新華社北京5月12日電 5月12日,，四川汶川,。

“同學(xué)們，排好隊,，準(zhǔn)備領(lǐng)書了!”映秀小學(xué)的大操場上,，校長何林向同學(xué)們喊道,。

給全校300多名學(xué)生準(zhǔn)備的新書，是何林帶著幾位骨干教師用三個月時間編寫的安全手冊,，里面包含了防震減災(zāi)等13個方面內(nèi)容,。

15年前的這一天，一場里氏8.0級的大地震幾乎將這里摧毀,。2011年,，映秀小學(xué)新的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍竣工,，采用了新型抗震材料和結(jié)構(gòu),。學(xué)校還安裝了地震預(yù)警設(shè)備，常態(tài)化開展地震應(yīng)急自救演練,。如今在映秀小學(xué),，跑熟應(yīng)急撤離路線幾乎成為每個學(xué)生的“肌肉記憶”。

映秀小學(xué)之變,，折射出中國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)之進,。

地震、暴雨,、洪澇,、泥石流……我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多,，分布地域廣,，發(fā)生頻率高，造成損失重,。習(xí)近平總書記強調(diào),，加強自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系,，提高全社會自然災(zāi)害防治能力,，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障,。

這是一次罕見的“一夜雙震”——

2021年5月22日凌晨，應(yīng)急管理部指揮大廳燈火通明,。針對21日晚間云南漾濞6.4級地震調(diào)度剛剛結(jié)束,，此時又一條消息傳來——2時4分，青?，敹嗫h發(fā)生7.4級地震,。新的緊急調(diào)度旋即開始，多路救援隊伍星夜馳援,，兩支應(yīng)急管理部工作組于凌晨乘飛機直奔震區(qū),。

處置科學(xué)、高效運轉(zhuǎn),，源自體制機制法制不斷健全,。

黨的十八大以來，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部成員單位從37個增加到44個;《國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部關(guān)于進一步健全完善地方防震減災(zāi)救災(zāi)體制機制的意見》出臺,，指導(dǎo)地方健全機構(gòu),，落實主體責(zé)任。

2018年,，整合11個部門13項職能的應(yīng)急管理部掛牌成立,，新應(yīng)急管理體制機制下，統(tǒng)與分,、防與救的關(guān)系得到更好理順,，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢、相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢,，形成更強合力,、更優(yōu)效能。

……

應(yīng)急管理部部長王祥喜不久前表示,，2018年以來,，各種自然災(zāi)害年均因災(zāi)死亡、失蹤人數(shù),，和前五年均值相比下降54.3%,。

這是一組“關(guān)口前移”的“第一次”——

第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”;第一次全面摸清全國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”;第一次開展并形成了覆蓋“全國—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—家戶”的政府,、社會,、基層、家庭等全國綜合減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)集……

始于2020年的第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，基本摸清了全國自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù),，查明了重點地區(qū)抗災(zāi)能力，彰顯了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念之變,。

福建省晉江市運用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查完成的重要設(shè)施和森林資源綜合風(fēng)險評估成果,，在森林火災(zāi)高風(fēng)險點設(shè)置紅外線高清攝像頭,，并引入“以水滅火”理念，在靈源山試點,。新華社記者劉夏村 攝

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授游志斌認(rèn)為,，在“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”這一防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念引領(lǐng)下,，我國部署實施一系列“關(guān)口前移”的重要舉措，有效提高了自然災(zāi)害防御水平,，更好保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

這是一幕一切為了生命的“攀爬”——

2022年9月5日,，四川瀘定縣發(fā)生6.8級地震,。救援隊伍緊握繩索攀爬過江、抬著老鄉(xiāng)踏過樹枝“橋梁”,，呈現(xiàn)新時代的“飛奪瀘定橋”,。

震后4小時，救援突擊隊進入第一個“斷路,、斷網(wǎng),、斷電、斷水”的“四斷孤島村”;震后32小時,，各方救援力量全線進入12個“四斷孤島村”,。地震發(fā)生后48小時內(nèi)，完成整個震區(qū)第一輪面上搜救任務(wù),，72小時內(nèi),，完成第二輪深度搜救任務(wù)。

搶抓72小時救援黃金期,，應(yīng)急救援能力至關(guān)重要,。

不斷增強國家綜合性消防救援隊伍主力軍、國家隊作用,，組建113支重型和291支輕型地震專業(yè)救援隊;基本建成中央,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級救災(zāi)物資儲備體系，實現(xiàn)災(zāi)后12小時內(nèi)快速運抵災(zāi)區(qū);初步形成“天空地”一體應(yīng)急通信保障系統(tǒng)……

2022年9月10日,，在四川省石棉縣王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)幸福村,，救援人員引導(dǎo)應(yīng)急管理部南方航空護林總站的救援直升機,。新華社記者 才揚 攝

從隊伍建設(shè)到物資保障，再到科技支撐,，一系列指標(biāo)顯示我國應(yīng)急救援能力不斷提升,，以有效救援踐行“人民至上、生命至上”,。

黨的二十大報告指出,，堅持安全第一、預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架,，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。

當(dāng)前,，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)取得一系列新進展，但在全球氣候變化,、經(jīng)濟社會快速發(fā)展等背景下,，自然災(zāi)害風(fēng)險呈現(xiàn)出新情況、新特點,，有效防范應(yīng)對新風(fēng)險面臨更大挑戰(zhàn),。國家減災(zāi)委員會秘書長鄭國光認(rèn)為，要持續(xù)開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用,，提升自然災(zāi)害防治能力;構(gòu)建常態(tài)化風(fēng)險普查評估制度,，推動風(fēng)險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;加強科普宣傳教育，提升全社會預(yù)防災(zāi)害風(fēng)險意識,。

（原標(biāo)題：為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障——聚焦我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新進展 ）

【責(zé)任編輯：蔣　杰】

【內(nèi)容審核：符　堅】