商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 許文玉 柯育超 攝影報道）4月9日,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第三十四場）——《關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》專場發(fā)布會舉行,。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長,、新聞發(fā)言人馬育紅分別介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方面采取的措施,、目前在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得的成果及“十四五”期間海南在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面取得的成效,。

緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo) 加快培育發(fā)展海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

馬育紅介紹，近年來,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真落實省委,、省政府關(guān)于打造海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，加快培育發(fā)展海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。主要是建立了4個機制：

一是比較完備的領(lǐng)導(dǎo)機制,。成立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廳主要領(lǐng)導(dǎo)任總鏈長,，分管負責(zé)人任鏈長,，各產(chǎn)業(yè)鏈建立“鏈長+處室+企業(yè)團隊+技術(shù)團隊”的推進機制。印發(fā)《海南省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“接二連三”三年行動方案（2025—2027年）》,，從強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),、加工提升、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,、拓寬市場營銷渠道,、創(chuàng)新農(nóng)文旅融合發(fā)展、培育壯大經(jīng)營主體5個方面,，提出具體措施,，推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈，培育芒果,、文昌雞,、水產(chǎn)品、椰子,、冬季瓜菜等10個產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

二是資金協(xié)同機制。積極爭取財政獎補資金,，圍繞品種培育,、品質(zhì)提升、品牌推廣,，加大對漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、現(xiàn)代種業(yè)、特色種養(yǎng),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、企業(yè)營業(yè)收入上規(guī)模,、共享農(nóng)莊、特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及宣傳推廣、南繁產(chǎn)業(yè)用電等項目獎補力度,，2024年共發(fā)放獎補資金3億元,，獎補農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體443家。

三是項目融合機制,。創(chuàng)建5個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，10個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。梯次建設(shè)12個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和7個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。

四是技術(shù)保障服務(wù)機制。會同省科技廳圍繞產(chǎn)業(yè)所需發(fā)布62項技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建立了10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，為補鏈延鏈提供了技術(shù)支撐。

馬育紅表示,，下一步省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將認(rèn)真落實省委一號文件,，重點做好以下工作：

一是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快實施海南省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“接二連三”三年行動,，落實定期調(diào)度機制,，推進延鏈、補鏈,、強鏈,，做好“土特產(chǎn)”文章。

二是加強品牌建設(shè),。培育,、打造、提升“海南鮮品”等區(qū)域公用品牌,，提升品牌美譽度,。

三是強化要素保障。建立健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫,，加大對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持,。聯(lián)合省資規(guī)廳推動落實《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實施意見》，對具有示范帶動能力,、能補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的龍頭企業(yè)和其他主體，在用地指標(biāo)等方面予以傾斜,。

四是因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。用好自貿(mào)港加工增值稅收政策,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶相關(guān)園區(qū)。

五是加大宣傳力度,。通過冬交會等會展活動和省內(nèi)外主流媒體推介全產(chǎn)業(yè)鏈品牌,。

以學(xué)好用好“千萬工程”為引領(lǐng)，高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

馬育紅介紹,，海南省目前在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面堅持以學(xué)好用好“千萬工程”為引領(lǐng),，高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。計劃到2027年全省建成1000個左右的和美鄉(xiāng)村,，整治提升10,000個左右的清潔鄉(xiāng)村,。“我們堅持以鄉(xiāng)村布局美、環(huán)境整潔美,、宜居生活美,、宜業(yè)共富美、人和善治美為標(biāo)準(zhǔn),，推進‘千村和美,、萬村清潔’。截至2024年底,，累計建成300個和美鄉(xiāng)村,，整治提升3000個清潔鄉(xiāng)村。其中‘兩環(huán)’旅游公路沿線和美鄉(xiāng)村187個,，初步具備引流和服務(wù)功能,，形成了‘千萬工程’的早期收獲。”

馬育紅表示,，2025年,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持以深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，計劃再建設(shè)200個和美鄉(xiāng)村,，整治提升2000個清潔鄉(xiāng)村,，加快繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。重點抓好三個方面工作：

一是做好規(guī)劃,。編制“十五五”海南省“雙環(huán)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和深化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境行動實施方案,。指導(dǎo)三亞、瓊海兩市縣分別做好崖州灣片區(qū)和博鰲潭門片區(qū)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計,。

二是打造和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。以“雙環(huán)”為引領(lǐng)，按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)選好點,、布好局,，新建200個和美鄉(xiāng)村，包括100個環(huán)島旅游公路和20個環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路和美鄉(xiāng)村，推動和美鄉(xiāng)村串珠成鏈成帶,，打造“雙環(huán)”和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。我廳還將召開2025年全省“千萬工程”現(xiàn)場工作會。加大宣傳報道,，選樹推介一批和美鄉(xiāng)村典型,。

三是打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動收官戰(zhàn)。整治提升2000個清潔鄉(xiāng)村,。嚴(yán)格清潔鄉(xiāng)村整治標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)同推進清潔鄉(xiāng)村無垃圾亂堆、無污水亂排,、無雜物亂放,、無畜禽亂拉等“四無”重點整治，協(xié)同推進清潔鄉(xiāng)村路燈亮化和飲水安全,。統(tǒng)籌指導(dǎo)全域村莊整治和村容村貌提升,，健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動,。扎實推進農(nóng)村廁所革命,，加強農(nóng)村公廁建設(shè)和管護，整村推進300個農(nóng)村廁所糞污資源化利用,，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更加宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 推動鄉(xiāng)村振興 壯大集體經(jīng)濟、增進農(nóng)民福祉

會上,，馬育紅表示,，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，有助于壯大集體經(jīng)濟,、增進農(nóng)民福祉,。省委、省政府高度重視農(nóng)村改革,，特別是在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，取得了積極成效。

一是基礎(chǔ)性工作有序完成,。海南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革共涉及27,169個集體經(jīng)濟組織,，村級2881個、組級24,281個,。依法依規(guī)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員近600萬人,、完成率為99%；按戶發(fā)放股權(quán)證110萬余本,，2.7萬多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，登記賦碼后成為特殊法人的經(jīng)營主體。

二是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。省級層面連續(xù)出臺《關(guān)于大力發(fā)展市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的十八條措施》等政策文件,，保持政策的連貫性,。全省累計投入各級財政資金12.4億元,，扶持2240個行政村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。2024年，全省集體經(jīng)濟年收入達10.03億元,，同比增長37.40%,，村均年收入39.21萬元。

三是創(chuàng)新開展“機器管三資”改革,。全面推廣應(yīng)用“機器管三資”,，基本實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”和集體“三資”全過程線上數(shù)據(jù)化管理。同步開展農(nóng)村集體土地清查核實,、“村（組）財鎮(zhèn)管”等工作,，為“機器管三資”奠定重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為規(guī)范集體財務(wù)管理打牢了制度框架,。

四是初步構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,。海南省是首批開展全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點的13個省份之一。印發(fā)《海南省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行辦法》《海南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》,，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系基本建立,。2024年累計完成交易額11.12億元，超額完成目標(biāo),。

馬育紅介紹,，接下來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點抓好三方面工作,，進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，促進鄉(xiāng)村全面振興：

一是實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動。對集體“三資”管理進一步提出明確的規(guī)定和要求,，促進管理規(guī)范化,、制度化。在集體經(jīng)濟發(fā)展路徑方面,，提出系列創(chuàng)新措施,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

二是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,。建立健全全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易線上平臺,，統(tǒng)籌推進網(wǎng)上交易，優(yōu)化墾地資源要素配置,。持續(xù)完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，實行監(jiān)督管理、交易平臺、信息發(fā)布,、交易規(guī)則,、收費標(biāo)準(zhǔn)、交易鑒證,、交易結(jié)算,、檔案管理“八統(tǒng)一”一體化運行管理體系。

三是持續(xù)深化“機器管三資”改革,。全力推動所有村（組）級集體經(jīng)濟組織會計活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,，其銀行賬戶均納入省級“三資”管理平臺統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范集體財務(wù)管理,。規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)合同,，指導(dǎo)市縣對超低價、超長期,、不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同進行規(guī)范,，拓寬集體增收空間。

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