中新社?？?月7日電 2018年4月,，中國(guó)宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南全面深化改革開(kāi)放大幕由此拉開(kāi),。五年來(lái),，海南自貿(mào)港建設(shè)從“順利開(kāi)局”到“蓬勃展開(kāi)”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”,，著力打造中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。

“自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策成效初顯,。”據(jù)海南省副省長(zhǎng)倪強(qiáng)介紹,，海南自貿(mào)港以“零關(guān)稅、低稅率,、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效,，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?/p>

截至2022年底,，海南共進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物149.6億元(人民幣,，下同)，減免稅款26.5億元;加工增值內(nèi)銷(xiāo)貨值28.5億元,，免稅2.5億元,。五年間貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長(zhǎng)1.8倍,、1.2倍,，新設(shè)外商投資企業(yè)4798家，實(shí)際使用外資超之前30年總和,。截至2023年2月,，海南經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)36個(gè)月排名中國(guó)第一。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生注意到,，海南自貿(mào)港建設(shè)圍繞重點(diǎn)任務(wù)取得明顯進(jìn)展，在對(duì)外開(kāi)放中探索出高質(zhì)量發(fā)展新模式,。海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占海南全省GDP比重達(dá)70%,。高端購(gòu)物、醫(yī)療,、教育三大境外消費(fèi)回流顯著,，其中離島免稅銷(xiāo)售額五年超1300億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高水平開(kāi)放的支撐,。隨著《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施,，海南先后頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)。海南掛牌成立中國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳,，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)等工作。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為,，良好的營(yíng)商環(huán)境,，高度發(fā)達(dá),、自由便利的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系和制度將助推海南自貿(mào)港與外部市場(chǎng)的連通。

“既要看增速,，也要看總量,。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、絲路研究院(?？?首席專(zhuān)家兼院長(zhǎng)張湧提醒,，海南自貿(mào)港在引進(jìn)外資、離島免稅,、船籍港政策落地等方面取得顯著進(jìn)展,，但在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿θ杂写M(jìn)一步發(fā)掘,，“零關(guān)稅”“兩個(gè)15%”等政策實(shí)施的精準(zhǔn)度,、覆蓋面應(yīng)進(jìn)一步提高。

在海南自貿(mào)港建設(shè)中,，封關(guān)是重要節(jié)點(diǎn),。海南按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作”的時(shí)間表,，已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。

“全島封關(guān)后,，海南外向型經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展,。”安永華南區(qū)主管合伙人黃寅對(duì)中新社記者表示，通過(guò)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，海南將在法律法規(guī),、財(cái)稅體制,、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)治理等方面充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)激活市場(chǎng)活力,。

相較于5年前,，如今全球政經(jīng)局勢(shì)發(fā)生了深刻變化，不確定性凸顯,。海南如何進(jìn)一步推動(dòng)更高層次更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

張湧認(rèn)為,，海南自貿(mào)港要主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，在“零關(guān)稅,、低稅率,、簡(jiǎn)稅制”政策框架下，在“全島封關(guān)運(yùn)作”物理框架下，探索實(shí)現(xiàn)最大程度的自由便利,。

中共海南省委全面深化改革委員會(huì)辦公室(自貿(mào)港工委辦)副主任許建鵬表示,，全島封關(guān)后自貿(mào)港重點(diǎn)政策將發(fā)生變化。如在貿(mào)易自由便利領(lǐng)域,，早期安排的“零關(guān)稅”清單政策,，將被海南自貿(mào)港禁止、限制進(jìn)出口貨物,、物品清單和進(jìn)口商品征稅目錄取代,，禁限類(lèi)清單外貨物物品自由進(jìn)出，征稅目錄外進(jìn)口商品全部免征進(jìn)口關(guān)稅,。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度,，各類(lèi)跨境服務(wù)貿(mào)易將更加自由便利。

（原標(biāo)題：海南自貿(mào)港建設(shè)五周年：蓬勃興起的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地）

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