商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 攝影報(bào)道）4月11日上午，海南省社科聯(lián)（社科院）召開“美國高關(guān)稅政策對海南自貿(mào)港封關(guān)的影響”座談會(huì)。參會(huì)專家學(xué)者從各自的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā),，緊扣熱點(diǎn),、聯(lián)系實(shí)際,，分析美國高關(guān)稅政策對海南自貿(mào)港的影響,，并提出針對性的建議和解決方案,，為海南自貿(mào)港應(yīng)對美國高關(guān)稅政策提供寶貴的思路?，F(xiàn)刊登專家學(xué)者發(fā)言摘要,，以饗讀者,。

海南南海經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長胡衛(wèi)東從境內(nèi)關(guān)外特征、重大挑戰(zhàn)和“關(guān)外”開放機(jī)遇三方面展開深度分析,。他指出,，在中美高關(guān)稅對抗升級的背景下，海南作為中國深化改革開放的核心載體,，既面臨全球化逆流帶來的挑戰(zhàn),，也迎來重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的戰(zhàn)略機(jī)遇。唯有進(jìn)一步提高開放度才能釋放制度紅利,、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),，借此構(gòu)建“高韌度”的島嶼型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。海南自貿(mào)港因中美博弈而生,，必將因中美博弈持續(xù)升級而提升開放度,。當(dāng)前雖面臨諸多挑戰(zhàn)，只有憑借境內(nèi)“關(guān)外”規(guī)則的比較優(yōu)勢,，在深化改革開放上持續(xù)深耕,，加快探索一條獨(dú)具特色的“關(guān)外”規(guī)則的突圍之路。在新環(huán)境下,，要加快建立雙重豁免機(jī)制與規(guī)則緩沖帶,，構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外通”的關(guān)稅體系，推進(jìn)從單一領(lǐng)域創(chuàng)新到系統(tǒng)集成開放,，才能推進(jìn)海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)韌性提升,，為打贏中美關(guān)稅之戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)，展示中國對外開放的決心和信心,。

“美國對我國發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)將對中美兩國乃至全球貿(mào)易鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深刻影響，可能導(dǎo)致一些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和供應(yīng)鏈重組,。”海南大學(xué)法學(xué)院教授,、海南省南海政策與法律研究中心常務(wù)副主任張良福認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，但同時(shí)也存在不少機(jī)遇,。海南應(yīng)堅(jiān)定信心，擴(kuò)大開放,，更加堅(jiān)定地把海南打造成為我國面向南海周邊國家及東南亞的重要對外開放門戶,、面向“一帶一路”的重要對外開放門戶,、面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶、面向美國之外的國際市場的重要對外開放門戶,。繼續(xù)加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)步伐,，如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。強(qiáng)化海南自貿(mào)港建設(shè)的法治化建設(shè),，尤其強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識,。在內(nèi)外合規(guī)的前提下，出臺(tái)新的優(yōu)惠政策,，助力相關(guān)企業(yè)應(yīng)對關(guān)稅戰(zhàn)的沖擊,。

海南熱帶海洋學(xué)院商學(xué)院副教授楊躍輝分析認(rèn)為，以出口為例,，中美貿(mào)易戰(zhàn)對海南自貿(mào)港跨境電商的影響至少涉及四個(gè)方面：一是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊,；二是對國際航運(yùn)物流和國際貨代的負(fù)面影響；三是對海外倉布局與倉配規(guī)劃的影響,；四是對金融,、保險(xiǎn)與股市的短期沖擊。他建議,，從優(yōu)化物流與供應(yīng)鏈系統(tǒng),，強(qiáng)化信息管理；調(diào)整外貿(mào)出口策略,，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，轉(zhuǎn)移出口市場，內(nèi)外貿(mào)一體化聯(lián)動(dòng),；打好宏觀政策調(diào)控“組合拳”,；做好信息服務(wù)保障工作等，應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)對海南自貿(mào)港跨境電商的挑戰(zhàn),。

“近期美國為了一己之私對中國不斷加征關(guān)稅,，推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，勢必對海南自貿(mào)港建設(shè)造成一定的沖擊與影響,。”?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院副教授肖勇認(rèn)為，從外貿(mào)看,，海南羅非魚,、電動(dòng)摩托車,、高爾夫球機(jī)動(dòng)車等主要出口商品對美依存度較高,，而稀土金屬礦、草飼料等進(jìn)口商品對美依賴度超98%,，且部分企業(yè)進(jìn)出口短期難以市場轉(zhuǎn)移與進(jìn)口替代,。同時(shí),，美國推動(dòng)“去中國化”供應(yīng)鏈布局，沖擊海南跨境產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,，其技術(shù)封鎖也增加海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口高端技術(shù)與設(shè)備的難度,，影響企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新。此外,，全球資本避險(xiǎn)情緒升溫,，不利于海南吸引外資。對此,，海南應(yīng)依托“一帶一路”“RCEP”深化區(qū)域合作,，降低對美市場依賴；構(gòu)建“雙循環(huán)”緩沖機(jī)制,，優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)定投資信心,；成立專班為受困企業(yè)提供融資、市場開拓,、內(nèi)外貿(mào)一體化等支持,；企業(yè)需調(diào)整市場與供應(yīng)鏈布局，提升產(chǎn)品競爭力,；大力發(fā)展高新技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易,，培育新興產(chǎn)業(yè)以降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

海南師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)中心副主任,、海上絲綢之路研究院副研究員馬超表示,，美國單邊關(guān)稅霸權(quán)對東亞地區(qū)秩序的影響體現(xiàn)為破壞性創(chuàng)造。美國破壞了自身大國形象和聲譽(yù),，破壞了建立在自由主義經(jīng)濟(jì)邏輯之上的全球化和經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,，破壞了各國將經(jīng)濟(jì)作為安全與權(quán)力競爭穩(wěn)定之錨的認(rèn)知。這帶來的影響是,，將創(chuàng)造地區(qū)國家重構(gòu)對美國治下的秩序的選擇方向,，將創(chuàng)造建立在新的經(jīng)貿(mào)邏輯之上區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序的可能性，也將創(chuàng)造地區(qū)國家尋求新的穩(wěn)定之錨的迫切性和行動(dòng)力,。周邊工作會(huì)議提出,，支持地區(qū)國家走穩(wěn)自身發(fā)展道路。我國要抓住和利用東亞國家增強(qiáng)國家自主性的機(jī)遇,，在周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)之中塑造于海南自貿(mào)港建設(shè)更為有利的安全環(huán)境,。

“辯證地看，美方的動(dòng)作,，本質(zhì)上是美國國力優(yōu)勢下降的表現(xiàn),，所謂美國利益優(yōu)先，實(shí)際上也是美國的戰(zhàn)略收縮,。”海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授張先琪認(rèn)為,，綜合判斷,，區(qū)域一體化替代全球化的趨勢已經(jīng)形成，有可能形成兩大貿(mào)易陣營,，或“新三國演義”格局,。在此前提下，海南和南海的戰(zhàn)略價(jià)值顯著上升,，RCEP,、中國-東盟、中國-中東-歐盟經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈合作的戰(zhàn)略空間即將擴(kuò)大,。海南與廣西,、廣東形成了明顯的錯(cuò)位競爭條件，有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵樞紐,。海南主動(dòng)推動(dòng)區(qū)域一體化,，以自貿(mào)港政策主動(dòng)疊加“一帶一路”、RCEP和中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0,，以東盟和歐盟為重點(diǎn),，強(qiáng)化規(guī)則對接，有望打造成產(chǎn)業(yè)鏈多邊合作的重要節(jié)點(diǎn),。產(chǎn)業(yè)鏈方面,，建議重點(diǎn)發(fā)展出口導(dǎo)向型制造業(yè)，吸引國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)落地,；加大力度發(fā)展金屬,、煤炭、石油,、有機(jī)化學(xué),、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的進(jìn)口料件再加工，服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)“大海”,；以新能源為突破口,，尋求布局與歐盟的產(chǎn)業(yè)鏈合作，成為中歐新能源合作的“跳板”,，有可能打開推動(dòng)中國-歐盟產(chǎn)業(yè)鏈合作的巨大空間,。

海南省社會(huì)科學(xué)院南海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所負(fù)責(zé)人，副研究員,，民盟海南省委參政黨理論研究會(huì)暨專家咨詢委員會(huì)會(huì)長王艷婷認(rèn)為,，美國關(guān)稅政策陷入三重困境：政治操弄加劇金融風(fēng)險(xiǎn)、制造業(yè)回流受阻,、對華威懾失效,，暴露霸權(quán)邏輯不可持續(xù)。海南應(yīng)借自貿(mào)港優(yōu)勢構(gòu)建對沖體系：短期免稅經(jīng)濟(jì),、服務(wù)貿(mào)易緩沖沖擊,；中期深化與東盟產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過中間品轉(zhuǎn)口加工規(guī)避壁壘,；長期培育高端服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè),，提升全球競爭力。

“海南需深度融入全球治理,，靈活調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),，同時(shí)警惕經(jīng)濟(jì)制裁與地緣風(fēng)險(xiǎn)，以‘緩沖帶’角色探索多邊規(guī)則創(chuàng)新,，為中國參與全球化重構(gòu)提供新范式,。”王艷婷建議，一是推進(jìn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”戰(zhàn)略的同時(shí),，強(qiáng)化“島內(nèi)循環(huán)”,，完善本地產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域協(xié)同，降低外部依賴,，形成“島內(nèi)自足—國內(nèi)協(xié)同—國際開放”的遞進(jìn)式發(fā)展模式,；二是聚焦服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，在數(shù)字貿(mào)易,、離岸服務(wù),、保稅維修、醫(yī)療旅游,、健康產(chǎn)業(yè),、文化貿(mào)易、教育服務(wù)等方面發(fā)力,，發(fā)展“兩頭在外”的離岸研發(fā)設(shè)計(jì),，拓展海洋工程服務(wù)貿(mào)易；三是瞄準(zhǔn)科技消費(fèi)終端產(chǎn)業(yè),，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)集群,，布局熱帶科技產(chǎn)業(yè)，結(jié)合東盟市場需求,，發(fā)展智能終端,、環(huán)境測試等差異化集群；四是搶抓人才回流機(jī)遇,，構(gòu)建國際人才生態(tài),，發(fā)揮海歸小鎮(zhèn)引流優(yōu)勢，精準(zhǔn)引才機(jī)制,，做好國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),。

座談會(huì)上，專家學(xué)者從多維度提出針對性的建議和解決方案,，包括構(gòu)建雙重豁免機(jī)制,、優(yōu)化關(guān)稅體系,、加強(qiáng)法治化建設(shè)、調(diào)整外貿(mào)出口策略,、深化區(qū)域合作,、發(fā)展高新技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)方面。專家們一致認(rèn)為,，面對美國高關(guān)稅政策的挑戰(zhàn),，海南自貿(mào)港需要充分利用其政策優(yōu)勢和獨(dú)特地位，堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心,，加快探索“關(guān)外”規(guī)則的突圍之路,。通過綜合施策、多管齊下,，海南自貿(mào)港將能夠有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn),，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，為中國的對外開放事業(yè)作出更大貢獻(xiàn),。

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