?商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）1月18日，記者獲悉,，海南省開放航權(quán)工作專班辦公室日前印發(fā)《海南省促進(jìn)航空物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,，共計(jì)20條措施，旨在加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港航空物流高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),。

到2025年底,，全省機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到32萬噸

《若干措施》指出，到2025年底,，建立較完善的航空物流保障體系,，全省機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到32萬噸，境外貨運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到10條以上,，境外航空貨郵吞吐量達(dá)2.5萬噸以上,；到2027年底，全省機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到35萬噸,，境外貨運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到12條以上,，境外航空貨郵吞吐量達(dá)2.8萬噸以上。

據(jù)悉,，《若干措施》共計(jì)20條,，涉及系統(tǒng)推進(jìn)航空客貨樞紐建設(shè)；增強(qiáng)航空貨運(yùn)基礎(chǔ)保障能力,；加強(qiáng)市場(chǎng)推介和招商,，大力拓展貨源；提升航空口岸便利化水平,；發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài),；完善配套政策支持等6大方面。

五條措施系統(tǒng)推進(jìn)航空客貨樞紐建設(shè)

據(jù)介紹,，在系統(tǒng)推進(jìn)航空客貨樞紐建設(shè)方面,，推動(dòng)全省機(jī)場(chǎng)功能定位差異化發(fā)展。?？诿捞m機(jī)場(chǎng)定位為全省主航空區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng),，客貨并舉，突出航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和樞紐功能,，加快推動(dòng)落實(shí)《?？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2024版）》。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)定位為次級(jí)航空區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng),，以客運(yùn)為主,，兼顧貨運(yùn)，研究申報(bào)空港型國家物流樞紐,，加快推進(jìn)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目,，力爭(zhēng)2025年底前建成。瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)定位為重要支線機(jī)場(chǎng),，加強(qiáng)貨運(yùn)功能，兼顧海南公務(wù)機(jī)保障，加快推進(jìn)博鰲機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目,，力爭(zhēng)2025年底前建成,。東方機(jī)場(chǎng)定位為支線機(jī)場(chǎng)，打造為貨運(yùn)特色機(jī)場(chǎng),，力爭(zhēng)2025年開工建設(shè),。

依托主要運(yùn)營人推進(jìn)客貨樞紐建設(shè)。依托省內(nèi)主基地航司和基地航司,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，深入?yún)⑴c航空客貨樞紐建設(shè)。研究打造超級(jí)承運(yùn)人,。支持航空公司在海南樞紐化運(yùn)營,，用好開放航權(quán)政策，因地制宜開通國外至海南的第五,、第七航權(quán)貨運(yùn)航線,，構(gòu)建樞紐化航線網(wǎng)絡(luò)。

著力打造內(nèi)暢外聯(lián)航線網(wǎng)絡(luò),。充分利用開放航權(quán)等政策優(yōu)勢(shì),，支持航空公司根據(jù)市場(chǎng)需求新開和恢復(fù)境外航線。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合59國免簽政策,、自貿(mào)港發(fā)展和境外主要客源地市場(chǎng)需求,，穩(wěn)定運(yùn)營已開通境外航線，新開和加密海南與RCEP國家,、共建“一帶一路”國家,、59個(gè)免簽國家等境外客運(yùn)航線，完善航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，開拓形成覆蓋東北亞,、澳新、西亞,、南亞,、歐洲、美洲等地區(qū)的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。加大2025—2026年貨運(yùn)航線開發(fā)工作,，拓展開通至布達(dá)佩斯、華沙,、列日,、阿姆斯特丹、倫敦等機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)貨運(yùn)航線,，構(gòu)建?？谶B接歐洲跨境電商主要通達(dá)點(diǎn)的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),，按需拓展開通至澳新、西亞,、東南亞全貨機(jī)航線,，增強(qiáng)航空貨運(yùn)樞紐功能。支持三亞,、瓊海依托客運(yùn)航線發(fā)展腹艙載貨,，根據(jù)市場(chǎng)需求開通貨運(yùn)航線。

加強(qiáng)地面綜合交通能力匹配,。推動(dòng)?？诿捞m機(jī)場(chǎng)快速通道工程等項(xiàng)目前期工作，提升美蘭機(jī)場(chǎng)至市區(qū)的快速通達(dá)能力和區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)交通服務(wù)水平,。開展機(jī)場(chǎng)客貨線路分離項(xiàng)目前期研究,，緩解機(jī)場(chǎng)路線高峰期擁堵情況，增強(qiáng)空港城市集疏運(yùn)功能,。

此外,，加快補(bǔ)齊核心資源短板。協(xié)助航空公司爭(zhēng)取航班時(shí)刻配置支持,。有序推動(dòng)三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)時(shí)刻擴(kuò)容,，加強(qiáng)相關(guān)要素保障，2027年啟動(dòng)高峰小時(shí)容量達(dá)到29+1架次評(píng)估工作,。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快制定《海南地區(qū)空域統(tǒng)籌規(guī)劃》,，構(gòu)建與海南機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展相匹配的空域條件。

三條措施增強(qiáng)航空貨運(yùn)基礎(chǔ)保障能力

《若干措施》表示,，在增強(qiáng)航空貨運(yùn)基礎(chǔ)保障能力方面,，優(yōu)化海南空港口岸海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地布局，豐富空港口岸資質(zhì)類型,。支持海南省空港口岸“一線”按需建設(shè),、升級(jí)進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地，以提升口岸服務(wù)功能促進(jìn)海南航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。完成?？诿捞m機(jī)場(chǎng)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、水果,、肉類,、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)及驗(yàn)收。加快引入完成海關(guān)資質(zhì)備案的國際快件運(yùn)營人,，打造航空貨運(yùn)發(fā)展新增長點(diǎn),。其中，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)進(jìn)境食用水生動(dòng)物,、水果監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)及驗(yàn)收2025年上半年完成,，進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)力爭(zhēng)2025年底前完成,。

統(tǒng)籌完善機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)保障設(shè)施設(shè)備,，提升機(jī)場(chǎng)貨站智能化水平。改造升級(jí)地面保障設(shè)備設(shè)施,，完善貨運(yùn)服務(wù)設(shè)備保障體系，提升冷鏈物流,、航空快件,、生產(chǎn)物流、活體動(dòng)物,、危險(xiǎn)品,、超規(guī)貨物等貨物專業(yè)化水平。融入海關(guān)智慧監(jiān)管系統(tǒng),，為航空貨運(yùn)企業(yè)提供貨物處理,、文件處理、停機(jī)坪飛機(jī)服務(wù)以及進(jìn)口貨物預(yù)先清關(guān)服務(wù),。建設(shè)海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),，采集機(jī)場(chǎng)和企業(yè)物流數(shù)據(jù)，推進(jìn)行業(yè)信息化普及,。推動(dòng)美蘭機(jī)場(chǎng)前置貨站項(xiàng)目2025年底前完成建設(shè)及驗(yàn)收,。

此外，加快電子商務(wù)體系建設(shè),。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。支持跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，升級(jí)優(yōu)化海南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),，增加“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等功能,。其中，升級(jí)優(yōu)化海南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)于2025年底前完成,。

四條措施加強(qiáng)市場(chǎng)推介和招商,，大力拓展貨源

據(jù)悉，在加強(qiáng)市場(chǎng)推介和招商,，大力拓展貨源方面,，加強(qiáng)國內(nèi)外航空貨運(yùn)市場(chǎng)推介和招商工作。積極對(duì)接機(jī)場(chǎng),、航空貨運(yùn)企業(yè)等主體,，開展市場(chǎng)推介工作。鼓勵(lì)資源整合能力強(qiáng)的大型物流企業(yè)在?？?、三亞設(shè)立區(qū)域中心,。鼓勵(lì)綜合性航空物流企業(yè)發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“國內(nèi)轉(zhuǎn)國際”“國際轉(zhuǎn)國內(nèi)”“國際轉(zhuǎn)國際”等空空中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品,。

提升客機(jī)腹艙貨郵量,。積極開發(fā)國內(nèi)增量貨源，引導(dǎo)部分陸運(yùn)貨物轉(zhuǎn)為空運(yùn)增量市場(chǎng),，通過價(jià)格調(diào)整,、開拓貨源等措施，穩(wěn)步提升貨郵吞吐量,，提高淡季貨郵量占比,。依托境外客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和腹艙運(yùn)力，拓展境外貨運(yùn)市場(chǎng),，構(gòu)建客貨并舉,、共同發(fā)展格局。

推進(jìn)航空敏感貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù),，做大跨境電商和國際航空貨運(yùn)規(guī)模,。擴(kuò)大日用化妝品運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模，推進(jìn)?？诿捞m機(jī)場(chǎng)含電池類消費(fèi)產(chǎn)品,、含磁性產(chǎn)品等跨境電商敏感貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富跨境電商空運(yùn)品類,。

構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的物流網(wǎng)絡(luò),，拓展園區(qū)貨源。積極開展卡車航班空陸聯(lián)運(yùn),，支持空鐵,、空水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)航空物流與其他運(yùn)輸方式的無縫銜接,、協(xié)同發(fā)展,。支持企業(yè)以機(jī)場(chǎng)為核心，在省內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)園,、物流園,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)設(shè)立航空集貨點(diǎn)，拓展園區(qū)貨源,。

三條措施提升航空口岸便利化水平

《若干措施》指出,，在提升航空口岸便利化水平方面，建立“三關(guān)合一”創(chuàng)新監(jiān)管模式,。建立國際郵件,、跨境電商、國際快件監(jiān)管中心,，實(shí)施進(jìn)出口貨物一地查驗(yàn),、集中監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“三關(guān)合一”監(jiān)管模式，提升貨物通關(guān)便利性,，降低物流成本,。

提升空港口岸通關(guān)效率。持續(xù)推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“直提直裝”等通關(guān)模式,，優(yōu)化作業(yè)流程,。設(shè)立鮮活產(chǎn)品“綠色通道”，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān),，實(shí)施“隨報(bào)隨檢,、即檢即放”。進(jìn)一步加快航空口岸驗(yàn)放速度,，提升航空口岸競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到國內(nèi)一流水平,。深入推進(jìn)口岸物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快建設(shè)海南國際貿(mào)易“單一窗口”（口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)）項(xiàng)目（一期），實(shí)現(xiàn)與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)銜接,，提高智慧監(jiān)管水平,。

此外，提升空港口岸通關(guān)作業(yè)電子化水平,。持續(xù)做好?？凇⑷齺喛崭劭诎锻羞\(yùn)書,、進(jìn)出口海關(guān)放行通知書,、進(jìn)出口查驗(yàn)通知書、進(jìn)口提貨委托書,、提貨單等空港通關(guān)作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn),，促進(jìn)通關(guān)物流相關(guān)環(huán)節(jié)單證無紙化和交接便利。

三條措施發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)

記者了解到,，在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)方面,，建立健全中轉(zhuǎn)物流鏈。圍繞海南生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,、東南亞水果,、海鮮等生鮮市場(chǎng)建立中轉(zhuǎn)物流鏈，逐步拓展歐洲,、大洋洲進(jìn)境冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口?？凇⑷齺?、瓊海,，轉(zhuǎn)至國內(nèi)消費(fèi)地的物流鏈,。

加快臨空產(chǎn)業(yè)園和臨空倉儲(chǔ)物流快遞集群建設(shè)。加快?？?、瓊海臨空產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，研究建設(shè)三亞臨空產(chǎn)業(yè)園,。推動(dòng)江東新區(qū)廣藥（海南）醫(yī)藥有限公司廣藥海南空港醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目2025年開工,。加快推動(dòng)中國郵政二期、廣東薛航集團(tuán)項(xiàng)目,、中州航空主基地建設(shè)項(xiàng)目,。

此外，支持飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。支持企業(yè)用好自貿(mào)港試點(diǎn)稅收政策,，對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)暫時(shí)出境修理復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自貿(mào)港的航空器（含相關(guān)零部件）免征關(guān)稅；對(duì)符合規(guī)定條件自境外暫時(shí)準(zhǔn)許進(jìn)入海南自貿(mào)港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行維修的航空器（含相關(guān)零部件）,，復(fù)運(yùn)出境的免征關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，不復(fù)運(yùn)出境轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，按要求辦理進(jìn)口手續(xù),。

兩條措施完善配套政策支持

《若干措施》表示，在完善配套政策支持方面,，強(qiáng)化促進(jìn)“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”發(fā)展政策支持,。持續(xù)落實(shí)《海南省促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，適時(shí)開展優(yōu)化研究,。?？谑小⑷齺喪?、瓊海市,、東方市各屬地政府發(fā)揮謀劃招商服務(wù)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際適時(shí)研究支持航空貨運(yùn)發(fā)展相關(guān)辦法,。設(shè)立國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和境外客運(yùn)發(fā)展支持資金,，支持完善境外客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，提升腹艙載運(yùn)能力,。

此外,，強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展政策支持。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，制定《海南省支持跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施》,，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)各市縣政府等對(duì)跨境電商予以資金扶持,。

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