商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 張藝 通訊員 孟捷）為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局,，?？诤ｊP(guān)近日發(fā)布《2025年?？诤ｊP(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境 支持海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十二條措施》（以下簡稱“二十二條措施”）,，聚焦海南自貿(mào)港封關(guān)運作前的關(guān)鍵窗口期,，以制度集成創(chuàng)新為核心,，圍繞產(chǎn)業(yè)賦能,、降本增效等推出一攬子便利化措施,，為海南外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。

聚焦制度創(chuàng)新，助力自貿(mào)港封關(guān)運作平穩(wěn)有序

在自貿(mào)港核心政策實施方面,，?？诤ｊP(guān)按照“壓力測試+政策疊加+動態(tài)優(yōu)化”的推進(jìn)步驟，打造加工增值免關(guān)稅試點企業(yè)審批綠色通道,，推動新增297項“零關(guān)稅”原輔料政策清單與享惠主體間貨物依法轉(zhuǎn)讓機(jī)制形成疊加效應(yīng),，采取“智慧+信用”“智慧+風(fēng)控”監(jiān)管手段，打造從貨物申報到口岸放行的全鏈條智慧化管理模式,。

樞紐口岸能級提升方面,，與其他海關(guān)聯(lián)合推出“并行港”“多式聯(lián)運”等通關(guān)模式，支持洋浦港與泛珠三角港口群聯(lián)動發(fā)展,。在空港口岸推出“通程航班一次過檢”機(jī)制,，疊加“先期機(jī)檢”非接觸式查驗技術(shù)，助力美蘭機(jī)場空港直航貨物通關(guān)時間持續(xù)排名全國前列,。建立“7×24小時通關(guān)保障+關(guān)企聯(lián)絡(luò)專員”機(jī)制,，確保重點企業(yè)通關(guān)訴求及時響應(yīng)。

加快產(chǎn)業(yè)賦能,，構(gòu)建海南開放型經(jīng)濟(jì)新格局

針對離島免稅產(chǎn)業(yè),，推出政策“組合拳”，支持“即購即提”清單擴(kuò)容,，支持免稅企業(yè)積極參與保稅展示銷售,、采用無人機(jī)低空配送等舉措，構(gòu)建“免稅+保稅+跨境電商”立體化消費場景,。對消博會等重大展會實施“一展一策”通關(guān)服務(wù),，支持展品通過跨境電商渠道實現(xiàn)“展轉(zhuǎn)銷”無縫銜接。

針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè),，實施“三同三溯”監(jiān)管模式助力洋浦國際食品健康港建設(shè),，對出口農(nóng)食產(chǎn)品實行“即報即放,、即報即批”雙加速機(jī)制。在種質(zhì)資源引進(jìn)方面,，推出“跨特定關(guān)區(qū)附條件提離+特定用途免檢”新政,，全力支持海南擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進(jìn)。支持保稅維修業(yè)態(tài)向航空器,、船舶等高端裝備延伸,，打造海南自貿(mào)港“兩頭在外”的全球維修服務(wù)中心。此外,，在?？诳崭劬C合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修的企業(yè)可享受“暫時進(jìn)境修理貨物允許內(nèi)銷”政策，進(jìn)境維修的飛機(jī)可以轉(zhuǎn)為內(nèi)銷進(jìn)境,，能夠有效提高全球航空市場飛機(jī)利用率,。

針對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，支持博鰲樂城先行區(qū)享受“‘零關(guān)稅’進(jìn)口藥械+特醫(yī)食品臨時進(jìn)口”的政策包,，配套建立醫(yī)療設(shè)備“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，同時通過“特許審批+風(fēng)險監(jiān)測”雙重保障，助力打造博鰲國際醫(yī)療旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地,。

推動降本增效,，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境

在提升海關(guān)監(jiān)管效能方面，實施“通程航班”中轉(zhuǎn)“一次過檢”,；在具備條件的口岸實施“電訊檢疫+遠(yuǎn)程查檢”模式,，使入境交通工具檢疫時長壓縮40%。對5類礦產(chǎn)品和原油實施“先放后檢”“第三方檢驗結(jié)果采信”“口岸+目的地”等便利措施,，原油等大宗商品通關(guān)效率提升50%以上,。

在服務(wù)企業(yè)方面，對企業(yè)推出“全周期”護(hù)航服務(wù)機(jī)制,，構(gòu)建AEO認(rèn)證梯度培育體系,，對經(jīng)營主體實施“主動披露快速通道+初次違法依法免罰”的容錯監(jiān)管。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施“備案指導(dǎo)+風(fēng)險監(jiān)控”雙軌服務(wù),，為海南自主品牌企業(yè)產(chǎn)品出海筑牢防護(hù)網(wǎng),。聚焦中間品、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域開展統(tǒng)計監(jiān)測,，建立“48小時響應(yīng)”決策支持機(jī)制,。

據(jù)悉，此次發(fā)布的“二十二條措施”有三大創(chuàng)新特點：一是緊貼海南自貿(mào)港封關(guān)運作需求,。通過“核心政策擴(kuò)容增效+智慧監(jiān)管升級+通關(guān)模式重構(gòu)”的立體化改革,，形成“政策測試—效能評估—優(yōu)化推廣”的閉環(huán)機(jī)制,，確保平穩(wěn)有序,、萬無一失,、首戰(zhàn)必勝。二是靶向施策精準(zhǔn)匹配海南外貿(mào)產(chǎn)業(yè)需求,。針對離島免稅,、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康,、航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)設(shè)計專屬政策包,，實行“一業(yè)一策”精準(zhǔn)支持。三是千方百計為海南外貿(mào)企業(yè)降本增效,。從口岸查驗到實驗室檢測,，從AEO企業(yè)認(rèn)證到維權(quán)援助，從智慧監(jiān)管到信用管理,，?？诤ｊP(guān)在海關(guān)總署改革部署指導(dǎo)下，運用智慧化監(jiān)管手段,、突出流程再造,，力爭實現(xiàn)“無感通關(guān)、智能監(jiān)管,、無事不擾,、無處不在”，將海南口岸通關(guān)時間壓縮至最短,。

?？诤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“二十二條措施”是一個新起點,，既著眼封關(guān)運作壓力測試需求,，又立足當(dāng)前海南外貿(mào)企業(yè)遇到的痛點難點問題，通過優(yōu)惠政策擴(kuò)容,、監(jiān)管手段創(chuàng)新,、服務(wù)內(nèi)容拓展，全力推動海南外向型經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對國際貿(mào)易新形勢新挑戰(zhàn),，迎來更高質(zhì)量發(fā)展的新圖景,。

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