商報全媒體/椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木/文 楊燕/圖

全國獨(dú)一無二的“中國洋浦港”國際船籍港政策,，不僅為洋浦港航運(yùn)建設(shè)提供法治保障,，還讓洋浦擁有足夠的吸引力；擴(kuò)建洋浦港并將其提升為全國11個國際樞紐海港之一,，不僅提升洋浦港的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位,，還將進(jìn)一步增強(qiáng)洋浦的核心競爭力；依托政策優(yōu)勢和天然的地理優(yōu)勢,，聚焦高端裝備先進(jìn)制造,、石化新材料,、保稅維修和綠色再制造,、港航物流等領(lǐng)域，激發(fā)洋浦新活力。

?為港口精準(zhǔn)制定的政策,，為提質(zhì)增效擴(kuò)建的港口,，因港口和政策優(yōu)勢引進(jìn)的企業(yè)，無一論證著洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展始終圍繞港口做文章,。政策為港口的發(fā)展插上翅膀,，港口為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打通通道，產(chǎn)業(yè)和政策成為港口提質(zhì)升級的助推器,，三者相互依托,，穩(wěn)步推進(jìn)洋浦成為海南自貿(mào)港對外開放前沿。

向海圖強(qiáng)政策涌

洋浦港“深水近岸,、避風(fēng)少淤”,，全年可作業(yè)天數(shù)330天以上；洋浦港處于泛北部灣中心地帶,，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港,，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，與周邊國家和地區(qū)的10多個主要港口城市直線距離不超過500海里,，是西部陸海新通道和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn),，這是洋浦港天然的地理優(yōu)勢。

2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）印發(fā),，讓海南獲得包括離島免稅等稅收政策在內(nèi)的一系列優(yōu)惠,、支持政策，這些政策在海南獨(dú)有,。這意味著,，在全國范圍內(nèi)，海南的發(fā)展,，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,。 

“中國洋浦港”國際船籍港政策提出以“中國洋浦港”為船籍港，簡化檢驗(yàn)流程,，逐步放開船舶法定檢驗(yàn),；建立海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷,、高效的船舶登記程序,；取消船舶登記主體外資股比限制。

“這個是首艘‘中國洋浦港’船籍港貨船‘中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺’輪的模型,。”洋浦展示館趙振威介紹,，隨著這艘船的登記，標(biāo)志著“中國洋浦港”船籍港制度正式實(shí)施,。

此外,，洋浦還可使用《總體方案》提出的啟運(yùn)港退稅,；船舶出口退稅；內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注等,。這些政策不僅為洋浦港航運(yùn)建設(shè)提供法治保障,，還成為一塊吸引企業(yè)前來落戶的磁石。據(jù)了解,，目前36艘國際船舶登記注冊“中國洋浦港”船籍港,；已有7艘新建造船舶共計(jì)享受3.59億元出口增值稅退還；已有40艘“零關(guān)稅”船舶登記,，共計(jì)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅超8.5億元,；完成16單8533噸內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注，為企業(yè)節(jié)省成本達(dá)1610萬元,；完成2單啟運(yùn)港退稅,，出口企業(yè)提前17天拿到退稅款約14萬元。

走進(jìn)海南澳斯卡國際糧油有限公司生產(chǎn)車間,，在自動化設(shè)備下一桶桶菜籽油完成注油,、加蓋的過程。“公司之所以落戶在洋浦,，主要是有兩方面的原因,。”該公司副總經(jīng)理曹又華介紹，一是洋浦港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,，既有深海港,，又毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)；二是政策優(yōu)勢,，如：如鼓勵類雙15%所得稅政策,、加工增值30%免關(guān)稅政策、零關(guān)稅進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備政策,、零關(guān)稅進(jìn)口營運(yùn)交通工具政策等政策,。

港口擴(kuò)容助發(fā)展

5月4日的洋浦國際集裝箱碼頭，38度的高溫,，熱浪一波接著一波,！但這里更熱的，是緊密鑼鼓的作業(yè),。11時許,，一艘裝有集裝箱的船停泊在洋浦國際集裝箱碼頭，港口更加忙碌起來,。臨岸的橋吊工作人員將一個個集裝箱從船上傳送到貨車上,，一輛輛貨車陸續(xù)接力將集裝箱運(yùn)送到指定點(diǎn)位。

據(jù)了解,，現(xiàn)階段洋浦國際集裝箱碼頭設(shè)有3個5萬噸級多用途泊位,，岸線長度為782m,，可全天候滿足5萬噸級船舶靠離，年通過集裝箱能力為160萬TEU,，單日最大裝卸量可超8000標(biāo)箱。

隨著“中國洋浦港”船籍港,、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸,、保稅油加注、啟運(yùn)港退稅等航運(yùn)政策的落地見效,，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)到42條,。航線的加密，帶動洋浦港口集裝箱吞吐量的上揚(yáng),。

“目前洋浦國際集裝箱碼頭產(chǎn)能利用率已達(dá)93%,，接近飽和。”洋浦交通港航局工作人員歐哲望說,。為滿足未來集裝箱船舶大型化運(yùn)輸需求,，進(jìn)一步完善海南省港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，洋浦必須加快推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對碼頭和航道能級進(jìn)行提升,。

2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，提出“支持洋浦港吸引國內(nèi)外資源,，發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國際集裝箱樞紐港”,；2021年2月,，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將洋浦港提升為全國11個國際樞紐海港之一,，是國際航運(yùn)樞紐,、物流中心與對外開放的核心門戶；2022年1月,，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》,，提出“西部陸海新通道要推進(jìn)洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)”“推進(jìn)洋浦小鏟灘集裝箱碼頭工程和洋浦港20萬噸級航道建設(shè)”；2022年3月,，國務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》提出：海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港集裝箱吞吐量達(dá)到500萬標(biāo)準(zhǔn)箱,。

一系列的政策出臺后，洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程在短短一年時間順利獲批,，創(chuàng)造又一個“海南速度”,。

歐哲望介紹，洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程擬新建碼頭岸線2414米和防波堤622米,，利用起步工程岸線119米,，建設(shè)4個20萬噸級,、1個15萬噸級和1個3萬噸級集裝箱泊位，以上泊位水工結(jié)構(gòu)均按靠泊20萬噸級集裝箱船設(shè)計(jì)建設(shè),，同時建設(shè)相應(yīng)的集裝箱堆場和配套設(shè)施,。設(shè)計(jì)年通過能力550萬TEU，總投資估算103億元,。2023年1月11日該工程正式開工,，計(jì)劃2023年7月開始主體工程建設(shè)，2025年項(xiàng)目一階段工程完工,。

除了洋浦國際集裝箱碼頭,，還在洋浦已建成散雜貨、原油,、成品油,、化工品、LNG天然氣等各類碼頭集群,。擁有1000噸級至30萬噸級泊位,，可以滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

以港興業(yè)添動能

驅(qū)車經(jīng)過洋浦大橋,，駛?cè)胙笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。在政策磁石的吸引下，在國際樞紐海港的驅(qū)動下,，一家家企業(yè)匯入洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，成為洋浦發(fā)展的新動能。

“經(jīng)過胎基,、烘干,、過預(yù)、浸油,、涂蓋料,、火床冷卻、覆膜等環(huán)節(jié)后,，一個卷材成品就出爐了,。”李占明是洋浦東方雨虹建筑材料有限公司瀝青卷材車間兼水性涂料及砂漿車間經(jīng)理，在瀝青卷材車間,，他給記者介紹有胎卷材的制作過程,。

李占明說，洋浦東方雨虹建筑材料綜合產(chǎn)業(yè)園一期分為兩個標(biāo)段,，一期一標(biāo)段于2021年9月投產(chǎn),，主要產(chǎn)品是水性涂料和特種砂漿，滿產(chǎn)產(chǎn)值是2億元左右,；一期二標(biāo)段于2023年4月投產(chǎn),，主要產(chǎn)品是改性瀝青類產(chǎn)品,，滿產(chǎn)產(chǎn)值在8個億左右。

“我們公司是海南首家綠色建材以及防水材料的綜合性生產(chǎn)基地,。”李占明說,，未來能夠給海南房屋建筑、高速公路,、城市道橋,、地鐵及城市軌道、高速鐵路,、機(jī)場,、水利設(shè)施等領(lǐng)域,，提供優(yōu)質(zhì)的綠色建材,。

“如果從外地運(yùn)輸綠色建材，費(fèi)用非常昂貴,。”李占明舉例說,，如果從湖南岳陽運(yùn)輸一車33噸的卷材到海南，過海費(fèi)需要2650元,，路費(fèi)需要1.2萬元,，合計(jì)需要近1.5萬元的費(fèi)用。

東方雨虹不只生產(chǎn)綠色建材,，在陽光明媚的白天,，生產(chǎn)綠色建材時使用的是光伏發(fā)的電。“公司在一期一標(biāo)段倉庫和車間屋頂安裝了光伏裝置,。”李占明說,，光伏項(xiàng)目面積10233平方米，建設(shè)規(guī)模為998kW分布式光伏發(fā)電,，年發(fā)電108萬度左右,。

石化產(chǎn)業(yè)是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年2月又傳來捷報,，海南煉化100萬噸乙烯項(xiàng)目的投產(chǎn),，標(biāo)志著海南乙烯工業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，可拉動超千億元的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

近年來,，洋浦圍繞“自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)”的定位，積極構(gòu)建“3+N+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，著力打造綠色石化新材料,、港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）三個千億級業(yè)態(tài)和健康食品加工,、清潔能源等若干個超百億級產(chǎn)業(yè)集群,，正逐步成為海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)和對外開放的前沿,，為海南自貿(mào)港打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作出積極貢獻(xiàn)。

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