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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?許文玉 史若木 攝影報(bào)道）4月18日,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第三十五場）——《海南省文物保護(hù)條例》專場發(fā)布會(huì)在?？谂e行。國際旅游島商報(bào)記者從會(huì)上獲悉,，為加強(qiáng)我省文物保護(hù),，貫徹落實(shí)新修訂的文物保護(hù)法,，我省推動(dòng)出臺(tái)了《海南省文物保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》于2024年11月29日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過,，自2025年3月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái),，標(biāo)志著海南成為文物保護(hù)法新修訂后,，全國第一個(gè)出臺(tái)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)的省份。

《條例》突出我省特色文物資源保護(hù)利用

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員,、副廳長,、省文物局局長蘇啟雅介紹，《條例》共二十八條,，銜接新修訂的文物保護(hù)法，突出我省特色文物資源保護(hù)利用,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦當(dāng)前我省文物工作中存在的突出問題和困難，提出有針對(duì)性的制度安排,。

強(qiáng)化政府責(zé)任,，鼓勵(lì)社會(huì)全面參與?！稐l例》進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任,，對(duì)相關(guān)職能部門在文物保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理,、普查登記,、保護(hù)利用等方面的工作職責(zé)作出規(guī)定，并在保護(hù)優(yōu)先的前提下,，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種形式參與文物保護(hù)利用工作,，推動(dòng)形成政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的良好局面,，共同營造全社會(huì)敬畏歷史、敬畏文化,、珍愛文物,、傳承文明的濃厚社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持保護(hù)第一,，強(qiáng)調(diào)整體性,、系統(tǒng)性保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行,，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，縣級(jí)以上人民政府文物行政部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃。二是明確在可能存在地下文物的區(qū)域,，在依法完成考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘前,，土地不予收儲(chǔ)入庫或者出讓,、劃撥,。三是明確使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,，不得損毀,、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物,，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)延續(xù)原有人文生態(tài)及歷史環(huán)境風(fēng)貌,。四是加強(qiáng)對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施，明確未定級(jí)不可移動(dòng)文物的登記,、備案和公布程序,，明確市縣人民政府文物行政部門、文物保護(hù)管理責(zé)任人等對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)管理使用的責(zé)任和義務(wù),。

突出地方特色,，強(qiáng)調(diào)水下文物、革命文物保護(hù),。海南是水下文化遺產(chǎn)大省,，水下文物資源豐富?！稐l例》加大水下文物保護(hù)力度,，一是明確水下文物保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)要求，禁止在水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危及水下文物安全的捕撈,、爆破等活動(dòng),。二是明確單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似水下文物或者水下文物遺址的報(bào)告和上交義務(wù)。三是規(guī)定對(duì)破壞水下文物或者水下文物遺址行為的處理,。四是規(guī)定文物行政部門,、文物收藏單位推動(dòng)水下考古科技創(chuàng)新、水下文化遺產(chǎn)研究闡釋等義務(wù),。同時(shí),，《條例》明確政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)革命文物的保護(hù)利用，發(fā)揮革命文物在見證革命歷史,、傳承革命精神,、弘揚(yáng)革命文化中的重要作用。

加強(qiáng)博物館等文物收藏單位的建設(shè),。一是明確縣級(jí)以上人民政府可以利用當(dāng)?shù)匚奈镔Y源,，設(shè)立文化特征顯著、行業(yè)特性鮮明,、地域特點(diǎn)突出的博物館,。二是支持依托現(xiàn)有文物資源建設(shè)展示地方文化、生態(tài)等特色資源的小型博物館,、類博物館,。三是鼓勵(lì)國有博物館創(chuàng)新征集,、展覽民間文物機(jī)制，支持國有博物館與民間文物收藏者聯(lián)合辦展,。四是細(xì)化政府支持和指導(dǎo)非國有博物館的具體措施,，明確加強(qiáng)文物收藏單位的數(shù)字化建設(shè)。

關(guān)注文物價(jià)值研究,，促進(jìn)文物活化利用,。一是鼓勵(lì)深入挖掘文物資源的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文物價(jià)值的研究闡釋和傳播利用,，打造文物與旅游,、教育、非遺等相結(jié)合的文化品牌,。二是鼓勵(lì)發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),。四是鼓勵(lì)與歷史文化、革命文化,、海洋文化,、民俗文化等相關(guān)的本省特色文物資源保護(hù)利用同特色旅游融合發(fā)展。

優(yōu)化文物領(lǐng)域市場環(huán)境,，助力自貿(mào)港建設(shè),。《條例》將國家和有關(guān)部委賦予海南的特殊政策上升為立法,，促進(jìn)國際文物藝術(shù)品交易,。一是支持建設(shè)海南國際文物藝術(shù)品交易中心，為文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)和藝術(shù)品交易提供場所,、設(shè)施,、鑒定等服務(wù)，并鼓勵(lì)國內(nèi)外知名拍賣機(jī)構(gòu)在海南國際文物藝術(shù)品交易中心開展業(yè)務(wù),。二是明確本省對(duì)文物銷售許可實(shí)行告知承諾管理,，規(guī)范古玩舊貨市場與文物鑒定等相關(guān)活動(dòng)。三是對(duì)文物進(jìn)出境,、保稅貨物監(jiān)管等作出了規(guī)定,，提升便利化程度。

第五批省級(jí)文物保護(hù)單位有關(guān)情況

會(huì)上,，蘇啟雅還介紹了第五批省級(jí)文物保護(hù)單位有關(guān)情況,。據(jù)介紹，為進(jìn)一步貫徹《條例》,，做好海南省文物保護(hù)工作,，海南省人民政府于2025年3月18日公布第五批省級(jí)文物保護(hù)單位：

第五批省級(jí)文物保護(hù)單位共19處,，其中古建筑8處，古遺址2處,，古墓葬1處,，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑7處，其他1處,。本次公布的文物保護(hù)單位體現(xiàn)了我省文化遺產(chǎn)保護(hù)的特色,，一是聚焦東坡文化，注重對(duì)東坡文化遺跡的推薦,。比如,，桄榔庵遺址為北宋文豪蘇東坡在儋州期間的生活居所，是研究蘇東坡被貶儋州時(shí)期生活的重要實(shí)證資料,；龍岐村伏波廟是海南島上最早祭祀伏波將軍路博德,、馬援的廟宇。北宋元符三年,，蘇東坡也曾到此廟拜謁,；蘇來井是蘇東坡趕往儋州途中，指導(dǎo)臨高縣村民挖井取水,，流傳下來的東坡文化古跡等,。

二是注重保護(hù)黎苗文化，王下鄉(xiāng)洪水村茅草屋是海南保存最完好的黎族金字形茅草屋村落,，被譽(yù)為黎族“活著的文化標(biāo)本”,，也是重要的申遺潛力點(diǎn)。

三是注重對(duì)已存數(shù)量較少,、保存較好的明清典型代表性建筑的推薦,，比如邁寶雙井、神王祖廟,、文峰塔等,。

四是注重對(duì)與海南重要?dú)v史人物有關(guān)的文化遺產(chǎn)的推薦。如海瑞家族墓地,，與海瑞有關(guān),；如翰香書院，留存探花張?jiān)泪率謺?ldquo;瓊臺(tái)毓秀”金漆橫匾,；如西湖娘娘廟,，存有明代鄭廷鵠手書“玉龍泉”碑刻等。

從三方面做好《條例》宣傳貫徹工作

蘇啟雅介紹,，《條例》出臺(tái)后,，將從三方面宣傳貫徹。一是充分認(rèn)識(shí)《海南省文物保護(hù)條例》制定的重要意義,?！稐l例》是為了全面提升我省文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承水平,，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,，增強(qiáng)歷史自覺,、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行制定的。

二是扎實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施,。秉承敬畏歷史,、熱愛文化之心，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管,，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系。督促指導(dǎo)各有關(guān)單位和個(gè)人依法落實(shí)保護(hù)責(zé)任,，推動(dòng)各市縣各部門各負(fù)其責(zé),、齊抓共管形成合力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、扎實(shí)推進(jìn),、確?！稐l例》貫徹到位,。

三是廣泛開展《海南省文物保護(hù)條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。面向人民群眾,，采取喜聞樂見的形式開展《海南省文物保護(hù)條例》宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民依法保護(hù)文物的意識(shí)，筑牢文物安全底線,，讓文物保護(hù)法律法規(guī)深入人心,，讓大家認(rèn)識(shí)到文物是不可再生的文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物是全體公民的共同責(zé)任,，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺履行保護(hù)文物的義務(wù),。

此外，蘇啟雅表示,，在第五批省級(jí)文物保護(hù)單位公布批準(zhǔn)后,，將按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《海南省文物保護(hù)條例》等政策法規(guī)相關(guān)要求，積極開展第五批省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作,。一是進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作,，做好文物保護(hù)單位的“四有”工作，即有保護(hù)范圍,、有標(biāo)志說明,、有記錄檔案,、有專門機(jī)構(gòu)或者專人管理?？茖W(xué)合理確定管理和保護(hù)措施,，不斷提升保護(hù)水平。二是加大保護(hù)力度,，按“輕重緩急,、先易后難”的原則，完善安防,、消防,、防雷等保護(hù)性設(shè)施，統(tǒng)籌實(shí)施保護(hù)工程,。三是加強(qiáng)合理利用,，發(fā)揮效益，促進(jìn)文物旅游融合發(fā)展,，使文物保護(hù)成果更多更好地惠及人民群眾,。四是加強(qiáng)弘揚(yáng)傳承，充分發(fā)揮文物弘揚(yáng)中華文化,、傳承中華文明的重要作用,。

會(huì)議最后，蘇啟雅作出預(yù)告：“6月14日是文化和自然遺產(chǎn)日,，我們將會(huì)在騎樓老街有一場小型宣傳活動(dòng),，利用一圖讀懂、宣傳視頻等形式宣傳《海南省文物保護(hù)條例》和《中華人民共和國文物保護(hù)法》,，屆時(shí)希望大家予以關(guān)注,。”

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