為加快推進更高水平對外開放，促進外商投資,，根據省人大常委會立法工作安排，海南省發(fā)展改革委,、商務廳結合海南自由貿易港實際,，共同起草了《海南自由貿易港外商投資條例（征求意見稿）》，于11月8日起公開征求意見,。

全文內容如下

海南自由貿易港外商投資條例

（征求意見稿）

目錄

第一章 總則

第二章 擴大開放

第三章 投資促進

第四章 投資保護

第五章 投資管理和服務

第六章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為加快推進更高水平對外開放,，促進外商投資，保護外商投資合法權益,，規(guī)范外商投資管理,，根據《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《中華人民共和國海南自由貿易港法》等法律、行政法規(guī),，結合海南自由貿易港實際,，制定本條例。

第二條【適用范圍】海南自由貿易港內的外商投資及其促進,、保護,、管理和服務等工作，適用本條例,。

第三條【基本原則】海南自由貿易港實行投資自由化便利化政策,，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度,，建設國際一流營商環(huán)境,，為外商投資營造公開、透明,、可預期的投資環(huán)境,。

第四條【基礎制度】海南自由貿易港全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

第五條【工作職責】縣級以上人民政府應當加強對外商投資工作的組織領導,，制定外商投資促進和便利化政策措施,，及時協(xié)調、解決外商投資促進,、保護和管理工作中的重大問題,。

商務主管部門、投資主管部門按照職責分工,，負責外商投資促進,、保護、管理和服務等工作,。其他有關部門在各自職責范圍內,，負責外商投資相關工作。

第二章 擴大開放

第六條【全面開放】海南自由貿易港積極構建以自由,、公平,、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的高標準國際貿易投資規(guī)則,，推動實現貿易自由便利,、投資自由便利、跨境資金流動自由便利,、人員進出自由便利,、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，打造全面開放新高地,。

第七條【擴大外資市場準入】海南自由貿易港有序擴大外資市場準入,，有序推進電信、交通,、醫(yī)療,、農業(yè)、文化等領域擴大開放,，為外商投資提供更加廣闊的空間,。

第八條【促進數據跨境流動】海南自由貿易港依法建立安全有序的數據流動管理制度，依法保護個人,、組織與數據有關的權益,，有序擴大通信資源和業(yè)務開放，擴大數據領域開放,，促進以數據為關鍵要素的數字經濟發(fā)展,。

第九條【打造國際交流平臺】辦好中國國際消費品博覽會、中國（海南）國際熱帶農產品冬季交易會等大型展會,，不斷提升其吸引力和國際影響力,，打造國際交流合作的平臺、對外開放的窗口,，通過發(fā)揮大型展會的帶動作用,，吸引外商投資企業(yè)進駐海南自由貿易港。

第十條【發(fā)揮園區(qū)示范作用】發(fā)揮海南自由貿易港重點園區(qū)對外開放和吸引外資的示范引領作用,，突出主導產業(yè)特色,，加大吸引外商投資力度，建設具有競爭力的高水平園區(qū),。

第三章 投資促進

第十一條【招商引資】縣級以上人民政府及園區(qū)應當建立專業(yè)化,、市場化的招商機制,，加大精準招商力度，結合區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特點多渠道開展外商投資促進活動,。

第十二條【投資服務】商務主管部門等有關部門應當編制并公布外商投資指南,，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供服務和便利,。

有關部門積極構建外資企業(yè)服務平臺,，為外商投資企業(yè)提供政策咨詢、政務服務,、專業(yè)服務,、投資服務等“一站式”服務。

營商主管部門完善海易辦“國際化服務專區(qū)”,，為外籍人士提供工作,、生活、旅游,、投資,、留學等服務。

第十三條【政策優(yōu)惠】外商投資企業(yè)可按照規(guī)定享受海南自由貿易港稅收,、投資自由便利等優(yōu)惠政策,。

第十四條【發(fā)展總部經濟】支持發(fā)展總部經濟，鼓勵外國投資者在海南自由貿易港內設立子公司,，依法依規(guī)申請認定跨國公司區(qū)域總部,、大企業(yè)總部、綜合型總部,、功能型總部和高成長型總部等跨國公司地區(qū)總部和各類功能性機構,。

第十五條【鼓勵研發(fā)】鼓勵外國投資者在海南自由貿易港內設立外資研發(fā)中心。支持外商投資設立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心,，加強土地,、設備、基礎設施等要素保障,。鼓勵普通高等院校,、科研院所、職業(yè)學校與外資研發(fā)中心合作開展技術攻關并保護雙方知識產權,。鼓勵金融機構為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新,、從事基礎和前沿研究提供金融支持。

第十六條【推動重點項目落地】鼓勵圍繞服務海南自由貿易港重點產業(yè)發(fā)展引進重點外資項目,。商務主管部門,、投資主管部門應當會同有關部門建立健全重點外資項目服務制度，完善重點外資項目跟蹤服務機制，對重點外資項目建立綠色通道,、提供全程服務,。

第十七條【金融服務】鼓勵金融機構為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質金融服務和融資支持。鼓勵金融機構在跨境資金流動自由便利,、投融資匯兌便利化等方面實施創(chuàng)新舉措,，為外商投資企業(yè)提供便利化服務,。

第十八條【踐行ESG理念】鼓勵更多的外商投資企業(yè)自愿踐行環(huán)境,、社會、治理（ESG）理念,，開展ESG信息披露,，持續(xù)筑牢在海南自由貿易港可持續(xù)發(fā)展基礎。

第四章 投資保護

第十九條【權益保護】依法保護外國投資者在海南自由貿易港內的投資,、收益和其他合法權益,。

第二十條【投資征收和補償】海南自由貿易港對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下,，為了公共利益的需要依照法律規(guī)定對外國投資者的投資實行征收的,，應當依照法定程序、以非歧視性的方式進行,，并按照被征收投資的市場價值及時給予補償,。

外國投資者對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。

第二十一條【自由匯入和匯出】外國投資者在海南自由貿易港內的出資,、利潤、資本收益,、資產處置所得,、取得的知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償,、清算所得等,，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出,，任何單位和個人不得違法對幣種,、數額以及匯入、匯出的頻次等進行限制,。

外商投資企業(yè)的外籍職工和香港,、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入,，可以依法自由匯出,。

第二十二條【知識產權保護】依法平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產權。建立健全知識產權領域信用分類監(jiān)管,、失信懲戒等機制,，對知識產權侵權行為依法追究法律責任,。海南自由貿易港各級人民法院依法公正審理涉外知識產權案件，對于外國投資者,、外商投資企業(yè)涉及知識產權的證據保全,、行為保全申請，應當快速受理和審查,，依法裁定并立即執(zhí)行,。

完善知識產權評估評價體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供公正,、便捷的知識產權價值評估服務,。

第二十三條【商業(yè)秘密保護】有關部門應當嚴格限定和控制依法履行職責所需知悉的信息范圍，建立健全內部管理制度,，采取有效措施嚴格保護履行職責過程中知悉的外國投資者,、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密。依法需要與其他部門共享信息時,，應當對其中的商業(yè)秘密進行保密處理,，防止泄露。

第二十四條【公平競爭】建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，強化競爭政策的基礎性地位，落實公平競爭審查制度,，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法。

外國投資者,、外商投資企業(yè)在準入許可,、經營運營、要素獲取,、標準制定,、優(yōu)惠政策等方面依法享受平等待遇。

第二十五條【政府采購】依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購,，推動政府采購領域與國際高標準經貿規(guī)則相通相容,。

在政府采購信息發(fā)布、供應商資格條件確定和資格審查,、評審標準等方面,，不得對外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式,、組織形式,、股權結構或者投資者國別，以及產品或者服務品牌等，不得對外商投資企業(yè)在中國境內生產的產品,、提供的服務和內資企業(yè)區(qū)別對待,。

外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權益受到損害，可依規(guī)提起質疑和投訴,，財政部門應依法受理并公平處理,。

第二十六條【法規(guī)制定】制定與外商投資有關的地方性法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,，起草部門應當充分聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，建立健全意見建議采納情況反饋機制,。

制定與外商投資企業(yè)生產經營活動密切相關的規(guī)范性文件,，應當依法及時公布,，并在施行前留出合理的適應調整期,，但國家另有規(guī)定或者公布后不立即施行將有礙施行的除外,。

第二十七條【標準制定】保障外商投資企業(yè)依法和內資企業(yè)平等參與地方標準的制定、修訂工作,。

制定與外商投資企業(yè)生產經營密切相關的地方標準，應當在標準立項,、起草,、技術審查以及標準實施信息反饋、評估等過程中聽取外商投資企業(yè)意見,，并可以根據需要提供標準征求意見稿的英文等其他語種譯本或者摘要,。

鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或者與其他企業(yè)聯合制定高于推薦性標準相關技術要求和具有國際先進水平的企業(yè)標準。

不得利用標準以及地方標準指導性技術文件,，實施妨礙外商投資企業(yè)參與公平競爭的行為,。

第二十八條【投訴機制】按照公開透明、高效便利的原則,，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,，按照分級負責原則及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題。省商務主管部門負責協(xié)調,、推動省級層面的外商投資企業(yè)投訴工作,。各市縣人民政府負責本區(qū)域內的外商投資企業(yè)投訴工作。

外商投資企業(yè)或者其投資者認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的,，可以依照國家關于外商投資企業(yè)投訴工作機制的規(guī)定申請協(xié)調解決,，也可以依法申請行政復議、提起行政訴訟,。

第二十九條【國際商事糾紛解決】建立“調解+仲裁+訴訟”相互銜接,、有效配合的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑,。

借鑒國際商事仲裁慣例,依法完善與外商投資相適應的仲裁規(guī)則,提高商事糾紛仲裁的國際化程度,。支持海南自由貿易港重點園區(qū)引進國際商事調解機構。

第三十條【商會,、協(xié)會自愿原則】外商投資企業(yè)可以依法成立商會,、協(xié)會，有權自主決定參加或者退出商會,、協(xié)會,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第五章 投資管理和服務

第三十一條【負面清單制度】海南自由貿易港外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領域,，外國投資者不得投資；負面清單規(guī)定限制投資的領域,，外國投資者進行投資應當符合負面清單規(guī)定的條件,；負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理,。

有關主管部門在依法辦理企業(yè)登記注冊,、項目核準或者備案、行業(yè)許可等事項時,，應當履行負面清單審核職責,。對外國投資者擬投資負面清單內領域，但不符合負面清單規(guī)定的,，不予辦理許可,、企業(yè)登記注冊等相關事項；涉及固定資產投資項目核準的,，不予辦理相關核準事項,。

有關主管部門應對外商投資準入負面清單執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法處理,。

第三十二條【市場準入承諾即入制】按照內外資一致的原則,，實施市場準入承諾即入制。

除涉及國家安全,、社會穩(wěn)定,、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外,，在具有強制性標準的領域,，依法取消許可和審批，建立健全備案制度,，外商投資企業(yè)書面承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案,，即可開展投資經營活動,。

實施市場準入承諾即入制的事項實行清單管理，依法動態(tài)調整,，并向社會公布,。

第三十三條【企業(yè)登記注冊】外商投資企業(yè)的登記注冊，由市場監(jiān)督管理部門依法辦理,。市場監(jiān)督管理部門應持續(xù)提升外商投資企業(yè)設立登記服務效能和水平,，便利外商投資。

第三十四條【項目核準備案】外國投資者,、外商投資企業(yè)在海南自由貿易港涉及固定資產投資的項目,，應當按照國家和本省相關規(guī)定，在項目實施前向投資主管部門等有關部門申請辦理外商投資項目核準或者備案,。

第三十五條【信息報送】外國投資者,、外商投資企業(yè)應當通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向商務主管部門報送投資信息,。商務主管部門應當為外國投資者,、外商投資企業(yè)報送投資信息提供指導。

外商投資信息報告的內容和范圍按照確有必要的原則確定,，能夠通過部門共享獲得的信息,，不得再行要求報送。

第三十六條【安全審查】省,、市縣有關部門及園區(qū)應當按照國家外商投資安全審查制度和工作要求，配合國家開展相關工作,。

第三十七條【出入境便利和居留政策】逐步實施更大范圍適用免簽入境政策,，延長免簽停留時間，優(yōu)化出境入境檢查管理,，提供出境入境通關便利,。

實行更加開放的人才和停居留政策，實行更加寬松的人員臨時出境入境政策,、便利的工作簽證政策,，分階段、分步驟對外國人工作許可實行負面清單管理,，全面實施外國人工作許可證,、工作類居留許可“一窗受理，同時發(fā)證”,。

完善外籍“高精尖缺”人才認定標準,，針對“高精尖缺”人才實行更加開放的人才和停居留政策。

允許外商投資企業(yè)內部調動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限,。對擬在海南自由貿易港籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關高級管理人員,，放寬其臨時入境停留有效期,，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期限。

第三十八條【職業(yè)資格認定】允許境外人員在海南自由貿易港參加《海南自由貿易港對境外人員開放職業(yè)資格考試目錄清單》內職業(yè)資格考試,，對境外專業(yè)資格實行單向認可清單制度,。

第三十九條【政企溝通】縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全與外商投資企業(yè)的政企溝通機制，廣泛聽取外商投資企業(yè)意見建議,，及時了解并幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的問題,，研究完善相關政策措施。

第六章 附則

第四十條【適用范圍說明】香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)以及定居在國外的中國公民在海南自由貿易港投資,，參照本條例執(zhí)行；法律,、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

臺灣地區(qū)投資者在海南自由貿易港投資,，適用國家有關臺灣同胞投資保護的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定；國家有關臺灣同胞投資保護的法律,、行政法規(guī)未規(guī)定的事項,，參照本條例執(zhí)行。

第四十一條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行,。

有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見

1.電子郵箱：[email protected],。

2.通訊地址：海南省海口市國興大道9號省發(fā)展改革委835室,，郵編：570204,。意見反饋時間：2024年11月8日——2024年12月8日。

（原標題：事關外商投資,，海南公開征求意見→）

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：吳鐘旺】