商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 張藝）近日,，海南省政府修訂了《海南省潛水經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。新《辦法》共46條，比原先《辦法》多了17條,，其內(nèi)容主要強調(diào)保障潛水消費者人身安全,、潛水經(jīng)營者應(yīng)加強對生態(tài)環(huán)境保護和規(guī)范經(jīng)營,。新修訂的《辦法》自2025年4月1日起施行,。

為保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，有效規(guī)范潛水行業(yè)經(jīng)營秩序,，促進潛水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，3月28日，海南省旅游和文化廣電體育廳召開《海南省潛水經(jīng)營管理辦法》解讀會。該廳法規(guī)處,、行管處,、審批辦、執(zhí)法局主要負責人,，沿海市縣旅文局,、綜合行政執(zhí)法局分管負責人，三亞市潛水行業(yè)協(xié)會,、全省潛水企業(yè)代表等參會,。

完善制度設(shè)計 構(gòu)建安全規(guī)范

海南擁有得天獨厚的海水旅游資源和豐富的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，潛水旅游已成為海南旅游的知名品牌和靚麗名片,。

解讀會上,，海南省旅游和文化廣電體育廳法規(guī)處相關(guān)負責人介紹，2015年10月23日,，海南省通過了我國第一部潛水經(jīng)營項目管理的省政府規(guī)章《海南省潛水經(jīng)營管理辦法》,，并于2016年1月1日起施行。但是近年來,，隨著潛水旅游市場的快速發(fā)展,，原《辦法》已經(jīng)不適應(yīng)當前和今后潛水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，因此修訂出臺了新《辦法》,。

此次新修訂的《辦法》根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，明確開展水下觀光、休閑體育娛樂,、潛水培訓(xùn)等潛水經(jīng)營活動應(yīng)當取得許可,。同時，為促進潛水市場健康發(fā)展,，結(jié)合潛水經(jīng)營活動實際,，將申請潛水經(jīng)營許可應(yīng)當具備的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員的人數(shù)，分別由“二十名,、六名”調(diào)整為“十六名,、四名”。

在保障潛水消費者人身安全方面,，《辦法》規(guī)定潛水經(jīng)營者應(yīng)當在潛水經(jīng)營場所設(shè)置緊急救護場所,，配備必要的藥品、器械和醫(yī)療救護員,；應(yīng)當向消費者告知潛水活動可能危及安全的事項,。明確禁止在夜間開展?jié)撍?jīng)營活動，禁止使用“三無”船舶開展?jié)撍?jīng)營活動,，禁止在飲酒,、吸毒等非安全狀態(tài)下操作相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備、器材等,。潛水經(jīng)營者應(yīng)當及時接回遠離陸岸的消費者,。潛水經(jīng)營者應(yīng)當制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練,，發(fā)生安全事故時應(yīng)當立即采取必要救助措施,，妥善安置消費者，并及時報告,。

《辦法》明確,，在規(guī)范潛水經(jīng)營方面，潛水經(jīng)營者應(yīng)當明碼標價,，不得價外加價,、價格欺詐、串通漲價,；應(yīng)當誠實守信,，不得虛假宣傳、擅自降低服務(wù)標準,；不得以任何形式強迫或者變相強迫消費,，潛水消費者下水后，未經(jīng)其同意,，不得進行任何形式的推銷和交易,。網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當對平臺內(nèi)潛水經(jīng)營者的有關(guān)信息進行真實性核驗、登記,，并定期向市縣有關(guān)部門報送信息,。從事中介服務(wù)的單位和個人不得為無經(jīng)營資質(zhì)的潛水經(jīng)營者提供服務(wù)。

同時,，《辦法》強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護,，潛水經(jīng)營者不得修建損害珊瑚礁的海上、海岸設(shè)施,；潛水經(jīng)營者在珊瑚礁分布區(qū)域開展經(jīng)營的，應(yīng)當使用清潔能源交通工具,，采用區(qū)域輪換輪作觀光方式等措施,，防止、減少經(jīng)營活動對珊瑚礁分布區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,；潛水經(jīng)營者,、潛水消費者不得在潛水活動中采挖、觸摸,、踩踏,、破壞珊瑚和珊瑚礁,，不得危及水下文物的安全以及捕撈水下動植物。造成珊瑚礁資源和生態(tài)環(huán)境破壞的,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定開展生態(tài)修復(fù),；鼓勵潛水經(jīng)營者在已取得海域使用權(quán)的海域開展珊瑚礁生態(tài)修復(fù)或者人工培育，形成適宜潛水的珊瑚礁生態(tài)環(huán)境,。鼓勵潛水消費者在潛水活動中采用物理防曬,，減小防曬霜等產(chǎn)品對珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的影響。

此外,，《辦法》針對未經(jīng)許可開展?jié)撍?jīng)營,、超出指定區(qū)域開展?jié)撍?jīng)營、在夜間開展?jié)撍?jīng)營等行為,，設(shè)置了相應(yīng)的法律責任,，特別是針對不及時接回遠離陸岸的消費者以及未經(jīng)消費者同意進行水下推銷和交易的行為，設(shè)置了相對較重的處罰,。

強化監(jiān)管協(xié)同 護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)悉,，《海南省潛水經(jīng)營管理辦法》詳盡解讀后，多名參會同志圍繞潛水經(jīng)營管理的焦點問題踴躍提問,，廳相關(guān)處室負責同志會同專業(yè)律師給予了現(xiàn)場解答,。

會議要求，各相關(guān)單位要聚力“宣傳引導(dǎo)”,，通過多種渠道,，向公眾普及潛水安全知識和合法潛水經(jīng)營場所的信息，引導(dǎo)潛水消費者選擇正規(guī),、安全的潛水服務(wù),，同時要知曉《辦法》對其權(quán)益的保護規(guī)定，懂得運用《辦法》的規(guī)定保護其合法權(quán)益,。潛水經(jīng)營從業(yè)者要知曉并遵守《辦法》的各項規(guī)定,，合法經(jīng)營。

要嚴守“安全防線”,，必須將安全監(jiān)管放在首位,，嚴格按照《辦法》，從潛水設(shè)備的質(zhì)量檢測,、潛水教練的資質(zhì)審查,，到潛水活動場所的安全評估等各個環(huán)節(jié)，都要進行全面,、細致且嚴格的監(jiān)管,，確保每一個潛水活動都在安全的前提下進行。

要強化“協(xié)同聯(lián)動”,，各市縣旅文局,、綜合行政執(zhí)法局要著力構(gòu)建常態(tài)化,、高效能的部門協(xié)同合作機制，聯(lián)合開展常態(tài)化檢查,，嚴厲打擊無資質(zhì)經(jīng)營（未取得高危許可開展?jié)撍?jīng)營活動,；未取得旅行社資質(zhì)從事招徠、中介等活動）,，欺騙,、誘導(dǎo)、強迫交易,，不明碼標價,、二次收費（收取一次性咬嘴等裝備費用）等違法違規(guī)行為；加強網(wǎng)絡(luò)平臺潛水旅游服務(wù)供應(yīng)商資質(zhì)監(jiān)管,，嚴厲打擊無證經(jīng)營行為,。要做好行刑銜接，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，要依法及時向公安部門移送線索,。

要著眼“行業(yè)前景”，潛水行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮積極作用,，加強行業(yè)自律,，推動行業(yè)健康發(fā)展。要組織開展?jié)撍叹毰嘤?xùn)和技能考核,，提升教練的專業(yè)水平和安全意識,。制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準，促進潛水經(jīng)營企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,。加強行業(yè)內(nèi)部的交流與合作,，共同推動潛水行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要鼓勵社會各界對潛水行業(yè)進行監(jiān)督,，建立健全投訴舉報機制,，及時受理和處理公眾的投訴舉報，對違法違規(guī)行為進行曝光,，形成全社會共同參與,、共同監(jiān)督的良好氛圍。

【責任編輯：劉如英】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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