨浮访鞔_了職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置改革方向,。比如，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造,、新能源,、新材料、生物技術(shù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理,、康養(yǎng),、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè),，改造升級冶金,、醫(yī)藥、建材,、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低,、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的,、符合市場需求的專業(yè)等。

這些措施旨在針對產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈的短板弱項(xiàng),，有效推進(jìn)學(xué)科專業(yè)體系與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。

同時,，《方案》支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育,，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè),、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，允許企業(yè)以資本,、技術(shù),、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

提升企業(yè)意愿,?！斗桨浮诽岢觯龑?dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃,、教材開發(fā),、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，實(shí)行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng),、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

同時,，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合新型載體,，發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體,、產(chǎn)教融合共同體的作用,。

因地制宜推動產(chǎn)教融合

職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用?！斗桨浮分С值胤匠雠_符合本地實(shí)際的落地政策,。這有助于用好用活政策，推動政策精準(zhǔn)落地,。

各級地方政府是貫徹落實(shí)政策措施的主體,。《方案》提出，進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵,。其中,，包括加大金融政策對產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)的扶持力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資可按規(guī)定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育附加費(fèi)和地方教育附加，加大多種土地出讓方式加強(qiáng)建設(shè)用地供給等激勵扶持政策,，等等,。

在全社會營造尊重技能人才的氛圍，是促進(jìn)產(chǎn)教融合長期健康發(fā)展的重要前提,?！斗桨浮诽岢觯匍_職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會,。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例,，推介有關(guān)地方、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,。挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡,，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚,。

強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣。試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)及時形成可推廣,、可復(fù)制的模式經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范和帶動作用。各地應(yīng)及時推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合,，積極推廣建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施,。 

（原標(biāo)題：瞭望｜產(chǎn)教融合培養(yǎng)更高質(zhì)量人才）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：符   堅(jiān)】