起筆十年前,，一項制度“咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招”,。

從2015年開始試點到第三輪第三批完成督察反饋,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度從無到有,、持續(xù)推進,。一路走來,，這項制度為何被習近平總書記評價為“建得好、用得好”,？

日前,，中共中央政治局召開會議，在審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》時強調(diào),，“要牢牢牽住責任制這個‘牛鼻子’”,。

“責任制”，一條紅線,，貫穿其中,，交織著三組辯證法，可見微知著,。

一與多,，馳而不息抓住“關鍵少數(shù)”。

將歷史的標尺撥回2012年,。經(jīng)濟增速降至8%以下,，經(jīng)濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵路口,，加快推進生態(tài)文明建設成為一道必答題,。

生態(tài)文明建設，關系經(jīng)濟、民生,，牽一動萬,，是“關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。如何用生態(tài)建設之“一”,，撬動社會發(fā)展之“多”,？

謀定而后動。2012年11月17日,，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出,，“黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局”。

加強生態(tài)文明建設里,，蘊藏著制度上的邏輯遞進：生態(tài)環(huán)境保護要落到實處,，關鍵在領導干部；而用好責任制,，重點在抓“關鍵少數(shù)”,。

全面推行生態(tài)文明建設目標評價考核制度，建立健全環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度,；開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制……字里行間，既有宏觀藍圖的擘畫,，亦有具體制度的約束,。

“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領導干部，只有真追責,、敢追責,、嚴追責，做到終身追責,，制度才不會成為‘稻草人’,、‘紙老虎’、‘橡皮筋’,。”2018年,，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的話擲地有聲。

制度的生命力在于執(zhí)行,，關鍵在真抓,，靠的是嚴管。建立督察制度,，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”,，一子落，滿盤皆活,。

義與利,，群眾身邊的“小問題”,，是國家關注的“大事情”。

秦嶺,，中華祖脈,，呵護好這一片廣袤盎然的山林，這是堅守民生之義,；曾經(jīng)一度,，山的北麓，違建別墅猶如塊塊瘡疤,，蠶食著山腳的綠色,，這是飽取私人之利。

千秋勝負在于理,。義與利,，被放置于社會公理的天平上，孰輕孰重,，一目了然,。

“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治,、陽奉陰違,、禁而不絕的問題。”

秦嶺的問題,，習近平總書記先后6次作出重要指示批示,。中央派出專項整治工作組入駐陜西，千余棟違建別墅被徹底整治并復綠,。“從今往后,，在陜西當干部,，首先要了解這個教訓,，切勿重蹈覆轍，切實做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士,。”總書記告誡說,。

也不只是秦嶺，更不只是“硬骨頭”“老大難”,，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“鏡頭”里,，始終聚焦著困擾群眾的“身邊事”“小問題”。

水體黑臭,、空氣污染,、垃圾亂堆、噪聲擾民……民之所念,，行之所向,。解決生態(tài)環(huán)境問題,，就是要處理好發(fā)展和保護的關系。這一道世界性難題,，怎么解,？答案藏在細微處：見事、見人,、見責任,。

著眼一個“小”，建立舉報受理,、轉(zhuǎn)辦,、核查、督辦,、回訪工作機制,，讓群眾身邊的生態(tài)環(huán)境有了看得見摸得著的改變；狠抓一個“嚴”,，建立覆蓋全面,、權責一致、獎懲分明,、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,，督促“關鍵少數(shù)”扛起美麗中國建設的政治責任。

幾年來,，習近平總書記親自審閱每一批督察工作安排,、每一份督察報告、每一份整改方案,、每一份整改落實情況,，為督察工作指明方向。

“堅持嚴的基調(diào),，該查處的查處,，該曝光的曝光，該整改的整改,，該問責的問責,。”有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除,。

近與遠,，既為當前計，亦為長遠謀,，更為天下利,。

“在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀,、長遠觀,、整體觀,。”

長汀之變就是生動一例。那里曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的地區(qū)之一,，“山光,、水濁、田瘦,、人窮”,。1999年，時任福建省委副書記,、代省長習近平專程來到長汀,，“省里將在政策、資金方面給予長汀傾斜,，就是傾斜到腰都彎了,，也要繼續(xù)傾斜。”

如今,，長汀已成為生態(tài)美,、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的“生態(tài)家園”,。對此,，習近平總書記有過一個生動的比喻：“給生態(tài)投了錢，看似不像開發(fā)建設一樣養(yǎng)雞生蛋,，但這件事必須抓,。抓到最后卻是養(yǎng)了金雞、生了金蛋,。”

“把生態(tài)保護好,，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”以推動高質(zhì)量發(fā)展為重點,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，逐步走上綠色低碳發(fā)展道路,。

習近平總書記的目光在國內(nèi),，也在國際。“要深度參與全球環(huán)境治理,，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向,，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,。”總書記深刻指出。

深入闡述“人與自然生命共同體”,，倡議“共建地球生命共同體”,，人類命運共同體理念在生態(tài)環(huán)境領域延展開來,，為人類文明永續(xù)發(fā)展進步指明方向。

念茲在茲,，春華秋實,。

當北京上空的藍、浙江安吉的綠,、云南洱海的清,，熙來攘往的萬千視角，共同拼疊出一幅生機勃勃的山川圖景,，美麗中國建設不正從一個春天走向下一個春天嗎,？

（原標題：一見·生態(tài)環(huán)境保護督察，這個“牛鼻子”怎么牽）

【責任編輯：王俊超】

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