央企高管,，薪酬還高嗎（產(chǎn)經(jīng)觀察）

↑制圖：郭祥

新一輪國企改革，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革是最早啟動(dòng)的一項(xiàng),。改革后,，央企負(fù)責(zé)人薪酬是多少？有哪些變化,？2016年12月29日,，國務(wù)院國資委公布了負(fù)責(zé)管理的111家企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度稅前薪酬。這是央企高管薪酬首次全面公開亮相,，立刻引發(fā)各方關(guān)注,。

薪酬是多少？

多數(shù)央企主要負(fù)責(zé)人年薪在50萬—80萬元之間

央企高管薪酬公布后,，人們發(fā)現(xiàn),，其薪酬既不是傳說的“一年上千萬元”，也不是“改革后和同級(jí)別公務(wù)員差不多”,。

111家企業(yè)中,，稅前年薪最高達(dá)到120萬元，分別為招商局集團(tuán)公司的董事長和總經(jīng)理,，比較低的則為40萬元左右,，多數(shù)央企負(fù)責(zé)人年薪在50萬元到80萬元之間。

不同行業(yè),、不同規(guī)模,、效益狀況不同的央企，薪酬呈現(xiàn)明顯差距,。

稅前薪酬超過百萬元的有十多位,，主要集中在招商局集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司,、中國港中旅集團(tuán)公司,。這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是：總部在香港、薪酬水平歷史上就比較高,、企業(yè)效益基本穩(wěn)定,。

電力央企的負(fù)責(zé)人年薪集中在80萬元左右。人們印象中有著“天價(jià)薪酬”的“三桶油”,，2015年度主要負(fù)責(zé)人年薪均為70多萬元,，與中國航天、中航工業(yè),、中國兵裝等軍工央企負(fù)責(zé)人薪酬處在同一區(qū)間,。近兩年經(jīng)營比較困難的鋼鐵央企，其負(fù)責(zé)人年薪也相對低一些,，其中鞍鋼集團(tuán)董事長年薪47萬元,，武鋼集團(tuán)董事長年薪43萬元。

之前有說法稱個(gè)別央企一把手年薪不足10萬元，從公布的資料看,，這種情況并未出現(xiàn),。個(gè)別薪酬不足10萬元的央企主要負(fù)責(zé)人，在2015年度實(shí)際任職不足一年,，有的只有兩三個(gè)月,，看似“低薪”主要是任職時(shí)間短導(dǎo)致。

國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，央企高管薪酬公開亮相,，是完善重大信息公開制度、打造“陽光央企”的重要內(nèi)容,。此次公布的稅前薪酬,，除了國資委核定的應(yīng)付薪酬外，還包括央企負(fù)責(zé)人社保,、企業(yè)年金,、補(bǔ)充醫(yī)保、住房公積金的單位繳存部分和境外補(bǔ)貼,，薪酬待遇進(jìn)一步規(guī)范,。前些年，央企集團(tuán)高管在控股公司兼職,、一個(gè)人領(lǐng)多份工資的情況不同程度存在,。薪酬改革明確央企負(fù)責(zé)人兼職不得兼薪。為此,，國資委在公布2015年度央企負(fù)責(zé)人薪酬前,，對于“是否在股東單位或其他關(guān)聯(lián)方領(lǐng)取薪酬”進(jìn)行了詳細(xì)核實(shí)，顯示各央企在此項(xiàng)上均為“0”,。

“看上市公司2015年的年報(bào),，中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬高達(dá)637.3萬元。這么高的薪酬怎么不管,？這個(gè)信息怎么不納進(jìn)來,？”央企負(fù)責(zé)人薪酬公布后，有人表示了“不信”,。

記者從國資委,、人社部了解到，此輪薪酬改革方案適用范圍是中央企業(yè)里由中央管理及國務(wù)院國資委管理的負(fù)責(zé)人,。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員,，通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受薪酬改革方案調(diào)整,，主要針對的是中央和國資委管理的企業(yè)董事長,、黨委書記（黨組書記）,、總經(jīng)理（總裁等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人,。目前，央企高管既有政府任命的,，也有市場化選聘的,。特別是央企所屬子公司或參股公司，其高管薪酬由企業(yè)依照公司法自主決定,。中集集團(tuán)就屬于這種情況,，聽起來像是央企，實(shí)則股權(quán)多元,，央企招商局集團(tuán)和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)所屬二級(jí)以下企業(yè)分別在該公司參股,。

薪酬怎么定？

薪酬與績效掛鉤,，高管與職工差距縮小,，總體水平較改革前下降

央企負(fù)責(zé)人的薪酬是怎么核定出來的？

據(jù)介紹,，在《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》實(shí)施后,，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪,、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成,。基本年薪是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入,?？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性,，原則上確定相同的基本年薪,。基本年薪的具體水平,，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定,。績效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次,，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定,。任期激勵(lì)收入與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系,，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

績效年薪與年度考核緊密相關(guān),，央企負(fù)責(zé)人年度考核又有什么“硬杠杠”,？

2016年12月23日，國資委公布了最新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類央企,，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,、資本回報(bào)水平和市場競爭能力；對主業(yè)處于國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔(dān)國家重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，在保證合理回報(bào)和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對服務(wù)國家戰(zhàn)略,、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等情況的考核。對公益類央企,，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,、成本控制、營運(yùn)效率和保障能力,，引入第三方評(píng)價(jià),。

“業(yè)績升、薪酬升,，業(yè)績降,、薪酬降”是新考核辦法的最大特色。年度綜合考核評(píng)價(jià)為不勝任的,，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取績效年薪,。連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級(jí)或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級(jí)，且無重大客觀原因的企業(yè),，對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整,。央企負(fù)責(zé)人如果違反有關(guān)規(guī)定造成重大決策失誤、重大安全事故等,，已經(jīng)發(fā)放的績效年薪,、任期激勵(lì)將被追回。

改革前后,，央企負(fù)責(zé)人薪酬有多大變化,？記者了解到，2015年度央企負(fù)責(zé)人薪酬是首次公布,，難以做同口徑的全面對比,。人社部的估算顯示，2015年度央企負(fù)責(zé)人薪酬比改革前總體有所下降,，有的企業(yè)下降幅度還比較大,。

央企高管與職工的薪酬差距，常被用來衡量高管薪酬的合理性,。2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,，2010年擴(kuò)大到13.39倍,，之后在政府管控下趨于平緩，薪酬改革前在12倍左右,。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，相對于職工平均工資的倍數(shù)是確定央企負(fù)責(zé)人薪酬的重要指標(biāo)，改革后要低于10倍,。

高了還是低了,？

要有適當(dāng)?shù)男匠昙?lì)，但不宜簡單對比其他類型企業(yè)

央企負(fù)責(zé)人薪酬公布后,，引起相反的兩類議論。

一種觀點(diǎn)是：“還是太高了,！既然是組織任命的國企負(fù)責(zé)人,，就應(yīng)該完全比照公職人員?！睋?jù)了解,，目前副部級(jí)公務(wù)員的年薪大致為十幾萬元。

另一種觀點(diǎn)則是：“經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),，目前央企高管薪酬真不算高,，能留得住人才嗎？”以鋼鐵行業(yè)為例,，上市民營鋼企中,，2015年度高管年薪超過500萬元的并不少見，而寶鋼集團(tuán)董事長稅前年薪為61.18萬元,。

“央企高管薪酬不能簡單地說高或低,。這一輪央企負(fù)責(zé)人薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，要考慮這部分群體的特點(diǎn),?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員劉學(xué)民說。他認(rèn)為,，國有企業(yè)特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人,，本質(zhì)上屬于國家干部，考慮到在企業(yè)工作的特殊性,，其薪酬可以高出同類公務(wù)員一些,，但不宜高出太多。

國資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示,，央企負(fù)責(zé)人要有適當(dāng)?shù)男匠昙?lì),，但其身份既然已經(jīng)明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè),。在實(shí)際定薪時(shí),，有關(guān)方面已進(jìn)行了綜合考量,，改革后的薪酬仍明顯高于同級(jí)別公務(wù)員，也高出央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍,。

央企發(fā)展的目標(biāo)之一是具有國際競爭力的世界一流企業(yè),。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不與市場接軌，會(huì)不會(huì)吸引不到優(yōu)秀人才,？國資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,，企業(yè)選人，薪酬是重要因素,，但不是全部,。大型央企規(guī)模大、影響力大,、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊,，能給人才提供很好的施展才能的平臺(tái)。央企招人,，薪酬一直不是最高,，但吸引力不小。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,，央企薪酬改革其實(shí)包括兩方面,，一方面是對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬做出規(guī)范，另一方面明確市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制,。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，以混合所有制改革為突破口，推進(jìn)國企改革,。目前,，央企子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%,。隨著混合所有制改革步伐加快,，國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化，董事會(huì)制度將更加健全,。央企董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán),，行政任命高管有所減少、市場化選聘比例提高,。屆時(shí),，更多的央企高管，薪酬高低起落將主要依據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及市場行情來確定,，如果干得不好,，不是降薪的問題，很可能是離職,。

（原標(biāo)題：國資委近日首次公布了111家企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年度稅前薪酬）