商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 許文玉 柯育超 攝影報(bào)道）4月9日,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第三十四場）——《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》專場發(fā)布會舉行。會上,，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長,、新聞發(fā)言人孟維華表示,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開規(guī)劃和土地要素保障,。近年來,，省自然資源和規(guī)劃廳在政策供給、規(guī)劃引領(lǐng),、指標(biāo)保障,、土地配置等多方面提供支撐。

一是做好頂層設(shè)計(jì),，加大資源要素保障政策供給,。近年來，省資規(guī)廳先后修訂或出臺加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用海要素保障促進(jìn)鄉(xiāng)村振興若干措施,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知,、強(qiáng)化自然資源要素保障推進(jìn)投資擴(kuò)容增效若干政策措施,、生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄、規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知等系列政策文件,，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用海保障范圍,，制定開發(fā)邊界外準(zhǔn)入目錄，建立并規(guī)范鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫入庫流程,，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地審批和供應(yīng)程序,，降低用地成本，多措并舉支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,。

二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)落地提供規(guī)劃保障,。建立國土空間總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單動態(tài)更新機(jī)制,，對符合“三區(qū)三線”管控要求的單獨(dú)選址項(xiàng)目，經(jīng)市縣政府同意后,，動態(tài)新增列入市縣國土空間總體規(guī)劃“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單”,，作為項(xiàng)目用地用海審批依據(jù)。指導(dǎo)市縣按需有序編制村莊規(guī)劃,，簡化村莊規(guī)劃修改程序,。對暫時難以明確具體用地范圍、用地規(guī)?；蛴玫匦再|(zhì)的項(xiàng)目,，以“點(diǎn)位示意”或“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單”等方式將項(xiàng)目納入規(guī)劃，提供規(guī)劃保障,。穩(wěn)步推進(jìn)全省36個全域土地綜合整治試點(diǎn),，優(yōu)化村莊空間格局，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障,。

三是保障鄉(xiāng)村用地指標(biāo),，簡化行政審批。在海南省已編制的村莊規(guī)劃成果中,，共安排各類產(chǎn)業(yè)用地超過3200公頃,。同時，建立村莊規(guī)劃機(jī)動指標(biāo)落實(shí)機(jī)制,，明確各市縣可預(yù)留不超過村莊建設(shè)用地規(guī)模的5%作為規(guī)劃機(jī)動指標(biāo),，有效保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo),、林地定額指標(biāo)專項(xiàng)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地用林需求,。此外，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、占用林地審批等部分省級審批事項(xiàng)委托市縣實(shí)施,，提高審批效率,，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

四是靈活配置土地,，降低用地成本,。探索實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征,、不征不轉(zhuǎn)”土地利用新模式,，開展帶項(xiàng)目招標(biāo)或者掛牌、先租后讓,、彈性年期,、混合用地等差別化供地模式，滿足不同用地主體的需求,。同時,，通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、入股,、聯(lián)營等方式解決城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外“用地難”問題,。2023年以來，全省入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地514.38畝,，成交金額約2.06億元,，有力支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加村民及村集體收入,。此外,，制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價調(diào)整系數(shù)表》，細(xì)化不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價,，降低產(chǎn)業(yè)用地取得成本,。

“今年，我廳還將有序推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制,，持續(xù)優(yōu)化提升村莊規(guī)劃成果,，穩(wěn)妥有序開展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治,，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間格局,。推廣‘農(nóng)房報(bào)建+不動產(chǎn)登記’工作模式。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，推動形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)間土地,、資金等要素的流動,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村全面振興提供全方位的自然資源要素保障。”孟維華說,。

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