商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 牛志遠）2023年的省政府工作報告中指出,，在生態(tài)文明建設(shè)層面,，今年要接續(xù)推進標志性工程,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。2023年海南省第七屆人民代表大會第一次會議上,，省人大代表圍繞我省生態(tài)文明建設(shè)提出不少建議,。

冀鐵軍：加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

省人大代表冀鐵軍認為,，目前我省雖然已經(jīng)在2018年就出臺了《海南省大氣污染防治條例》,，也制定并逐步形成了一套大氣污染治理體系,，但在跨區(qū)域大氣污染防治方面仍存在不少問題,。“分別為區(qū)域大氣污染防治缺少聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域大氣污染防治缺乏環(huán)評會商機制,、區(qū)域大氣污染防治缺乏資金支持,。”冀鐵軍說。

針對上述問題,，冀鐵軍提出以下建議：

1.科學界定聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域范圍,。根據(jù)各地區(qū)主體功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,，界定大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域,，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施,。

2.成立獨立的,、專門的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機構(gòu)。當兩個或兩個以上的市縣政府間形成聯(lián)防聯(lián)控機制時,建議由省政府設(shè)立一個跨行政區(qū)域的公共機構(gòu),，負責跨界范圍內(nèi)的區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制的運行,對聯(lián)防聯(lián)控的合作區(qū)域進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,并且確保該機構(gòu)具有獨立性和專門性,。

3.建立區(qū)域重大項目環(huán)評會商和通報機制。對新增大氣主要污染物排放量較大的新,、改,、擴建項目，應(yīng)充分考慮對聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)其他市縣的大氣環(huán)境影響和空氣質(zhì)量達標計劃的要求,，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭成立研判小組,，充分聽取其他市縣生態(tài)環(huán)境部門的合理意見，盡可能避免大氣污染物遠距離輸送對相鄰市縣大氣環(huán)境的影響,。

4.設(shè)立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控專項基金,。在各市縣政府通過排污收費、污染罰金等方式籌集的治理環(huán)境污染資本的基礎(chǔ)上,，由省財政廳設(shè)立引導資金,用于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的具體運行,。對未完成目標的市縣需要向省財政廳支付環(huán)境治理費用，完成目標的市縣可以獲得環(huán)境治理獎勵基金,。

5.加強經(jīng)濟合作,減緩損失風險,。聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)各市縣的排污企業(yè)進行轉(zhuǎn)型時,，其他市縣可以與該企業(yè)進行合作或提供一些經(jīng)濟和政策上的便利條件，加強區(qū)域間經(jīng)濟合作,，降低因治理環(huán)境污染而導致經(jīng)濟損失的風險,，也可避免區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制中某市縣為了確保當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而形成的“地方保護主義”，從而保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的順利實施,。

瓊中代表團：探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

瓊中代表團指出,，海南位于中國最南端，是中國唯一的熱帶島嶼省份,，全省森林覆蓋率平均值為62.1%,。瓊中代表團認為，目前海南省東線,、西線沿海城市發(fā)展迅速,，中部市縣因區(qū)域間生態(tài)保護，發(fā)展較為緩慢,。

針對目前全省各市縣自然條件,、發(fā)展定位、生產(chǎn)生活生態(tài)空間的差異,，尤其部分市縣國土綠化空間有限等實際,，瓊中代表團建議，構(gòu)建基于森林覆蓋率指標的交易平臺,，允許部分森林覆蓋率低于平均值的市縣向已超過森林覆蓋率目標值的市縣購買森林面積指標,，但出售方扣除出售的森林面積后，其森林覆蓋率不得低于平均值的62.1%,。

需購買森林面積指標的市縣與擬出售森林面積指標的市縣進行溝通,，根據(jù)森林所在位置、質(zhì)量,、造林及管護成本等因素,，協(xié)商確認森林面積指標價格，原則上不低于每畝1000元,；同時購買方還需要從購買之時起支付森林管護經(jīng)費,，原則上不低于每年每畝100元，管護年限原則上不少于15年,，管護經(jīng)費可以分年度或分3-5次集中支付,。

交易雙方對購買指標的面積、位置,、價格、管護及支付進度等達成一致后,，在市縣林業(yè)局見證下簽訂購買森林面積指標的協(xié)議,。交易的森林面積指標僅用于各市縣森林覆蓋率目標值計算,，不與林地、林木所有權(quán)等權(quán)利掛鉤,，也不與各級造林任務(wù),、資金補助掛鉤。

由此,，探索建立基于森林覆蓋率指標交易的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，形成區(qū)域間生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

盧國綱：在全島推進建設(shè)海南綠色能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組印發(fā)的《海南能源綜合改革方案》要求到2025年,，海南清潔低碳,、安全高效的能源體系初步建立，能源結(jié)構(gòu)明顯改善,，清潔能源占一次能源消費比重達50%左右,。

省人大代表盧國綱指出，我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較靠前,，電動汽車車樁比超過2.3：1,，優(yōu)于全國平均水平，但實際運行中存在問題也比較突出,。“一是可對外運營的制氫,、加氫站幾乎為零；二是充電站經(jīng)營困難,，主要表現(xiàn)在充電價格競爭激烈,；三是充電站管理不善，由于經(jīng)營困難導致資源投入不足,，設(shè)施損壞無人修理,、充電車位長期被其它車輛占據(jù)等，這樣使得設(shè)備利用效率更低,，進一步惡化了經(jīng)營狀況,；四是配套設(shè)施不全，服務(wù)欠缺,。”盧國綱說,。

盧國綱同時也指出，海南具有“國家政策大力支持”“社會資本參與投資積極性高”“海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢”“可再生能源資源充足”“技術(shù)儲備及場景搭建基本到位”等諸多進行綠色能源供應(yīng)新基建的條件,。

盧國綱建議,，抓住未來幾年新能源汽車大規(guī)模社會化應(yīng)用、海南可再生能源發(fā)電占比快速提升的窗口機遇期,，謀劃重大布局,，推進重大工程，在全島推進綠色能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具體步驟如下：

首期在海南東（瓊海）,、西（儋州）,、南（三亞）、北（?？冢?、中（五指山或瓊中）建設(shè)五座占地百畝的綠色能源供應(yīng)站，包括光伏發(fā)電,、制氫加氫,、充換電、儲能以及新能源汽車維修售后等配套服務(wù)設(shè)施,。土地由政府統(tǒng)一規(guī)劃,，投資采取社會招商，政府協(xié)調(diào)融資支持,。在海上風電建設(shè)點,，如儋州，可以考慮不投光伏,，直接引用風電,。為海南的燃料電池汽車和純電動汽車，包括換電汽車,，提供充能服務(wù),。

根據(jù)首批綠色能源供應(yīng)站建設(shè)和運營經(jīng)驗，優(yōu)化設(shè)計,，在全島推廣這種模式,，打造交通領(lǐng)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的海南樣板。

【責任編輯：文建豪】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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