商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超）1月16日，記者獲悉,，為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港口岸發(fā)展建設(shè)的新形勢,，規(guī)范口岸管理，保障口岸安全高效運(yùn)行,，根據(jù)省人大常委會(huì)立法工作安排,，海南省商務(wù)廳結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，起草了《海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務(wù)條例（暫行）》（征求意見稿）,，于1月14日起公開征求意見,。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中界定了海南自由貿(mào)易港的“一線”和“二線”，而具體實(shí)施的區(qū)域就是口岸,，即“一線”口岸（對外開放口岸）和“二線”口岸,。海南自由貿(mào)易港建設(shè)形成了不同于現(xiàn)有口岸的“二線口岸”這一新生事物，同時(shí)海關(guān)總署等部門針對口岸驗(yàn)收管理,、口岸準(zhǔn)入退出管理,、口岸臨時(shí)開放管理等方面于2017年出臺新的管理辦法，并且隨著國家“放管服”改革,，口岸運(yùn)行管理更側(cè)重于跨境貿(mào)易便利化服務(wù),，當(dāng)前的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)口岸管理?xiàng)l例》（以下簡稱舊《條例》）已經(jīng)無法滿足當(dāng)前和未來形勢下海南自由貿(mào)易港口岸管理和服務(wù)要求。

新《條例》主要參考《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南自由貿(mào)易港口岸布局方案》《口岸準(zhǔn)入退出管理辦法（暫行）》《口岸驗(yàn)收管理辦法（暫行）》《非口岸區(qū)域和限制性口岸臨時(shí)開放管理辦法（暫行）》等法律法規(guī),，并結(jié)合《“二線口岸”運(yùn)行管理辦法》的主要內(nèi)容,，借鑒上海、浙江,、云南等地區(qū)口岸立法的經(jīng)驗(yàn),，重點(diǎn)圍繞海南自由貿(mào)易港推進(jìn)貿(mào)易自由便利的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)并優(yōu)化口岸管理規(guī)范,，優(yōu)化口岸服務(wù),，推進(jìn)全省口岸科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、協(xié)同開放,。

   新《條例》分為總則、口岸規(guī)劃,、對外開放口岸管理,、“二線口岸”管理、口岸運(yùn)行保障,、優(yōu)化口岸營商環(huán)境和附則,，共7章32條。對比舊《條例》,，新《條例》主要的變化：一是根據(jù)新出臺的口岸驗(yàn)收管理,、口岸準(zhǔn)入退出管理、口岸臨時(shí)開放管理等方面法規(guī)重新規(guī)范口岸開放管理相關(guān)程序,；二是新增“二線口岸”運(yùn)行管理內(nèi)容,；三是刪除口岸查驗(yàn)工作章節(jié)，重點(diǎn)突出口岸運(yùn)行保障和口岸通關(guān)服務(wù)優(yōu)化,。

新《條例》中關(guān)于對外開放口岸管理,，確定口岸開放、口岸建設(shè),、口岸驗(yàn)收,、口岸臨時(shí)開放、口岸臨時(shí)啟用等口岸管理相關(guān)程序及規(guī)定,。

關(guān)于“二線口岸”管理,，制定“二線口岸”準(zhǔn)入、建設(shè),、驗(yàn)收,、臨時(shí)啟用等“二線口岸”管理相關(guān)程序及規(guī)定，填補(bǔ)了“二線口岸”準(zhǔn)入,、驗(yàn)收,、臨時(shí)啟用程序在法律、法規(guī)上的空白,。一是明確“二線口岸”的準(zhǔn)入條件,，由省人民政府口岸主管部門另行制定細(xì)則；二是明確在已獲批“二線口岸”內(nèi)新增作業(yè)區(qū)或新增碼頭泊位以及口岸作為“二線口岸”臨時(shí)啟用,，由海南省人民政府批準(zhǔn),；三是明確新獲批“二線口岸”的驗(yàn)收由國家口岸主管部門牽頭組織實(shí)施，已獲批“二線口岸”內(nèi)新增作業(yè)區(qū),、新增碼頭泊位或新建航站樓的驗(yàn)收,，由省人民政府口岸主管部門組織實(shí)施。

關(guān)于口岸運(yùn)行保障，明確機(jī)制保障,、資金保障,、數(shù)據(jù)保障、口岸安全管理,、口岸綜合績效評估等方面的要求,。

在優(yōu)化口岸營商環(huán)境方面，提出通關(guān)流程優(yōu)化,、口岸信息化建設(shè),、口岸區(qū)域合作、規(guī)范口岸收費(fèi)等方面的內(nèi)容,。

有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：電子郵箱：[email protected],。通訊地址：海南省海口市國興大道9號省商務(wù)廳252室,，郵編：570204,。意見反饋時(shí)間：2025年1月14日至2025年2月14日。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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