2003年6月,，時任浙江省委書記習(xí)近平同志作出實施“千村示范,、萬村整治”(以下簡稱“千萬工程”)的戰(zhàn)略決策,，提出從浙江省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治,，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村?！墩憬∩罨?ldquo;千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村行動計劃(2021—2025年)》提出,，構(gòu)建“千村未來、萬村共富,、全域和美”鄉(xiāng)村振興新格局,。可以看到,，“千萬工程”的內(nèi)涵逐漸深化,，從“千村示范,、萬村整治”走向了“千村精品,、萬村美麗”，進(jìn)而朝著“千村未來,、萬村共富”的路徑迭代升級,。20年來，由點及面,、由表及里的浩浩征途,，實現(xiàn)了浙江鄉(xiāng)村走向全面小康和共同富裕的華麗蝶變,。

浙江省“千萬工程”的先驅(qū)實踐，形成了綠色發(fā)展助推全面小康和共同富裕的新模式,。始終貫穿于這一模式的是“補短板,、優(yōu)生態(tài)、強基礎(chǔ)”三個機制,。

一是補短板,。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)水平躍居全國前列,，但農(nóng)村環(huán)境治理滯后成為全面小康的明顯短板。“千萬工程”從農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題入手,，逐步開展了垃圾收集,、衛(wèi)生改廁、河溝清淤,、生活污水治理,、畜禽糞便和化肥農(nóng)藥等面源污染治理，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，提升了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,，起到了彌補全面小康短板的效果。截至2022年底,，全省規(guī)劃保留村的生活污水治理覆蓋率100%,，按行政村統(tǒng)計的農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套比例100%,，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率92%，鄉(xiāng)村劣V類小微水體基本消除,，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量位居全國前列,。天臺縣后岸村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的“石板村”，礦山裸露,、污水橫流,、空氣污濁。通過垃圾,、污水,、廁所“三大革命”，積極響應(yīng)“五水共治”“三改一拆”“創(chuàng)無違建”,，后岸村開展農(nóng)村環(huán)境整治,，村莊面貌煥然一新，并且聯(lián)動始豐溪沿線2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村,，推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展,，描繪了一幅集遠(yuǎn)山,、近水、大橋,、村莊互相襯映的美麗鄉(xiāng)村天然畫卷,。2019年，后岸村承辦了全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會,。2022年,，后岸村集體經(jīng)濟(jì)年收入從2011年的10萬元增加到530萬元，人均純收入從2011年的6000元增加到5.5萬元,。

2006年1月,，習(xí)近平在調(diào)研“千萬工程”時強調(diào)，實施“千萬工程”,，越往后越難,，靠一家一戶解決不了，只靠干部的力量也不夠,，必須由黨委,、政府牽頭，各部門廣泛參與,。要加大財政支持的力度,，也要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，引導(dǎo)千百萬農(nóng)民為建設(shè)自己的美好家園和幸福生活而共同努力,。針對治理短板,，“千萬工程”鼓勵社會參與，激發(fā)村民參與村莊整治的內(nèi)生動力;另一方面,，強化環(huán)境整治績效考核,，加強環(huán)境治理監(jiān)督，形成了多元共治格局,。開化縣金星村先后實施休閑公園,、環(huán)村江濱綠色休閑長廊、休閑古埠頭,、村口公園,、香樟大道、銀杏大道等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點項目,，推進(jìn)“農(nóng)趣庭院創(chuàng)建”“農(nóng)民清潔榜”“垃圾兌換超市”“婦女清潔行動”“河道保潔隊行動”與“人人參與扮靚庭院家園”工程,，有效改善村莊環(huán)境，先后榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”“國家級生態(tài)示范村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等榮譽稱號,，成為遠(yuǎn)近聞名的“明星村”,。

資金投入方面，本著政府主導(dǎo),、整合盤活資源,、集聚各類要素的原則，浙江省采取財政預(yù)算安排一部分,、土地出讓金中提取一部分,、部門項目配套一部分、規(guī)費收取減免一部分等辦法,，破解資金不足的短板制約,，保障村莊環(huán)境整治的資金投入。投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政資金中,，“千萬工程”專項資金的比例不足1/3,，其他資金主要是通過整合相關(guān)項目來解決。此外,，積極引導(dǎo)村級集體,、農(nóng)戶以多種形式投入“千萬工程”;以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引要素回流農(nóng)村,，鼓勵浙商,、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展,，越來越多的主體到農(nóng)村投資興業(yè),。

二是優(yōu)生態(tài)。2004年7月,，時任浙江省委書記習(xí)近平在全省“千村示范,、萬村整治”工作現(xiàn)場會上指出，“千村示范,、萬村整治”作為一項“生態(tài)工程”,，是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體，既保護(hù)了“綠水青山”,，又帶來了“金山銀山”,，使越來越多的村莊成了綠色生態(tài)富民家園，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán),。2011年，浙江省啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃,，實施美麗庭院,、美麗鄉(xiāng)村精品村特色村、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣示范縣“四美聯(lián)創(chuàng)”,，以大花園為目標(biāo)打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，使“千萬工程”成為生態(tài)省建設(shè)的有效載體,。2018年9月,，“千萬工程”被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”,。桐廬縣蘆茨村通過美麗庭院家家建、截污納管戶戶有,、垃圾分類日日凈等形式,，實現(xiàn)了美麗生態(tài)從“一時美”向“長期美”的轉(zhuǎn)變。依托先天的生態(tài)資源本底和后天的生態(tài)環(huán)境治理,，蘆茨村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良性,，成為全省首個鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)，也是享譽江浙滬的鄉(xiāng)村旅游強村,。2022年,，蘆茨村開辦民宿245家，床鋪總數(shù)4900余張,，其中高端精品民宿44家,，青龍塢高端民宿群已成為桐廬全域旅游的金名片。

“千萬工程”的持續(xù)推進(jìn),，把美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，是綠色發(fā)展理念的生動實踐。2005年8月24日,，習(xí)近平在《浙江日報》“之江新語”欄目發(fā)表評論《綠水青山也是金山銀山》中指出：生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,，那么綠水青山也就變成了金山銀山,。污水處理、垃圾清理等農(nóng)村人居環(huán)境整治,，使村莊生態(tài)環(huán)境變得優(yōu)美,，生態(tài)宜居為浙江農(nóng)村巧借山水、盤活資源,、經(jīng)營村莊開創(chuàng)了機遇,，生態(tài)資源、田園風(fēng)光資源逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。湖州市吳興區(qū)妙山村是西塞山旅游度假區(qū)的一顆耀眼明珠,，帶領(lǐng)稍康村、龍山村,、石山村共建“山水妙境”樣板區(qū),，以土地入股、環(huán)境入股,、資產(chǎn)入股等形式,，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與村集體經(jīng)濟(jì)同步增收，走出了“以美麗生態(tài)引進(jìn)美麗項目、以美麗項目助推美麗鄉(xiāng)村,、以美麗鄉(xiāng)村反哺美麗生態(tài)”的“美麗共富”之路,，成為湖州乃至浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”、持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”的一個縮影,。2022年,，妙山村接待游客36.5萬人次,，旅游業(yè)收入1.1億元,，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)228萬元。

三是強基礎(chǔ),。浙江省久久為功推進(jìn)“千萬工程”,，持續(xù)發(fā)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施配套得到有效改善,，帶動了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差異明顯縮小,，綠色發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)村居民獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升，為推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行奠定了堅實的基礎(chǔ),。2022年,，全省農(nóng)民人均可支配收入37565元，連續(xù)38年居全國第一;城鄉(xiāng)居民收入倍差從20年前的2.43縮小到1.90,，是全國倍差最小的省區(qū),。杭州市余杭區(qū)徑山村聚焦于產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌,、文化,、鄰里、健康,、低碳,、交通、智慧,、治理九大未來場景建設(shè),，使得生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境更加優(yōu)美,，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)提升,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，村風(fēng)民風(fēng)明顯改善,，村集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)民人均收入顯著增長，成為“鄉(xiāng)愁可寄、未來可期”的未來鄉(xiāng)村示范區(qū),，2022年獲評浙江首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點村,。

在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)耕耘20年,。從“千村示范,、萬村整治”，到“千村精品,、萬村美麗”,，再到“千村未來、萬村共富”,，“千萬工程”的內(nèi)涵之變,，折射出鄉(xiāng)村振興的需求之變。從美麗鄉(xiāng)村到全面小康,，從未來鄉(xiāng)村試點到共同富?，F(xiàn)代化基本單元，“千萬工程”持續(xù)推進(jìn)彰顯綠色發(fā)展的時代底色,，并將推動浙江省共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行不斷躍上新臺階,。

（原標(biāo)題：【理響中國】綠色發(fā)展助推全面小康和共同富裕的新模式——“千萬工程”的先驅(qū)實踐探索）

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