商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）《海南自由貿(mào)易港國土空間規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2024年11月29日通過，自2025年1月1日起施行,。

《條例》分為總則,、國土空間規(guī)劃的制定、國土空間用途管制,、國土空間規(guī)劃實(shí)施,、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任,、附則等七章,，共七十條。 國土空間規(guī)劃包括國土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類,。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級國土空間規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃,、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃,；相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃相銜接,。

建立國土空間用途管制體系,，有效銜接規(guī)劃制定與實(shí)施是《條例》的其中一個(gè)亮點(diǎn)。明確農(nóng)田保護(hù)區(qū),、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū),、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū),、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)等功能分區(qū)的主導(dǎo)功能,，以及鼓勵(lì)性和禁止性的管制要求。如：農(nóng)田保護(hù)區(qū)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、林業(yè)生產(chǎn)、居民點(diǎn)建設(shè),、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特殊建設(shè)等，統(tǒng)籌安排工業(yè),、商業(yè)等經(jīng)營性用途布局,。市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,，在符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下,，可以將未利用地、其他農(nóng)用地,、低效閑置建設(shè)用地等非耕地規(guī)劃為補(bǔ)充耕地來源,。

建立健全規(guī)劃實(shí)施管理體系，實(shí)現(xiàn)全域全要素管控是《條例》另外一個(gè)亮點(diǎn),。結(jié)合資源利用規(guī)律,，將規(guī)劃實(shí)施分為資源利用管理和項(xiàng)目建設(shè)管理兩種模式，實(shí)行不同的規(guī)劃管控方式,。規(guī)定農(nóng)用地、未利用地,、海域,、無居民海島以及礦產(chǎn)資源等自然資源應(yīng)當(dāng)分別按照規(guī)劃用途、批復(fù)和出讓合同,、開發(fā)利用方案等進(jìn)行開發(fā)利用,。

另外，《條例》還提出,，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,，對建設(shè)項(xiàng)目是否符合國土空間規(guī)劃和用途管制進(jìn)行審查并出具空間準(zhǔn)入意見，作為批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的依據(jù),，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；土地供應(yīng)時(shí)在空間準(zhǔn)入意見或者土地使用權(quán)出讓等合同中明確規(guī)劃條件,，不再核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；明確核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求與程序,。

在國土空間要素保障方面,，規(guī)定在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)的前提下，符合相關(guān)規(guī)定的,，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)用地,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局進(jìn)行調(diào)整和局部優(yōu)化，為優(yōu)化國土空間布局提供法律保障,。明確在符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下,，可以將未利用地、其他農(nóng)用地,、低效閑置建設(shè)用地等非耕地規(guī)劃為補(bǔ)充耕地來源,，為補(bǔ)充耕地提供規(guī)劃保障,。規(guī)定在確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升,、整治區(qū)域建設(shè)用地面積不增加的前提下,，可以對零星的耕地、永久基本農(nóng)田以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等進(jìn)行布局優(yōu)化,，為全域土地綜合整治提供保障,。

《條例》還提出，構(gòu)建全周期全鏈條的規(guī)劃管理機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)國土空間智慧治理,。規(guī)定規(guī)劃編制等應(yīng)當(dāng)以國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)匯集整合的法定數(shù)據(jù)為依據(jù)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)提供基礎(chǔ)資料,。規(guī)定組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃匯交至省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),。規(guī)定政府將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、城市更新等重大項(xiàng)目列入清單,，與省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)相銜接，明確規(guī)劃實(shí)施保障措施,。規(guī)定通過“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)對規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容傳導(dǎo),、審批內(nèi)容落實(shí)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度等執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)警,。

《條例》還規(guī)定了國土空間規(guī)劃的監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等內(nèi)容,。

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：吳鐘旺】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報(bào)全媒體文字、圖片,、視頻,、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā),，但非經(jīng)本報(bào)書面授權(quán)同意,，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等,，違者必追究法律責(zé)任,。