商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）近日,，海南省政府辦公廳印發(fā)《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，在海南自由貿(mào)易港加快營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。

《若干措施》共二十二條,，主要內(nèi)容和特點(diǎn)有三個(gè)方面：

一方面是堅(jiān)持效果導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范全鏈條涉企行政檢查,。一是強(qiáng)調(diào)依法行政,。規(guī)定無(wú)法定依據(jù)、未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)不得實(shí)施,，不具備法定資格的任何組織和個(gè)人不得實(shí)施行政檢查,。要求嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”,，嚴(yán)禁逐利檢查，嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè),，嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，嚴(yán)禁變相檢查,，不得以觀摩,、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí),。二是嚴(yán)格控制檢查頻次,。規(guī)定除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為最高等次的企業(yè),，同一主管部門對(duì)其開(kāi)展的日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查原則上一年不超過(guò)1次。確有必要進(jìn)行多次檢查的,，須經(jīng)行政檢查主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。專項(xiàng)檢查實(shí)行年度數(shù)量控制，應(yīng)當(dāng)事先擬訂專項(xiàng)檢查計(jì)劃并按照規(guī)定報(bào)批和備案,。提出“綜合查一次”等具體舉措,，要求檢查能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合,，強(qiáng)調(diào)一年內(nèi)對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng),，上級(jí)部門已經(jīng)檢查過(guò)的，下級(jí)部門原則上不重復(fù)檢查,。三是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)定不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門會(huì)同司法行政部門,、行業(yè)主管部門加強(qiáng)研究分析,，積極協(xié)調(diào)解決,。企業(yè)發(fā)現(xiàn)不同領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，可以向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門,、司法行政部門反映,。

第二方面是統(tǒng)籌力度與溫度，保證行政檢查既不缺位也不越位,。一方面,，行政檢查要有“溫度”，堅(jiān)持合理適當(dāng),、公正文明,、包容審慎，不能干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。為此,，《若干措施》規(guī)定，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，能通過(guò)書面核查,、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的,，不得實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,。深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推廣“監(jiān)督+服務(wù)”模式,，更多采用柔性監(jiān)管方式,，積極通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示、責(zé)任約談,、督促整改,、合規(guī)指導(dǎo)等方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng),，強(qiáng)化行政檢查與行政處罰的有機(jī)銜接,，規(guī)定行政檢查主體在行政檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)違法行為，符合法律法規(guī)規(guī)定不予行政處罰情形的,，依法不予處罰,。另一方面，行政檢查要有“力度”,，保證必要的行政檢查依法有效開(kāi)展,。《若干措施》強(qiáng)調(diào)對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管,。對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為、重大事故隱患等企業(yè),，依法適當(dāng)增加檢查頻次,，加大檢查力度,，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)多次違法、造成嚴(yán)重后果的,，依法從重處罰,。

第三方面是突出企業(yè)權(quán)益保障，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,?！度舾纱胧芬?guī)定，一是避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不得違法增加企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，不得過(guò)度檢查,、提出不合理要求,。除有法定依據(jù)外，不得將入企檢查作為行政許可,、行政給付等行政行為的前提條件,。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)知情權(quán)。檢查結(jié)果能夠當(dāng)場(chǎng)確定的,，應(yīng)當(dāng)立即告知，需經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)等程序不能當(dāng)場(chǎng)確定的,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知,。三是規(guī)定了企業(yè)拒絕權(quán)和明確投訴舉報(bào)途徑。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定實(shí)施行政檢查的,，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查,。

為保障各項(xiàng)規(guī)范涉企行政檢查措施能夠有效落地見(jiàn)效，《若干措施》規(guī)定,，一是暢通渠道加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。全面推行“亮碼檢查”，企業(yè)可以通過(guò)掃碼獲知檢查的主體,、人員,、事項(xiàng)、依據(jù)等信息,，對(duì)于違反規(guī)定實(shí)施行政檢查的,，企業(yè)可以通過(guò)“海南12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”等途徑投訴舉報(bào)。二是數(shù)字賦能強(qiáng)化監(jiān)督,。明確規(guī)定除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息外,，行政檢查主體應(yīng)當(dāng)依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)或者省綜合行政執(zhí)法平臺(tái)錄入行政檢查數(shù)據(jù),，行政檢查情況不按規(guī)定錄入的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并要求說(shuō)明原因,。通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主管部門、司法行政部門對(duì)高頻,、重復(fù)檢查等異常檢查行為進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督,。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全行政檢查責(zé)任追究,、盡職免于問(wèn)責(zé)機(jī)制,。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)展行政檢查的，依法責(zé)令改正,，追究相關(guān)人員責(zé)任,，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的,，直接督辦并予以通報(bào)曝光,。對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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