近年來,，海南省依托“互聯(lián)網(wǎng)+界線管理”技術(shù),，建立專業(yè)化,、智慧化,、便利化的界線管理新模式，滿足了社會治理信息化,、精準化需要,，為建設(shè)高水平平安海南、服務(wù)保障海南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。

高位部署推動

海南省高度重視平安邊界建設(shè)工作，認真貫徹落實《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》要求,，把深化界線信息公共服務(wù),、構(gòu)建邊界治理新格局，作為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于社會治理部署要求的重要任務(wù),。

從2020年開始，海南省把智慧界線管理工作納入該省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制,，將提升界線管理精細化水平作為重要目標(biāo),，同時研發(fā)海南省界線界樁管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“界線系統(tǒng)”），并于2024年完成升級改造,，包含界管寶APP,、界管通Web兩大系統(tǒng)和海易辦小程序，實現(xiàn)界線聯(lián)檢巡檢內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)一體化管理,，為各市縣開展界線聯(lián)檢和日常巡檢提供“一站式”全流程便利化服務(wù),。

海南省建立了由民政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同參與,、市縣配合的界線信息化工作協(xié)調(diào)機制和工作小組,，通過定期召開部門協(xié)調(diào)會,、業(yè)務(wù)部署會、現(xiàn)場推進會,、視頻培訓(xùn)會等方式,，明確各部門責(zé)任，推進部門協(xié)作,，確保界線信息化建設(shè)上下配合,、同頻共振。

海南省印發(fā)《行政區(qū)域界線界樁管護辦法》,，把開展年度界線巡查,、界樁維護、涉界信息上報,、涉界矛盾糾紛隱患排查調(diào)處等落實到市縣屬地責(zé)任,，特別是明確界線界樁管理經(jīng)費應(yīng)納入同級人民政府財政預(yù)算，原則上不低于每年每公里400元,，切實保障界線信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進,。

突出技術(shù)引領(lǐng)

針對界線檔案資料分散、外業(yè)聯(lián)檢定位難,、界線管理手段單一,、涉界糾紛責(zé)任判定難等問題，海南省在建設(shè)界線系統(tǒng)過程中,，堅持問題導(dǎo)向,，通過技術(shù)手段加以解決。

海南省構(gòu)建全省統(tǒng)一的界線數(shù)據(jù)庫,，從源頭上將分散在18個市縣的16433條界線界樁數(shù)據(jù)及相關(guān)檔案進行整合處理,，形成標(biāo)準統(tǒng)一的整合數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理,、查詢,、統(tǒng)計、分析等“智慧”功能,，有效解決界線資料保存難,、界線數(shù)據(jù)查詢難、界線責(zé)任判定難等問題,。

界管員在開展界線聯(lián)檢外業(yè)時,，先在界管寶APP上查詢定位界樁相關(guān)信息，再測量出發(fā)點到界樁點的距離,。當(dāng)界樁的實際位置（手機定位與界樁現(xiàn)場位置重合）與地圖上的位置不符時,，可以通過“采集坐標(biāo)”進行糾正，改變了過去先要聯(lián)檢內(nèi)業(yè),，找到界樁在地圖上的位置,，再到現(xiàn)場聯(lián)檢外業(yè)的做法,，解決了過去僅憑地圖作業(yè)難以找到界樁的問題。同時,，設(shè)計軌跡記錄和上傳的圖片增加水印標(biāo)注功能,，即使在深山老林無手機信號進行現(xiàn)場打卡的情況下，也能在之后回到有信號的地方上傳圖片,，界線系統(tǒng)可以自動識別聯(lián)檢的軌跡,，從而完成后臺實勘打卡工作。

海南省將電子地圖上的界樁信息,，依據(jù)是否埋設(shè)實體界樁,、是否聯(lián)檢、是否修復(fù),，賦予黑,、紅、藍,、黃,、綠等五種顏色碼進行分類管理。界管員領(lǐng)受系統(tǒng)分配的任務(wù)后,，需到現(xiàn)場踏勘打卡,，維護管理好界樁，才能錄入上報任務(wù)完成信息,。海南省通過界樁“一張圖”“碼上”掌握工作進度,，提升了界線管理水平。

海南省借助界線界樁信息系統(tǒng)的精準定位,，再結(jié)合勘界協(xié)議書和附圖,，參照界樁方位物，可以快速指界,，從源頭上解決了1∶50000比例尺的縣級勘界數(shù)據(jù)落地問題。

拓展界線應(yīng)用

海南省堅持“以成果促共享,、以應(yīng)用促發(fā)展”的原則,，在電子地圖、界樁網(wǎng)紅打卡點,、平安邊界宣傳和數(shù)據(jù)共享等方面廣泛應(yīng)用界線信息化建設(shè)成果,。

2022年，海南省制作全省界線界樁分幅索引圖（2022年版）,，并根據(jù)民政部編制的《行政區(qū)域界線詳圖繪制》標(biāo)準,，采用2000坐標(biāo)系、1∶125000比例尺,，按照界線界樁分布的情況進行“線”上繪制,，形成了全省界線界樁“一張圖”,，使界管員足不出戶就能查詢?nèi)〗缇€界樁分布信息和數(shù)量，大大提高了工作效率,。

海南省結(jié)合平安邊界建設(shè)和歷史文化傳承保護行動,，圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)三亞,、儋州,、白沙等市縣選擇在風(fēng)景獨特、交通較為便利,、無界線糾紛的邊界地區(qū)打造界樁網(wǎng)紅打卡點,，同時在海易辦小程序上充分展示當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣⒆匀痪坝^,、風(fēng)土人情,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色產(chǎn)品，讓默默無聞的界樁也能發(fā)揮市場價值,，助力鄉(xiāng)村旅游,。

海南省拍攝《堅守·創(chuàng)新》《向平安邊界出發(fā)》等短視頻，通過影像地圖顯示界樁所在位置,，展示界管員們穿山越嶺,、風(fēng)吹日曬進行界樁聯(lián)檢巡檢、為界樁描紅,、清理界樁周邊植被等日常工作,，使他們的辛苦付出被人們所了解，宣傳開展平安邊界的意義,，助力營造良好的社會氛圍,。

海南省將界線系統(tǒng)與該省政務(wù)大數(shù)據(jù)共享平臺有效銜接，通過共享界線矢量化數(shù)據(jù),，滿足自然資源,、水務(wù)、林業(yè),、公安,、環(huán)保、統(tǒng)計,、應(yīng)急管理等部門的應(yīng)用需求,，推動了跨層級、跨地區(qū),、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島等傳統(tǒng)信息化難題,。截至目前,，界線系統(tǒng)已向省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)人民政府等提供了數(shù)據(jù),，以庫表方式向省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和省紀委監(jiān)委共享了數(shù)據(jù)。

提升數(shù)智水平

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的快速推進,，界樁周邊的開發(fā)活動日益頻繁,，傳統(tǒng)界樁不具備全天候自動化、遠程可視化動態(tài)監(jiān)督,、及時預(yù)警等功能,，為確保界樁的安全和穩(wěn)定，海南省民政廳發(fā)布了《縣級和鄉(xiāng)級電子智慧界樁技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準,，研發(fā)了集預(yù)警,、監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管理為一體的智慧界樁，并以縣級界樁為試點進行探索,，逐步在全省鋪開,。

海南省在界樁上增加了位移傳感器、傾斜傳感器,、振動傳感器等,，實時監(jiān)測界樁狀態(tài)變化，并將數(shù)據(jù)通過無線傳輸技術(shù)發(fā)送到界線系統(tǒng),。再通過智慧界樁預(yù)置報警模塊,，監(jiān)測界樁狀態(tài)異常變化自動發(fā)送預(yù)警信息，通知管理人員進行處理,。此外,，界線系統(tǒng)還提供界樁維護管理功能，記錄界樁維護時間,、維護內(nèi)容,、維護人員等信息，對界樁維護情況進行跟蹤和管理,。

海南省部分界樁周邊人跡罕至,，界樁附近沒有任何監(jiān)控系統(tǒng)，致使界樁遭到人為破壞也找不到處罰對象,。例如，三亞市與保亭黎族苗族自治縣界線的0356-200-2號界樁被人為移動,，因為無監(jiān)控證據(jù)導(dǎo)致無法取證執(zhí)法,；035-200-5號界樁先后3次被人為破壞，也因無監(jiān)控證據(jù)查找不到破壞方。如今,，智慧界樁頂部安裝有監(jiān)控攝像頭,，可對界樁周邊24小時實時監(jiān)控，視頻圖像通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇缇€系統(tǒng),，界管員可以隨時查看界樁周邊的情況,，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象即能報警,，從而遏制了破壞界樁等違法行為的發(fā)生,。

（原標(biāo)題：海南：“互聯(lián)網(wǎng)+界樁管理”開辟界線管理新途徑）

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