“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”——

2020年4月，十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上,，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局,。這是因時(shí)因勢著眼我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署,。

5年來，加快構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破,，我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力不斷釋放,，超大規(guī)模市場的集聚效應(yīng)得到發(fā)揮,，新的競爭優(yōu)勢加快塑造……不斷深化的實(shí)踐，生動(dòng)彰顯總書記科學(xué)把握謀事與謀勢,、自主與開放,、一域與全局等多重關(guān)系的戰(zhàn)略思維。

（一）謀事與謀勢

明者因時(shí)而變,，知者隨事而制,。

從改革開放以來市場和資源“兩頭在外”,，到2008年國際金融危機(jī)后實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、應(yīng)對外部沖擊,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。與此同時(shí),，世紀(jì)疫情加劇逆全球化趨勢,，各國內(nèi)顧傾向上升，有的國家大搞單邊主義,、保護(hù)主義,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。

基于深刻的分析思考,，基于深入的調(diào)查研究,，習(xí)近平總書記作出判斷，“現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了,，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化,，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”。

既立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，又推動(dòng)大國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需為主導(dǎo),、內(nèi)部可循環(huán)調(diào)整轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求的必然選擇,，也是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。

“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制”……總書記的一系列謀劃和部署高瞻遠(yuǎn)矚,，既是對當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)任務(wù)的指引，也是增強(qiáng)發(fā)展持久動(dòng)能的關(guān)鍵布局,。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》……一個(gè)個(gè)事關(guān)新發(fā)展格局的政策文件接續(xù)出臺(tái),，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),，為未來的發(fā)展贏得更大回旋空間。

“因應(yīng)情勢發(fā)展變化,，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略,，加強(qiáng)對中遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略謀劃,，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)”,。再塑發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇,，體現(xiàn)謀事與謀勢,、謀當(dāng)下與謀未來的內(nèi)在統(tǒng)一。

（二）自主與開放

曾有人疑問,，暢通國內(nèi)大循環(huán),，是否意味著中國的開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn),？

回答清晰而堅(jiān)定：“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”

擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密,，這必然要求不斷擴(kuò)大高水平對外開放,，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。

構(gòu)建新發(fā)展格局蘊(yùn)含著自主與開放的辯證關(guān)系,，習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,。”

以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，就要充分挖掘自身潛力,，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)——

總書記鮮明指出,，“我們只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵,、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻,，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”。

5年來,，從加快培育完整內(nèi)需體系,，到加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),，再到守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不斷夯實(shí),。

國內(nèi)國際雙循環(huán)，就要使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通——

中國與東盟連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴,；2024年,，我國對共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口22.07萬億元,，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過50%……在對外開放中密切同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,，我國持續(xù)發(fā)揮開放的作用，在高水平對外開放上形成良性循環(huán),。

通過參與國際市場競爭,，倒逼增強(qiáng)出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力不斷擴(kuò)大，加快形成對全球資源要素的引力場,。

（三）一域與全局

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,。

在談到國內(nèi)大循環(huán)時(shí),，習(xí)近平總書記曾特別指出一個(gè)誤區(qū)：“構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,，不是各地都搞自我小循環(huán),。”

這就要求我們必須處理好一域與全局的關(guān)系,，打破地方藩籬和壁壘,，讓各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)循環(huán)流轉(zhuǎn)起來,。

總書記強(qiáng)調(diào),，“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”“不能搞‘小而全’，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”,。

今年全國兩會(huì),，參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出,，“要深化要素市場化配置改革,，主動(dòng)破除地方保護(hù),、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭”，要求經(jīng)濟(jì)大省主動(dòng)作為,，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,、促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)作出貢獻(xiàn),。

在安徽,，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢”,；在貴州，要求“用好西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇”,；在云南,，指出“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”……近年來，地方考察期間,，習(xí)近平總書記反復(fù)叮囑各地因地制宜制定發(fā)展思路，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,。黨的二十大以來，總書記先后主持召開9場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會(huì),，對我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出細(xì)致部署,。一個(gè)區(qū)域梯次聯(lián)動(dòng),、新舊動(dòng)能協(xié)同轉(zhuǎn)換,、新增長極增長帶不斷涌現(xiàn)的區(qū)域新發(fā)展格局正在加快形成。

（原標(biāo)題：第一觀察 | 從實(shí)踐看構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略思維）

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