商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木 李興民 攝影報道）10月30日,，省委宣傳部舉行“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項”專場新聞發(fā)布會,，介紹開辦餐飲店,、開辦運輸企業(yè),、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷,、水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝,、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查,、破產(chǎn)信息核查等8個“高效辦成一件事”上線最新進展情況,，和相關(guān)廳局落實的舉措。

企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”,，實現(xiàn)“最多跑一次”目標

今年以來,，省營商環(huán)境建設(shè)廳牽頭推進信用修復(fù)、上市合法合規(guī)信息核查,、破產(chǎn)信息核查三個與企業(yè)經(jīng)營全生命周期息息相關(guān)的“一件事”,。省營商環(huán)境建設(shè)廳信用建設(shè)處處長廖理華分別介紹了“一件事”的特點。

省委,、省政府高度重視信用體系建設(shè),，將其作為海南自貿(mào)港封關(guān)運作的必要軟條件高位推動,。省營商環(huán)境建設(shè)廳實施信用修復(fù)“一件事”,，推行事前“柔性執(zhí)法,、審慎處罰”，事中全省“一口受理,、一網(wǎng)通辦”,，事后“同步下架、整體修復(fù)”,。如：事前環(huán)節(jié),，重點是落實柔性執(zhí)法。海南省已通過地方立法出臺《海南省綜合行政執(zhí)法條例》,，要求各單位依法編制和公布從輕處罰清單,、減輕處罰清單、不予行政處罰清單,、不予行政強制事項清單,，防止小過大懲，減輕企業(yè)不必要的修復(fù)負擔,。如?？谑协偵絽^(qū)綜合執(zhí)法局，截至10月24日,，今年已為信用主體實施首違免罰1529次,。同時我們還實施“兩書送達”機制，執(zhí)法部門在出具處罰決定書的同時出具修復(fù)提醒書,，主動告知企業(yè)修復(fù)渠道,、修復(fù)內(nèi)容和所需材料等。

企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”方面,，海南省依托專用公共信用報告替代無違法違規(guī)證明改革,，實現(xiàn)一份報告替代一疊證明，有效解決企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查難題,。企業(yè)可以按照需要,，在首批實施34個領(lǐng)域內(nèi)自由選擇需要出具報告的領(lǐng)域范圍，滿足企業(yè)個性化需求,。按照“全省一盤棋,、全島同城化”思路，專用信用報告全省通用,，各市縣不再出具單獨的報告,。企業(yè)可登錄“信用中國（海南）”網(wǎng)站、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“海易辦”APP等,，無需填寫任何表格、提交任何材料,，即可實時獲取專用公共信用報告,。每份報告附一個二維碼,，既是防偽碼，也是提醒碼,。報告期內(nèi)有數(shù)據(jù)變動,，掃碼即可獲知。

企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”方面,，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制,，由省營商環(huán)境建設(shè)廳等省直部門聯(lián)合省高級法院集中攻關(guān)，多措并舉打造了高效便捷的企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”,。企業(yè)破產(chǎn)信息核查系統(tǒng)與各部門管理系統(tǒng)實現(xiàn)深度對接,，37項核查信息直接共享核查。破產(chǎn)管理人登錄后,，僅需選擇核查范圍后,，系統(tǒng)自動受理和并聯(lián)辦理，破產(chǎn)管理人資質(zhì)證明,、管理信息和辦理證明材料等實現(xiàn)“免提交,、免填寫”。企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”極大程度解決了破產(chǎn)管理人“跑腿多”,、辦事難的問題,，辦理完全部核查事項僅需3個工作日、2個環(huán)節(jié),，實現(xiàn)“最多跑一次”目標,。

水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”，解決企業(yè)“多頭跑,、折返跑”的問題

水電氣網(wǎng)視接入一直是企業(yè)高度關(guān)注的問題,。會上，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員,、副廳長吳剛介紹了水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝“一件事”具體為企業(yè)辦理報裝業(yè)務(wù)提供的四大便利,。

一是服務(wù)早。在企業(yè)申請辦理項目工程規(guī)劃許可階段,，通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)將項目基本信息同步推送至水電氣網(wǎng)視企業(yè),，這些企業(yè)就可以提前介入為申請企業(yè)提供服務(wù)，提高聯(lián)合報裝工作效率,。

二是材料少,。通過改革，統(tǒng)一了全省56家供水,、供電,、供氣、網(wǎng)絡(luò),、有線電視等市政服務(wù)企業(yè)的辦理事項,、辦理流程和材料標準,，做到全省無差別受理、同標準辦理,。改革后，申請表單從過去8個壓減至現(xiàn)在的1個,，申請材料從過去34份壓縮到現(xiàn)在2份,。申請人只需要填報不動產(chǎn)權(quán)證號、預(yù)約聯(lián)合踏勘時間2項信息,，其余信息如身份證信息,、電話、地址等均由系統(tǒng)自動預(yù)填,，智能預(yù)填率達到86%以上,。

三是跑動少。為切實解決企業(yè)“多頭跑,、折返跑”的問題,，改革后，水電氣網(wǎng)視報裝的辦理環(huán)節(jié)從過去的5個壓減至1個,，跑動次數(shù)從原來最多的8次減少至現(xiàn)在的“零跑動”,。對涉及到外線工程的報裝申請審批，對住建部門市政設(shè)施建設(shè)類審批與公安部門涉及外線審查事項實行合并受理,、協(xié)同辦理,，申請人最快1個工作日就可以完成外線審批事項辦理。同時,，我們還建立了協(xié)同工作機制,，通過組織市政公共服務(wù)企業(yè)與政府部門同步開展聯(lián)合踏勘，協(xié)同減少道路開挖,，有效避免施工過程挖斷管線的安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。

四是全閉環(huán)。在完成國辦部署的提升審批服務(wù)效能“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上,，結(jié)合該“一件事”內(nèi)涵,，重點增加了對報裝接入全流程閉環(huán)管理的“自選動作”。實施的水電氣網(wǎng)視報裝“一件事”改革,，不僅僅是對供水,、供電、供氣,、網(wǎng)絡(luò),、有線電視等多個事項實現(xiàn)高效辦、一次辦,，而是在此基礎(chǔ)上,，對工程建設(shè)項目接入從報裝申請到現(xiàn)場聯(lián)合踏勘,、施工方案制定、合同簽訂,、進場施工,、竣工驗收、通水,、通電等全過程各環(huán)節(jié)進行全鏈條閉環(huán)管理,。申請人可通過海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦APP隨時隨地查詢,、跟蹤工程建設(shè)項目全生命周期水電氣網(wǎng)視報裝各環(huán)節(jié)進展情況,，獲得全鏈條閉環(huán)服務(wù)。

開辦運輸企業(yè)“一件事”,，實現(xiàn)全省通辦,、一次申請、三證核發(fā)

開辦運輸企業(yè)“一件事”是今年國務(wù)院確定的第一批“高效辦成一件事”重點事項之一,。海南省交通運輸廳黨組成員,、總工程師、新聞發(fā)言人黃澎介紹,，自7月5日開辦運輸企業(yè)“一件事”線上系統(tǒng)以來,，企業(yè)在智能聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享,、流程簡化,、拓展服務(wù)四大方面體驗到便利。

在智能聯(lián)辦方面,，將以往單事項分別辦理改為“1+N”的“智能聯(lián)辦”模式,，整合“道路貨物運輸經(jīng)營許可”“普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理”、道路普通貨運車輛轉(zhuǎn)籍遷入,、道路普通貨運車輛過戶,、經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)和企業(yè)營運執(zhí)照信息核驗等6個“單事項”歸集成“一件事”，將以往逐項辦理的線性流程,，改為相關(guān)部門并聯(lián)辦理,，實行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”,。

在數(shù)據(jù)共享方面,，借助省數(shù)據(jù)共享平臺，打通交通,、市監(jiān),、公安等部門間企業(yè)、車輛、人員數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)省內(nèi)數(shù)據(jù)全面共享共用,。辦事群眾僅需提供身份證號和車架號，系統(tǒng)將自動共享車輛行駛證,、機動車登記證等證照信息,，無需提供原件和復(fù)印件進行核驗即可同時辦理普貨運輸許可和車輛運輸證，真正實現(xiàn)申報材料“兩個免于提交”,。

在流程簡化方面,，通過情形問答，區(qū)分情形匹配需求,，為辦事人提供定制化、差異化的精準服務(wù),；通過申請表單自動生成,、容缺先辦等方式大幅減少材料填寫和提交。

在拓展服務(wù)方面,，除“海易辦”掌上辦,、政務(wù)終端機“自助辦”“網(wǎng)上辦”、政務(wù)大廳窗口辦,、“12345+幫辦代辦”,，還可以通過交通運輸部道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的“開辦運輸企業(yè)一件事”網(wǎng)上申請端口實現(xiàn)“跨省辦”。此外,，為更加便利貨車過海,，我們將開辦運輸企業(yè)“一件事”的企業(yè)和車輛信息推送至過海購票APP和征稽系統(tǒng)，實現(xiàn)自動注冊,、船票購買和征稽繳費等便捷服務(wù),。

目前，我省開辦運輸企業(yè)“一件事”已實現(xiàn)“道路運輸經(jīng)營許可證,、道路運輸證,、從業(yè)資格證”全省通辦、一次申請,、三證核發(fā),。申請材料由最多50份減少至最多3份，減少了94%,；辦理環(huán)節(jié)數(shù)由最多19個減少至最多4個,，減少了79%；表單填寫涉及的61個字段中,，有53個字段可由系統(tǒng)自動帶出,，僅需填寫最多5個字段、選定最多3個字段，表單預(yù)填率達到86.8%,。7月5日至10月28日,，全省開辦運輸企業(yè)“一件事”已辦件1594件，平均辦件時長0.78天,，徹底改變以往多次跑,、重復(fù)交、反復(fù)填的辦事體驗,，確實改善了辦事群眾的體驗感,，提升了人民的獲得感、滿意感,。

企業(yè)信息變更和注銷登記一件事,，增強了企業(yè)活力

企業(yè)信息變更和注銷登記與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。海南省市場監(jiān)督管理局,、海南省知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員,，海南省市場監(jiān)督管理局副局長何海平介紹，“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”落地實施后,，給企業(yè)帶來四方面的便利,。

一是實現(xiàn)辦事成本最小化。除了線下“一窗受理”外,，企業(yè)還可以通過海易辦海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（海易辦）,、“海易辦”移動端、自助終端等渠道實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,，線上線下融合的服務(wù)模式,，為企業(yè)提供了更加便捷高效的辦事渠道。

二是實現(xiàn)辦理流程最優(yōu)化,。將線下逐個部門,、逐個系統(tǒng)查詢下載，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上系統(tǒng)自動查詢反饋,，實現(xiàn)一次申請,、多端聯(lián)辦、一次反饋,，變更辦理時限由最少15個工作日壓縮至最少3個工作日,，注銷由最少17個工作日壓縮至最少1個工作日。開辦餐飲店由過去41個工作日壓縮至7個工作日,。

三是實現(xiàn)辦事材料最簡化,。通過數(shù)據(jù)共享，將變更25個申報表單精簡成1個表單填寫,、6個辦理環(huán)節(jié)精簡到1個,；將注銷27個申報表單精簡成1個表單填寫,、7個辦理環(huán)節(jié)精簡到1個；將開辦餐飲店16份材料減少至12份,、15個辦理環(huán)節(jié)精簡到4個,。

四是實現(xiàn)踏勘次數(shù)最少化。在開辦餐飲店“一件事”中,，各市縣營商環(huán)境建設(shè)部門牽頭,，組織市場監(jiān)管、消防救援,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水務(wù)、綜合行政執(zhí)法,、城市管理等相關(guān)部門對需要現(xiàn)場核查的事項實行聯(lián)合核查,，最大程度減少對申辦對象的打擾，減輕負累,，提高審批效率,。

“企業(yè)信息變更一件事”“企業(yè)注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”等高效辦成“一件事”落地實施后，群眾辦事環(huán)節(jié),、申請材料,、辦理時限大幅縮減,，辦理效率顯著提升,，辦件量最大的食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營許可,、獸藥經(jīng)營許可證納入企業(yè)信息變更一件事改革以來,，已惠及經(jīng)營主體20萬戶次，在大幅提升了政務(wù)服務(wù)效能,、提高營商環(huán)境水平的同時,，增強了企業(yè)活力，對于助力企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有深遠意義,。

聚焦“高效辦成一件事”目標,，推動“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革

會上，海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任孫少科介紹,，我省聚焦“高效辦成一件事”目標,，強化“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動，推動“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革,，制定13類“高效辦成一件事”技術(shù)實施方案并破解跨部門數(shù)據(jù)共享難點及障礙,，通過線上“海易辦”平臺（即海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及海易辦移動端）與線下綜合受理專窗雙渠道融合，實現(xiàn)服務(wù)全流程便利化,、智能化,，加速政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保改革快速推進、落實見效,。

一是通過數(shù)據(jù)共享整合各方資源實現(xiàn)高效協(xié)同,。構(gòu)建了個人和法人數(shù)字空間，聯(lián)通人口庫,、法人庫,、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支撐個人數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù),、電子證照等信息共享互認；對接“高效辦成一件事”改革涉及50多個部委垂管系統(tǒng),、省廳統(tǒng)建系統(tǒng),，以及市政服務(wù)企業(yè)、運營商業(yè)務(wù)系統(tǒng)等,，通過數(shù)據(jù)共享平臺匯聚人社,、公安、民政,、市監(jiān)等多部門數(shù)據(jù),，通過智能政務(wù)中臺實現(xiàn)“海易辦”平臺一表申報、智能分發(fā),、聯(lián)合審批,；引用版式文件智能回填，材料自動共享,，大幅度降低人工填報,，不斷提升“全程電子化”水平。例如在企業(yè)注銷登記“一件事”改革中,，企業(yè)在申請注銷登記時,，統(tǒng)一采集相關(guān)信息，并將數(shù)據(jù)實時推送稅務(wù),、社保,、醫(yī)保、公積金,、公安,、銀行等部門，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上“一次辦”,。

二是積極探索創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)智能化,。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,，打造AI智能客服系統(tǒng),，提供7×24小時不間斷服務(wù),，為企業(yè)和群眾提供即時、高效的智能咨詢解答,。同時,，建立智能搜索、智能分析等大數(shù)據(jù)智能模型,，通過自然語言處理技術(shù),，加強模型訓(xùn)練，精準捕捉用戶需求,，快速定位關(guān)聯(lián)信息,，提升辦事效率。比如“海易辦”推出的“小椰”客服機器人便引用了智能語音搜索新技術(shù),，企業(yè)群眾在辦事過程中遇到問題,，可以隨時在線咨詢“小椰”，極大提升企業(yè)群眾辦事便利度,。

三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)實現(xiàn)在線智能幫辦,。利用實時通信技術(shù)搭建語音視頻交互、屏幕共享等能力底座,，構(gòu)建異地事項一站式網(wǎng)上辦理的服務(wù)體系,，在各級政務(wù)服務(wù)場所靈活開設(shè)遠程虛擬服務(wù)窗口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享,、業(yè)務(wù)無縫協(xié)同,、資源深度融合，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效的遠程幫辦服務(wù),。

【責(zé)任編輯：劉如英】

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