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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木 許文玉 攝影報(bào)道）2月25日,，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十九場(chǎng)）——《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）專場(chǎng),。會(huì)上，海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員,、副廳長(zhǎng),、新聞發(fā)言人蒙巍介紹了《若干措施》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn),。

起草背景：針對(duì)科技創(chuàng)新存在的突出問題

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2024—2026年）》部署,，針對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新決策中的參與度不夠,、研發(fā)投入占比不高、企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目比例較低,、企業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研”合作中作用發(fā)揮不夠,、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐力度不足等科技創(chuàng)新存在的突出問題，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要,，反復(fù)征求各方意見建議,，起草了《若干措施》，經(jīng)省委科技委同意,，省科技廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)改委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳,、省國資委等7部門聯(lián)合印發(fā),。

《若干措施》是一份指導(dǎo)和支持海南省企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要文件，以單列企業(yè)科技創(chuàng)新賽道為重點(diǎn),，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體,、研發(fā)投入主體、科研組織實(shí)施主體,、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體地位,，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化科技金融等財(cái)稅支持措施，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求,，針對(duì)性提出創(chuàng)新舉措,，打出組合拳，對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能主體地位,，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將發(fā)揮重要作用,。

主要內(nèi)容：七個(gè)方面28條改革措施

《若干措施》主要提出了七個(gè)方面28條改革措施。

一是全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，圍繞技術(shù)創(chuàng)新決策主體,、研發(fā)投入主體,、科研組織實(shí)施主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體等不同維度提出4條措施,。

二是全方位加強(qiáng)科技企業(yè)引育,，從建立機(jī)制、完善體系,、強(qiáng)化招引和國企創(chuàng)新激勵(lì)等方面提出4條措施,。

三是深化企業(yè)科技創(chuàng)新管理改革，提出健全項(xiàng)目管理體系,、完善立項(xiàng)評(píng)審方式,、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育,、深化體制改革5條措施,。

四是支持企業(yè)聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素，提出推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,、支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,、支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國際創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)等4條措施,。

五是優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài),，提出強(qiáng)化平臺(tái)支持、用活創(chuàng)新券,、加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,、改進(jìn)政府投資基金考核評(píng)價(jià)4條措施。

六是健全符合創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管制度,，提出包容審慎監(jiān)管,、容錯(cuò)免責(zé)、投資基金盡職免責(zé),、信用管理應(yīng)用4條措施,。

七是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,、改進(jìn)企業(yè)服務(wù)等3條措施。

亮點(diǎn)：以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系

一是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策的機(jī)制,，大幅提升省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家占比，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目原則上大部分來自企業(yè)技術(shù)需求,。完善資源配置機(jī)制,，單列企業(yè)科研賽道，支持企業(yè)牽頭或參與國家及省級(jí)科技攻關(guān)任務(wù),，在省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持方向,，大幅提升企業(yè)牽頭項(xiàng)目比重。

二是健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式,。支持科技領(lǐng)軍企業(yè),、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,，聯(lián)合解決產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)問題,。依托鏈主企業(yè)牽頭凝練產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)清單，賦予鏈主企業(yè)科研項(xiàng)目遴選權(quán)限,。完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方式,，建立“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“以貸代評(píng)”等立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制。完善企業(yè)人才培育,、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制,，支持符合條件的企業(yè)開展職稱自主評(píng)審，推行“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)政策,。

三是完善以企業(yè)為核心的服務(wù)保障機(jī)制,。改革支持企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推行“投貸聯(lián)動(dòng)”“先投后股”等支持措施,，建立健全科技成果公開,、評(píng)估、交易機(jī)制,，完善首臺(tái)（套）,、首批次、首版次應(yīng)用政策,。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，健全國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)科技保險(xiǎn),、科技貸等科技金融產(chǎn)品,，建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，支持創(chuàng)新積分情況良好的科技型企業(yè)融資,。實(shí)施“創(chuàng)新陪跑”行動(dòng),，為企業(yè)成長(zhǎng)量身定制“科技樹”，全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，從項(xiàng)目,、平臺(tái),、人才、資金等方面給予大力支持,。

【責(zé)任編輯：劉如英】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

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