商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）5月18日上午，由中共海南省委宣傳部,、中共海南省委省直屬機(jī)關(guān)工作委員會指導(dǎo),，海南省社會科學(xué)界聯(lián)合會、海南省社會科學(xué)院主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2025年第5講（總第557講）在省圖書館一樓報告廳開講,。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,，中國銀行海南金融研究院（海南省首批重點新型培育智庫）院長、中國國際金融學(xué)會常務(wù)理事,、海南自由貿(mào)易港金融學(xué)會副會長王方宏作題為《海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略機(jī)遇,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融開放》的專題報告。

海南大學(xué)國際商學(xué)院副院長,、教授,，海南省公司治理研究院首席專家（海南省人文社科重點基地），海南省南海名家付景濤主持報告會,。來自海南大學(xué),、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)科大學(xué)等高校師生代表以及社會各界人士約200人現(xiàn)場參加學(xué)習(xí),。

海南自貿(mào)港具有高水平開放市場和低成本試錯環(huán)境的獨特優(yōu)勢

在兩個半小時的報告會中,，王方宏從海南自貿(mào)港的建設(shè)背景、戰(zhàn)略定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、金融開放等四個方面深入闡釋主題。他圍繞海南自貿(mào)港政策制度體系,，對標(biāo)中國香港,、新加坡等國際知名自貿(mào)港，分析海南自貿(mào)港的中國特色,，探討海南如何打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶,；立足海南打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地的定位，分析海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點,、挑戰(zhàn)和突破路徑,；圍繞跨境資金流動自由便利的目標(biāo),，分析海南自貿(mào)港金融開放的特點、多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）的規(guī)則,，展望海南金融開放的前景,。

王方宏指出，當(dāng)前國際形勢正在發(fā)生深刻變化,，全球大變局加速演進(jìn),，需要高水平制度型開放來應(yīng)對。海南自貿(mào)港作為制度型開放的試驗田,，具有高水平開放市場和低成本試錯環(huán)境的獨特優(yōu)勢,。制度型開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵，而制度型開放的重要內(nèi)容是從正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面清單,。正面清單以不開放為常態(tài),，以開放為例外，除了承諾開放的領(lǐng)域,，其余領(lǐng)域均不開放,；負(fù)面清單以開放為常態(tài)，以不開放為例外,，除了不承諾開放的領(lǐng)域,，其余領(lǐng)域均開放。

負(fù)面清單以更加直接,、力度更大的方式體現(xiàn)“以開放促改革”

“負(fù)面清單更加體現(xiàn)高水平開放的要求,。”王方宏表示，正面清單容易出現(xiàn)碎片化和管道式的開放,，而負(fù)面清單的開放更具系統(tǒng)性和制度性,；負(fù)面清單模式更有助于我國與其他國家達(dá)成高水平的開放協(xié)定。正面清單模式下,，要價方需論證要求東道國開放市場的合理性,，往往比較困難，負(fù)面清單模式下,，東道國需論證保留特殊措施的理由,，更容易達(dá)成共識；負(fù)面清單能使開放理念自動適用于新領(lǐng)域和新業(yè)務(wù),。若未來出現(xiàn)新的貿(mào)易或投資活動,，正面清單模式下需重新談判，負(fù)面清單模式下則無需重新談判,；負(fù)面清單有利于提高政策的透明度和可預(yù)測性,。負(fù)面清單必須提供采取不符措施的依據(jù)，并且國內(nèi)政策制度變化必須符合“凍結(jié)條款”和“棘輪條款”,；負(fù)面清單能夠更大程度激發(fā)市場活力,，實現(xiàn)從區(qū)別對待到平等對待的轉(zhuǎn)變,，從事前審批到事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，給予充分的準(zhǔn)入機(jī)會和自主權(quán),。

王方宏強(qiáng)調(diào)，負(fù)面清單以更加直接,、力度更大的方式體現(xiàn)“以開放促改革”,，并且具有緊迫性。服務(wù)貿(mào)易和投資開放亟待從正面清單轉(zhuǎn)到負(fù)面清單,。海南自貿(mào)港是制度型開放的重大創(chuàng)新,，目前，海南自貿(mào)港在全島封關(guān)運作前實行“一負(fù)三正”清單管理,，包括企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備的負(fù)面清單,，以及對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶,、航空器等營運用交通工具及游艇,，島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料，島內(nèi)居民消費的進(jìn)境商品的正面清單,。

“目前,，海南尚未封關(guān)運作，自貿(mào)港政策尚未完全落地,，仍然處于國內(nèi)市場環(huán)境,，2025年底前封關(guān)運作之后，市場開放程度將有實質(zhì)性,、大幅度的提升,。”王方宏表示。

海南自貿(mào)港需要融入全球產(chǎn)業(yè)鏈

報告會上,，王方宏指出,，海南是打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐基地。海南自貿(mào)港將旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。海南自貿(mào)港充分發(fā)揮其自然資源豐富,、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,，推動“五向圖強(qiáng)”，即向種圖強(qiáng),、向海圖強(qiáng),、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng),、向數(shù)圖強(qiáng),，不斷提升自身的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，以實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

“海南開放模式的轉(zhuǎn)型升級,，是從商品流動型開放轉(zhuǎn)向要素流動型開放,，從短產(chǎn)業(yè)鏈的開放擴(kuò)大到長產(chǎn)業(yè)鏈的開放，從生活性服務(wù)業(yè)開放擴(kuò)大到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放,。”王方宏認(rèn)為,，高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，而工業(yè)占比偏低是當(dāng)前海南亟待解決的問題,。融入全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛Ｄ献再Q(mào)港開放的應(yīng)有之義,，海南自貿(mào)港需要融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。未來全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三個特點是全球供應(yīng)鏈縮短,，企業(yè)垂直一體化進(jìn)程加快,；全球產(chǎn)業(yè)鏈由全球布局向區(qū)域性集聚演化；新科技革命蓄勢待發(fā),，各國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的競爭更加白熱化,。

海南自貿(mào)港金融開放要服務(wù)并借力“金融強(qiáng)國”戰(zhàn)略

在海南自貿(mào)港金融開放方面，王方宏指出,，海南自貿(mào)港是金融領(lǐng)域制度型開放的最佳試驗田,。要從金融強(qiáng)國戰(zhàn)略視角來理解海南自貿(mào)港金融開放。中國已經(jīng)是金融大國,，但還不是金融強(qiáng)國,。金融高水平開放是從金融大國到金融強(qiáng)國的必由之路。金融領(lǐng)域制度型開放的主要內(nèi)容是資本項目開放,、金融服務(wù)開放,、人民幣國際化、匯率自由浮動,，上述內(nèi)容既有各自獨立的政策體系,，又是相互促進(jìn)。金融開放的自由度是相對而言,，沒有絕對的自由,、完全的開放。金融開放的程度與實體經(jīng)濟(jì)的開放程度,、國內(nèi)金融市場的發(fā)展程度,、國際收支狀況、匯率安排,、貨幣政策取向等方面有密切關(guān)系,。

王方宏認(rèn)為，海南自貿(mào)港金融開放要服務(wù)并借力“金融強(qiáng)國”戰(zhàn)略。海南自貿(mào)港具有金融領(lǐng)域制度型開放的風(fēng)險防控優(yōu)勢,，封關(guān)運作,、資金“電子圍網(wǎng)”，與內(nèi)地市場相對隔離,；規(guī)模小,，業(yè)態(tài)少，不易產(chǎn)生大規(guī)模,、復(fù)雜化的金融風(fēng)險,。海南自貿(mào)港具有金融領(lǐng)域制度型開放的獨特政策優(yōu)勢，被中央賦予“全面深化改革開放試驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位,，具有諸多獨有的、含金量高的突破性政策,。海南自貿(mào)港具有金融領(lǐng)域制度型開放的獨有市場優(yōu)勢,，具有國內(nèi)市場和國際市場雙重性質(zhì)，成為兩個市場的融合點,、雙循環(huán)重要交匯點,。海南自貿(mào)港具有金融領(lǐng)域制度型開放的實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，即使在當(dāng)前尚未實現(xiàn)封關(guān)運作,、海南仍然是國內(nèi)市場環(huán)境的情況下,，自貿(mào)港政策效應(yīng)已經(jīng)日益凸顯。

EF賬戶使用的拓展創(chuàng)新,，需要多部門的深入溝通,，確保風(fēng)險可控

“海南自貿(mào)港金融開放需要理論創(chuàng)新，制度設(shè)計需要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,，分階段開放資本項目，有序推進(jìn)海南自貿(mào)港與境外資金自由便利流動,。”王方宏認(rèn)為,，核心是跨境資金流動自由便利，原則是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),，目標(biāo)是推動貿(mào)易和投資自由便利,，基礎(chǔ)是多功能自由貿(mào)易賬戶體系，領(lǐng)域涉及跨境資金流動,、金融市場開放,、金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新,、金融風(fēng)險防控,。金融領(lǐng)域的核心政策包括多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）、跨境資金集中運營中心（財資中心）、跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點,、離岸金融業(yè)務(wù)等,。

王方宏表示，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶需要以不同賬戶體系來滿足不同類型的資金流動自由便利,，以境內(nèi)賬戶為主來滿足海南與內(nèi)地資金流動的自由便利,，以EF賬戶為主來滿足海南與境外資金流動的自由便利，即EF賬戶與境內(nèi)賬戶之間的流動按照現(xiàn)行跨境交易制度進(jìn)行管理,。多功能自由貿(mào)易賬戶實行“一線放開,、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”的原則,。EF賬戶使用的拓展創(chuàng)新,，需要企業(yè)、銀行,、金融監(jiān)管部門的深入溝通,，制定方案，確保風(fēng)險可控,。

報告會結(jié)束后,，大家紛紛表示，通過聆聽報告,，不僅加深對海南自貿(mào)港戰(zhàn)略定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融開放等核心議題的理解，更激發(fā)對海南自貿(mào)港未來發(fā)展的無限期待與堅定信心,，將積極支持和參與海南自貿(mào)港的建設(shè),，共同推動海南自貿(mào)港實現(xiàn)更高水平的開放和發(fā)展。

據(jù)悉,，為方便大家學(xué)習(xí),，報告會視頻在后期制作完成后，將在海南廣播電視總臺海南自貿(mào)頻道,、“社科海軍”微信公眾號,、“省干部在線學(xué)習(xí)中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動播出，敬請關(guān)注,。

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