商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;柯育超 吳英艷 攝影報(bào)道）3月9日,，海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳解讀新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_(kāi),，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員李蕓在會(huì)上介紹《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》《行動(dòng)方案》）兩個(gè)文件的出臺(tái)背景和意義，系統(tǒng)全面宣傳和解讀文件內(nèi)容,，梳理政策要點(diǎn)和亮點(diǎn),，并解答社會(huì)和媒體關(guān)注的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，從而有力有效推動(dòng)政策和方案的落地實(shí)施,，加快推進(jìn)海南漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

文件出臺(tái)背景和意義

李蕓介紹，一直以來(lái),，漁業(yè)都是海南重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，有著悠久的發(fā)展歷史。海南建設(shè)自由貿(mào)易港以來(lái),，海南漁業(yè)在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在政府各部門和社會(huì)各界的共同努力下,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，面對(duì)困難挑戰(zhàn)主動(dòng)應(yīng)變思變求變,，奮力推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走,、往深海走、往休閑漁業(yè)走”轉(zhuǎn)型升級(jí)，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、樂(lè)東普盛深遠(yuǎn)海大型裝備養(yǎng)殖基地成為“往岸上走”“往深海走”的標(biāo)志性工程，“往休閑漁業(yè)走”在政策推動(dòng)下正蓬勃興起,，水產(chǎn)種業(yè)“芯片”品牌更加響亮,，三亞崖州、文昌鋪前,、萬(wàn)寧烏場(chǎng),、樂(lè)東鶯歌海等一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁港項(xiàng)目加速推進(jìn)。2022年全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元,，同比增長(zhǎng)3.6%,，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì),。

李蕓表示,，今年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、開(kāi)啟自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年,，省委,、省政府著眼海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)印發(fā)出臺(tái)《若干措施》《行動(dòng)方案》兩個(gè)重要文件,，統(tǒng)籌部署推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，有著極其重要的意義。

推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)黨中央,，省委,、省政府工作部署的必然要求。海南是海洋大省,，發(fā)展?jié)O業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件,。黨的二十大報(bào)告聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，要求加快推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),、海洋強(qiáng)國(guó),。省委、省政府高度重視漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，精準(zhǔn)研判,，作出了推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走、往深海走,、往休閑漁業(yè)走”的戰(zhàn)略部署,。這些都為加快推動(dòng)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑、提出了工作要求,。

推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容,。建設(shè)中國(guó)特色海南自由貿(mào)易港的重要任務(wù)是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),，加快構(gòu)建自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中之義和重要內(nèi)容,。

推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面推進(jìn)海南鄉(xiāng)村振興的迫切需要。全面推進(jìn)海南鄉(xiāng)村振興,，首要任務(wù)和基礎(chǔ)前提是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,。一直以來(lái)，漁業(yè)在海南農(nóng)業(yè)中占有重要地位,，漁業(yè)產(chǎn)值占到全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的近三分之一,。當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展也具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。海南應(yīng)立足海洋優(yōu)勢(shì),，大力推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，助力實(shí)現(xiàn)海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而推動(dòng)海南鄉(xiāng)村全面振興,。

文件的主要內(nèi)容

李蕓介紹,，《若干措施》共17條支持措施。從具體內(nèi)容看,，分為5個(gè)發(fā)展重點(diǎn),、5個(gè)建設(shè)重點(diǎn)、5個(gè)政策創(chuàng)新,、2個(gè)保障舉措,。

5個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。一是大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè),，重點(diǎn)在種業(yè)基地建設(shè),、良種場(chǎng)創(chuàng)建、新品種培育,、種業(yè)企業(yè)發(fā)展,、觀賞魚(yú)等方面給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持；二是大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，分別從大型桁架類養(yǎng)殖裝備和大型養(yǎng)殖工船兩個(gè)方面給予全國(guó)最大力度的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持,；三是大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，對(duì)工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目按固定資產(chǎn)投資比例給予財(cái)政補(bǔ)助,，推動(dòng)傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖向現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,；四是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，重點(diǎn)從精品示范基地和海釣賽事基地建設(shè)及漁業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),；五是大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體,，重點(diǎn)支持漁業(yè)企業(yè)升規(guī)和“專精特新”發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體固定資產(chǎn)投資給予財(cái)政補(bǔ)助,。

5個(gè)建設(shè)重點(diǎn),。一是現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面,，持續(xù)支持文昌馮家灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，對(duì)政府或企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的園區(qū)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),；二是現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，對(duì)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)在獲得國(guó)家專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,，省財(cái)政再給予補(bǔ)助支持,，省級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照漁港建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持；三是集中連片綠色養(yǎng)殖區(qū)方面,，通過(guò)國(guó)家,、省兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，分標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型和美麗漁場(chǎng)兩種類型,，對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理進(jìn)行補(bǔ)助,；四是現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)方面，未獲得國(guó)家補(bǔ)助的,，省財(cái)政參照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持,；五是深遠(yuǎn)海捕撈方面，提高漁船更新改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)在我省卸貨的遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品按噸給予補(bǔ)貼,。

5個(gè)政策創(chuàng)新。一是支持漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),、各領(lǐng)域的科技攻關(guān),，依托省科技專項(xiàng)，支持文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，相關(guān)職能部門對(duì)獲得國(guó)家部委（以上）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì),；二是支持漁業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，對(duì)漁業(yè)相關(guān)科技成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目按投資比例給予財(cái)政補(bǔ)助,；三是創(chuàng)新漁業(yè)融資方式,，暢通行業(yè)部門和金融部門漁業(yè)企業(yè)信息共享對(duì)接機(jī)制，支持漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增信,、降費(fèi),、發(fā)債、上市,，探索建立漁業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和多元化的抵質(zhì)押貸款方式,；四是創(chuàng)新漁業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，探索‘政府+保險(xiǎn)’模式,，支持探索漁業(yè)病害災(zāi)害特色保險(xiǎn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)人員和船舶保險(xiǎn)，建立完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)和共保體系,；五是創(chuàng)新漁業(yè)投入機(jī)制,，加強(qiáng)漁業(yè)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,，利用自貿(mào)港建設(shè)投資基金、發(fā)放地方政府專項(xiàng)債券,、PPP模式等支持漁業(yè)發(fā)展,。

2個(gè)保障措施。一是保障漁業(yè)用地用海用林需求,，要落實(shí)支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見(jiàn),，優(yōu)化山海聯(lián)動(dòng)和陸海統(tǒng)籌規(guī)劃布局，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖取排水線性工程建設(shè)相關(guān)政策,，探索海域?qū)嵭?ldquo;土地超市”模式,；二是保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收，要嚴(yán)格保護(hù)養(yǎng)殖規(guī)劃空間,，保障漁民生產(chǎn)權(quán)益,，多方式多途徑推動(dòng)退捕退養(yǎng)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和務(wù)工就業(yè)，及時(shí)做好退捕退養(yǎng)漁民幫扶等,。

李蕓介紹,，《行動(dòng)方案》包括主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、保障措施3個(gè)部分,。

一是主要目標(biāo)。重點(diǎn)從推動(dòng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)園區(qū)化,、規(guī)模化,、生態(tài)化發(fā)展,，提升漁業(yè)發(fā)展設(shè)施裝備水平，加速漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)培育,，不斷完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，提出到2025年的發(fā)展目標(biāo)。

二是重點(diǎn)任務(wù),。共分為5個(gè)部分18項(xiàng)行動(dòng),。文件對(duì)每個(gè)行動(dòng)都明確了重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和主要目標(biāo)等內(nèi)容,，使得行動(dòng)方案抓手更實(shí),、出效更快。

文件前3部分聚焦?jié)O業(yè)“三個(gè)走”,，實(shí)施10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),。“往岸上走”，重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)園區(qū),、種業(yè)基地,、集中連片養(yǎng)殖區(qū),、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)4個(gè)建設(shè)行動(dòng)，著力推動(dòng)漁業(yè)向園區(qū)化,、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化方向發(fā)展,；“往深海走”,，重點(diǎn)實(shí)施深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖拓展、海洋牧場(chǎng)建設(shè),、深遠(yuǎn)海捕撈控量增效3個(gè)行動(dòng)，著力做大做強(qiáng)海南“深藍(lán)漁業(yè)”,；“往休閑漁業(yè)走”,，重點(diǎn)實(shí)施休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑漁業(yè)發(fā)展和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保障3個(gè)行動(dòng),，著力推動(dòng)休閑漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

第4部分著力推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)市場(chǎng)體系，重點(diǎn)實(shí)施培育水產(chǎn)品加工,、建設(shè)市場(chǎng)流通體系,、創(chuàng)設(shè)品牌、壯大對(duì)外貿(mào)易和“大招商,、招大商”等5個(gè)行動(dòng),，聚焦市場(chǎng)端，進(jìn)一步完善漁業(yè)市場(chǎng)體系,，做大做強(qiáng)海南漁業(yè)市場(chǎng),。

第5部分著力推動(dòng)漁業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)新品種,、新技術(shù),、新模式3個(gè)創(chuàng)新行動(dòng)，全鏈條加強(qiáng)漁業(yè)科技支撐,，推動(dòng)漁業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展,。

三是保障措施。重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、政策落實(shí),、項(xiàng)目落地、督查考核和宣傳引導(dǎo)5個(gè)方面,，保障和推動(dòng)行動(dòng)方案中各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施落地,。

此外，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還會(huì)同各市縣及省級(jí)有關(guān)部門梳理儲(chǔ)備漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目近200個(gè),，計(jì)劃總投資超過(guò)1000億元,，為行動(dòng)方案實(shí)施提供有力支撐,。

文件政策亮點(diǎn)

李蕓介紹，兩個(gè)文件的亮點(diǎn)主要有四點(diǎn)：一是著力打好政策“組合拳”,。《行動(dòng)方案》著重以目標(biāo)為導(dǎo)向,，明確發(fā)展方向，以任務(wù)和項(xiàng)目為抓手,，統(tǒng)籌推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,；《若干措施》著重以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出財(cái)政支持和政策保障,，支持和引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。兩個(gè)文件作為一套政策同時(shí)印發(fā)，其目的就是要發(fā)揮兩個(gè)文件互為支撐,、合力作用,，打好政策“組合拳”，加快推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二是著力推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。《若干措施》聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，支持漁業(yè)強(qiáng)生產(chǎn)鏈,、補(bǔ)加工鏈,、延服務(wù)鏈?！缎袆?dòng)方案》統(tǒng)籌部署推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn),、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)種業(yè),、休閑漁業(yè),、市場(chǎng)貿(mào)易流通、科技服務(wù)等方面,，著力構(gòu)建漁業(yè)“產(chǎn),、加、銷,、貿(mào),、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

三是著力提高政策“含金量”,。《若干措施》著重提出了若干財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，通過(guò)財(cái)政支持推動(dòng)漁業(yè)完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展新業(yè)態(tài),、培育市場(chǎng)體系,、破解綠色發(fā)展難題，首次對(duì)水產(chǎn)種業(yè)、工廠化養(yǎng)殖,、休閑漁業(yè),、漁業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,、集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級(jí)等方面在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上,，疊加省財(cái)政補(bǔ)助，加強(qiáng)財(cái)政支持力度,，全方位激勵(lì)和引領(lǐng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

四是著力加強(qiáng)漁業(yè)創(chuàng)新。在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面,，著力推動(dòng)漁業(yè)科技攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用,。在漁業(yè)制度政策創(chuàng)新方面，從深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“建補(bǔ)結(jié)合”,、養(yǎng)護(hù)型海洋牧場(chǎng)委托出讓,、探索推行漁船改造“合同能源”、養(yǎng)殖海域納入“土地超市”等多個(gè)方面提出了創(chuàng)新性舉措,。在任務(wù)部署方面，圍繞漁業(yè)全鏈條各領(lǐng)域提出了推動(dòng)漁業(yè)新品種,、新技術(shù)和新模式三個(gè)方面的創(chuàng)新任務(wù),。

李蕓表示，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下一步將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)部門及各市縣,，進(jìn)一步細(xì)化若干措施,，加快推動(dòng)政策落地見(jiàn)效；二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，在省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是進(jìn)一步抓緊抓實(shí)行動(dòng)方案中18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目,，有序有力推動(dòng)行動(dòng)方案實(shí)施,，確保抓出實(shí)效。

【責(zé)任編輯：王井愛(ài)】

【內(nèi)容審核：林春森】

版權(quán)聲明：國(guó)際旅游島商報(bào)全媒體文字,、圖片,、視頻、音頻等版權(quán)作品,，歡迎轉(zhuǎn)發(fā),，但非經(jīng)本報(bào)書(shū)面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編,、引用等,，違者必追究法律責(zé)任。