海南省人大法制委員會關于公布

《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》征求意見的通知

《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》已經(jīng)省七屆人大常委會第十三次會議初次審議,。為充分發(fā)揚民主,，調(diào)動公民有序參與地方立法的積極性，經(jīng)研究決定，將該法規(guī)草案通過海南人大網(wǎng)（https://www.hainanpc.gov.cn）全文向社會公布,，廣泛征求社會各方面意見，以便進一步修改。歡迎社會各界對該法規(guī)草案提出意見和建議。單位和個人的意見和建議可以直接通過網(wǎng)絡提出,，也可以書面形式寄送海南省人大常委會法制工作委員會。截止時間：2024年10月20日,。通信地址：?？谑忻捞m區(qū)國興大道69號海南廣場，郵編：570203,，電子郵箱：[email protected],。

海南省人大法制委員會

2024年9月27日

關于《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》的說明

一、立法背景和必要性

國家層面,，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系”,，為數(shù)字經(jīng)濟立法奠定了基礎與依據(jù)。截至目前,，浙江,、廣東、江蘇,、深圳,、北京、湖南等十余省市已相繼出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例,，加速推動本地數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

海南層面,，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已進入快車道,。2023年全省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值已超1000億元；2024年省政府工作報告明確提出壯大數(shù)字經(jīng)濟,。為構建與海南自由貿(mào)易港快速成長的數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)相適應的立法體系,，營造更加開放包容的法治環(huán)境，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，按照省人大常委會,、省政府立法工作計劃，省工業(yè)和信息化廳組織起草了該條例,。

二,、起草過程

草案于2023年初啟動起草編制工作，歷經(jīng)走訪調(diào)研,、專題研究,、起草初稿,、征求意見、專家論證,、修改完善等六個階段,，先后征求工業(yè)和信息化部、省直各相關單位,、各市縣,、數(shù)字經(jīng)濟相關園區(qū)、企業(yè)以及社會公眾意見,，并在北京召開專家論證會,，得到專家組對條例立法思路和立法內(nèi)容的充分肯定。2024年9月9日八屆省政府第42次常務會議審議通過,，形成該草案,。

三、草案的主要內(nèi)容

草案共36條,，分為總則,、數(shù)字基礎設施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)據(jù)要素、政策保障,、附則等7個板塊,，主要內(nèi)容如下：

（一）明確有關原則和制度。草案明確立法目的,、適用范圍,、基本原則和職責分工，構建起統(tǒng)籌部署,、分工明確,、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局,。

（二）明確數(shù)字基礎設施的建設布局,。草案按照統(tǒng)籌通信基礎設施、算力基礎設施,、新技術基礎設施,、國際通信基礎設施、應用基礎設施等方面布局數(shù)字基礎設施,，明確數(shù)字基礎設施用地,、用林、用海,、用能保障,，重點支持國際數(shù)據(jù)中心,、國際信息通信樞紐、跨境人工智能訓練,、空天地海網(wǎng)絡等工作,。

（三）明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。草案充分考慮海南產(chǎn)業(yè)的可延續(xù)性,，明確重點發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè),，包括集成電路產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè),、電信增值業(yè)務,、軟件與信息服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)等,。

（四）明確產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進方向。草案充分考慮海南“五個圖強”戰(zhàn)略布局,，結合海南三產(chǎn)發(fā)展實際情況,，制造業(yè)重點推進石油化工、現(xiàn)代生物醫(yī)藥,、深海裝備,、航空航天、清潔能源,、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化,、智能化、綠色化,；農(nóng)業(yè)重點推進數(shù)字技術與南繁種業(yè),、深遠海養(yǎng)殖深度融合；服務業(yè)重點支持旅游,、大健康,、金融產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

（五）明確數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,。草案按照中共中央、國務院印發(fā)的相關文件,，從數(shù)據(jù)分類分級管理,、推動公共數(shù)據(jù)開放和流通、促進數(shù)字要素化,、資產(chǎn)化,、資本化等方面來考慮數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)利用,、流通交易,。

（六）明確政策保障措施,。草案明確從營商環(huán)境、資金,、人才,、制度開放、安全體系等5個方面給予配套支持,，加大數(shù)字經(jīng)濟保障力度,。

四、需要說明的事項

（一）關于草案的立法思路,。在國家數(shù)字經(jīng)濟上位法暫未出臺的背景下,，通過加強與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》《智慧海南總體方案》等法律法規(guī)、省級政策及發(fā)展實際的對標銜接,，充分吸收《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要點,，并借鑒浙江、江蘇,、廣東,、深圳、北京,、湖南等已出臺數(shù)字經(jīng)濟促進條例省市的經(jīng)驗做法,，立足海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢和開放的戰(zhàn)略定位，結合“五個圖強”發(fā)展戰(zhàn)略,，按照“海南特色,、創(chuàng)新突破”的思路，編制本條例,。

（二）關于“四評估一審查”情況,。草案經(jīng)社會穩(wěn)定和輿情風險、制度廉潔性,、政策取向一致性評估和公平競爭審查,，符合相關規(guī)定。

（三）關于《海南省信息化條例》廢止情況,。自本條例實施起,，《海南省信息化條例》廢止。

海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）

第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，建設開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地,，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關法律、法規(guī)，結合海南自由貿(mào)易港實際,，制定本條例,。

第二條 在海南自由貿(mào)易港內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關活動，適用本條例,。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體,，以信息通信技術融合應用,、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài),。

第三條 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、創(chuàng)新引領、數(shù)據(jù)賦能,、應用牽引,、集聚發(fā)展、開放合作,、安全可控,、包容審慎的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領導,，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全推進協(xié)調(diào)機制，確定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，統(tǒng)籌部署,、組織推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,。

省人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和建設,，協(xié)調(diào)推進數(shù)字基礎設施布局建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，促進數(shù)據(jù)領域國內(nèi)外合作交流,。

省人民政府工業(yè)和信息化部門負責促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，擬訂并組織實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃,，推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，協(xié)調(diào)推動數(shù)字基礎設施重大工程實施。

市,、縣,、自治縣人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟主管部門，負責推進本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具體工作,。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關工作。

第五條 縣級以上人民政府應當將數(shù)字基礎設施的建設和布局納入國土空間規(guī)劃,，國土空間詳細規(guī)劃應當對數(shù)字基礎設施建設專項規(guī)劃確定的設施位置,、空間布局等內(nèi)容作出安排。交通,、電力,、生態(tài)環(huán)境保護等相關基礎設施規(guī)劃應當結合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，與數(shù)字基礎設施相關規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接,。交通運輸主管部門應當支持高速公路,、沿海公路等沿線管道資源共用。生態(tài)環(huán)境主管部門應當優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設項目環(huán)評手續(xù)和流程,。電力部門應當加強電力設施同步配套保障,。

縣級以上人民政府應當推動數(shù)字基礎設施與鐵路、城市軌道,、道路,、橋梁、隧道,、電力,、地下綜合管廊、機場,、港口,、樞紐站場、智慧桿塔等基礎設施以及相關配套設施共商共建共享共維,。

第六條 縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃,、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設,、交通運輸?shù)炔块T應當按照有關規(guī)定,，對通信光纜、海纜,、基站等數(shù)字基礎設施所需用地,、用林、用海等方面給予支持,，優(yōu)化相關手續(xù)辦理流程,，保障數(shù)字經(jīng)濟重大項目建設。

縣級以上人民政府及其自然資源和規(guī)劃部門應當結合本地實際,，在土地利用年度計劃中安排一定用地指標,，保障數(shù)字經(jīng)濟重大項目用地。

任何單位和個人不得侵占或者擅自遷移,、拆除數(shù)字基礎設施,，不得危害數(shù)字基礎設施安全,。確因公共利益或者其他法定事由需要遷移、拆除數(shù)字基礎設施的,，應當在拆遷前安排重建所需用地或者依法給予補償,。

第七條 省通信管理部門、縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當加強通信網(wǎng)絡布局和建設,，推進新一代移動通信網(wǎng)絡建設,、光纖網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)絡優(yōu)化升級，加強骨干網(wǎng),、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設,，提高網(wǎng)絡容量、通信質(zhì)量和傳輸速率,，加強海島,、海域、山區(qū)等地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設,，推動農(nóng)村電信普遍服務優(yōu)化升級,。

工程建設、設計等相關單位應當按照有關建設設計標準和規(guī)范,，預留通信網(wǎng)絡等數(shù)字設施所需的空間,、電力等資源，并與主體工程同步設計,、同步施工,、同步驗收。

公共機構以及公共場所,、公共設施的所有者,、管理者或者使用者應當支持通信設施建設，按照有關規(guī)定開放建筑物,、綠地,、桿塔等資源，推進智慧桿塔建設和一桿多用,。禁止收取進場費,、分攤費等不合理費用。

第八條 省發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、通信管理等有關部門應當推進算力基礎設施建設，統(tǒng)籌陸地,、海底數(shù)據(jù)中心合理布局,，推動通用計算、智能計算,、超級計算等多元算力建設,，推動以云服務方式統(tǒng)籌算力資源,，提升云服務供給水平。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟項目用能支持,，推進數(shù)據(jù)中心向綠色低碳方向發(fā)展,，支持符合條件的數(shù)據(jù)中心采用大用戶直供、參與綠色電力交易,、開展新能源電力專線供電等方式降低用電成本，提升分布式光伏,、海上風電,、核電等可再生能源電力消費。對納入省級規(guī)劃和重點項目的數(shù)據(jù)中心,、智算中心,、超算中心建設項目，由節(jié)能審查機關將可再生能源利用目標和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容,，依法依規(guī)辦理節(jié)能審查手續(xù),，切實加強用能保障。

鼓勵多元主體共同參與數(shù)據(jù)中心建設,，發(fā)展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務,，支持開展跨境數(shù)據(jù)處理、算力租售等服務,。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術基礎設施建設，支持建設算法模型平臺和數(shù)據(jù)集,，鼓勵依托跨境專線開展跨境人工智能訓練和應用服務,，促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)的融合應用。

第十條 省通信管理,、工業(yè)和信息化等有關部門應當統(tǒng)籌推進國際通信基礎設施建設,，支持基礎電信運營商設置國際通信業(yè)務出入口局、建設國際海底光纜,、合理布局海底光纜登陸站,、規(guī)劃預留通信海纜專業(yè)管廊、提升區(qū)域海纜維保能力,，結合實際探索推動新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設,，打造國際信息通信樞紐。

第十一條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進北斗系統(tǒng),、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡,、地表低空感知等空天網(wǎng)絡基礎設施建設，打造空天地海一體化信息網(wǎng)絡,。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當加強航天發(fā)射場等區(qū)域的無線電監(jiān)測設施建設,，提升航天發(fā)射等重點業(yè)務頻率全時段保護性監(jiān)測能力,。

第十二條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安,、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當結合本地實際,，推進車聯(lián)網(wǎng)建設和應用，統(tǒng)籌建設云控基礎平臺,，推動建設通信,、感知、計算等智能化路側(cè)基礎設施,，推進交通信號,、交通標志標識等數(shù)字化聯(lián)網(wǎng)改造，促進車聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；痉稇?。

第十三條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃海南自由貿(mào)易港數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈,、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式,，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，構建具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。

市、縣,、自治縣人民政府及其有關部門應當按照全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，加強市場主體培育和服務，鼓勵和支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主導型企業(yè)發(fā)揮技術和資源優(yōu)勢,，引領中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，構建大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十四條 省人民政府科技部門應當會同發(fā)展改革,、教育,、工業(yè)和信息化、海洋等有關部門推動技術創(chuàng)新中心,、中試研究基地等技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設,，鼓勵和支持高等院校、科研機構,、企業(yè)等整合創(chuàng)新要素資源,，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點領域開展關鍵核心技術攻關，培育發(fā)展人工智能,、元宇宙,、腦機接口、低空經(jīng)濟,、深海開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),。

鼓勵高等院校,、科研機構、企業(yè)加強國內(nèi)外科技交流與合作,，在高端芯片,、人工智能、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù),、云計算等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領域開展關鍵技術和產(chǎn)品的研發(fā)合作。

第十五條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當結合本地實際,，推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升園區(qū)、平臺,、高等院校支撐水平，圍繞設計,、制造,、封測、裝備,、關鍵零部件,、應用等方面構建產(chǎn)業(yè)支柱，支持計算機,、智能終端,、通信設備及線纜、電子元器件等領域發(fā)展,，完善集成電路產(chǎn)業(yè)供應鏈體系,，加快重大項目推進、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接配套和龍頭骨干企業(yè)培育,，打造特色優(yōu)勢集成電路產(chǎn)業(yè)集群,。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當結合本地實際，支持發(fā)展火箭產(chǎn)業(yè)鏈,、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈,、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地,，支持開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用國際化合作,，推動衛(wèi)星遙感、地理信息,、北斗定位等技術在交通運輸,、應急救援、精準農(nóng)業(yè),、環(huán)境監(jiān)測等領域的應用,。

第十七條 省通信管理,、工業(yè)和信息化等有關部門應當加快推進增值電信業(yè)務擴大對外開放，鼓勵和支持外商投資企業(yè)依法開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡,、互聯(lián)網(wǎng)接入服務、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理,，以及信息服務中信息發(fā)布平臺和遞送服務（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息,、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽,、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）,、信息保護和處理服務等業(yè)務。

第十八條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當結合本地實際,，推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持建設高水平軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大工業(yè)軟件和行業(yè)應用軟件等產(chǎn)業(yè),，構建自主創(chuàng)新的基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

支持建設開源社區(qū)、開源平臺等,，鼓勵企業(yè)面向互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、自動駕駛、區(qū)塊鏈等領域布局開源項目,。

第十九條 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理,、商務等有關部門應當培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字技術開發(fā)運營數(shù)字影視及短視頻,、網(wǎng)絡直播,、靈活用工、在線教育,、數(shù)字文化,、網(wǎng)絡貨運、游戲開發(fā)及運營,、創(chuàng)意設計等互聯(lián)網(wǎng)平臺,，引導平臺有序推進生態(tài)開放。

縣級以上發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理,、網(wǎng)信等有關部門應當建立健全平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,，對數(shù)字經(jīng)濟領域的新技術,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式實行包容審慎監(jiān)管,，促進平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟規(guī)范有序健康發(fā)展,。

第二十條 縣級以上人民政府商務等有關部門應當推動發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進內(nèi)外貿(mào)市場對接,，支持跨境電商綜合試驗區(qū)建設,，做大互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)零售業(yè)規(guī)模，推動來數(shù)加工等國際數(shù)字貿(mào)易業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展,，培育壯大游戲出海,、跨境直播等應用，開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點,，鼓勵數(shù)字服務企業(yè)在海南自由貿(mào)易港建立面向國際的業(yè)務板塊,。

第二十一條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當推動石油化工、現(xiàn)代生物醫(yī)藥,、深海裝備、航空航天,、清潔能源,、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)的數(shù)字化、智能化,、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型,，推動企業(yè)實施制造工位、生產(chǎn)線,、車間,、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應用,，推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設,。

鼓勵和支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動中小企業(yè)上云用數(shù)賦智,，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構,，建立完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本,。

第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當推動發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，推廣應用智能農(nóng)機裝備，培育電商賦能的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌,，推動建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息化體系,，探索建設無人值守智慧農(nóng)田,、智能化畜禽養(yǎng)殖場，推進物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、管理,、服務等方面的創(chuàng)新應用,。

支持發(fā)展智慧育種，推動人工智能大模型和大數(shù)據(jù)技術在種業(yè)的應用,，打造服務全國的南繁硅谷,。

推進農(nóng)業(yè)全要素監(jiān)測，實施氣象,、海洋,、地震、地質(zhì)和農(nóng)林水等方面災害監(jiān)測預警,，發(fā)展數(shù)字農(nóng)情,，綜合利用衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段開展農(nóng)情實時觀測和數(shù)據(jù)采集,。

第二十三條 省人民政府海洋等有關部門應當推動發(fā)展智慧海洋,，推進深海調(diào)查采集、深海通信等數(shù)字技術與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合,，加強海洋數(shù)據(jù)集成整合,，推進海洋一張圖建設和海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動深遠海智能化養(yǎng)殖,，支持建設具有生態(tài)保護,、休閑垂釣、觀光旅游和增養(yǎng)殖功能的熱帶海洋牧場,，推動海洋漁業(yè),、海洋旅游、海洋交通運輸,、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型,。

第二十四條 縣級以上人民政府旅游和文化等有關部門應當推動發(fā)展智慧旅游，推廣智慧旅游應用,，加強線上宣傳,。

支持智慧旅游景區(qū)建設，鼓勵開發(fā)沉浸式旅游體驗產(chǎn)品,，培育發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài)與環(huán)島旅游公路驛站,、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、夜間經(jīng)濟等相結合的消費新場景,，鼓勵文旅企業(yè)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，促進旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展，推進國際旅游消費中心建設,。

第二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關部門應當推動發(fā)展智慧醫(yī)療,，推進人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈和云計算在醫(yī)學影像輔助診斷,、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學設備,、公共衛(wèi)生事件防控等領域的應用,，加快開展網(wǎng)上預約、咨詢,、掛號,、分診、問診,、結算以及藥品配送,、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡醫(yī)療服務，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、互聯(lián)網(wǎng)藥店等新業(yè)態(tài),，促進智慧醫(yī)療便民服務。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康,、旅游和文化等有關部門應當推動國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務發(fā)展,，促進人工智能大模型與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，構建全球創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化應用產(chǎn)業(yè)鏈,，支持發(fā)展國際化遠程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)等高端服務業(yè),，加大數(shù)字療法宣傳推廣力度,，推動全球數(shù)字療法創(chuàng)新島建設。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融,，促進數(shù)字技術在金融機構,、金融市場、金融業(yè)務,、金融監(jiān)管等領域的深度應用,，推進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合,。

省金融管理等有關部門應當推動構建國際化數(shù)字金融服務體系,，按照國家規(guī)定探索數(shù)字人民幣的應用和國際合作，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

第二十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度,，對本地區(qū),、本部門以及相關行業(yè)、領域的數(shù)據(jù)開展分類分級管理,，確定本地區(qū),、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護,。

第二十八條 國家機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在依法履行職責,、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的公共數(shù)據(jù)資源,，應當按照需求導向、分類分級,、安全可控,、高效便捷的原則依法有序向社會開放。公共數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用的具體辦法,，按照國家和海南自由貿(mào)易港的有關規(guī)定執(zhí)行,。

縣級以上人民政府及其有關部門應當通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入,、應用模式創(chuàng)新,、強化合作交流等方式，引導企業(yè)和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)資源,，促進各類數(shù)據(jù)融合應用,。

第二十九條 省人民政府數(shù)據(jù)管理等有關部門應當統(tǒng)籌建設海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素市場,，支持探索多樣化,、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，探索由省人民政府數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌,、有關行業(yè)主管部門聯(lián)動的公共數(shù)據(jù)授權運營模式,，加強對數(shù)據(jù)資源流通交易的監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務能力,。

第三十條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設,，推進數(shù)字政府基礎設施、公共支撐,、數(shù)據(jù)服務,、應用系統(tǒng)等集約化、一體化建設和運行,，建立服務規(guī)范,、信息共享,、業(yè)務協(xié)同、功能完整,、架構開放的支撐保障機制,，推動政府履職數(shù)字化應用全業(yè)務覆蓋、全流程貫通,、跨部門跨層級協(xié)同,，提升數(shù)字化服務水平和治理效能。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)督管理,、社會管理、公共服務,、國土空間治理,、生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應對,、政務運行等職能方面創(chuàng)新數(shù)字化場景應用,，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

第三十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當推進智慧城市建設,，促進數(shù)字技術在城市治理中的應用,，通過數(shù)據(jù)資源整合共享和開放，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢監(jiān)測,、公共資源配置,、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置的數(shù)字化,，提升城市治理水平,。

市、縣,、自治縣政務信息化主管部門應當適時開展面向社會的應用場景設計征集活動,，鼓勵社會組織、企業(yè),、公眾圍繞城市治理和民生服務參與應用場景設計,，推動城市共建共治。

第三十二條 縣級以上人民政府應當在數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術研發(fā),、重大創(chuàng)新載體平臺建設、應用示范等方面提供支持,，依法落實數(shù)字經(jīng)濟領域的稅收和收費優(yōu)惠政策,，引導和支持社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關部門應當完善政策措施,，強化創(chuàng)新服務,，在電力接入,、能耗指標分配、知識產(chǎn)權保護,、業(yè)務出海風險防范等方面,，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關部門應當培育和引進數(shù)字經(jīng)濟領域高層次,、高學歷,、高技能人才，創(chuàng)新人才引進和使用機制,，按照有關規(guī)定在住房,、子女教育、醫(yī)療服務,、職稱評定等方面為數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展提供支持,。

指導數(shù)字經(jīng)濟領域勞動用工服務，鼓勵依托數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會,，完善平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時間、報酬支付,、保險保障等方面政策規(guī)定,，保障數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。

促進國際人才交流,，實施便利開放的外國人入境出境和工作許可政策,，探索國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱評價銜接機制，吸引國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領域高層次專業(yè)人才,。

第三十四條 省人民政府及其有關部門應當加強與“一帶一路”國家和地區(qū)以及其他國際合作平臺在數(shù)字經(jīng)濟領域的交流合作,，支持參與制定國際規(guī)則、標準和協(xié)議,，搭建國際會展,、論壇、商貿(mào),、賽事,、培訓等合作平臺，積極融入全球數(shù)字經(jīng)濟體系,。

探索構建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的數(shù)字經(jīng)濟制度體系和監(jiān)管模式,，在數(shù)字身份跨境認證、跨境電子支付,、數(shù)據(jù)制度,、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易便利化等領域?qū)崿F(xiàn)與國際通行的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則相銜接,。

第三十五條 縣級以上人民政府及有關部門應當落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的網(wǎng)絡安全保障責任,，建立健全網(wǎng)絡安全風險評估,、監(jiān)測預警和應急處置機制，加強重要網(wǎng)絡,、信息系統(tǒng)和硬件設備安全保障,。鼓勵使用安全可靠的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,。

省網(wǎng)信,、通信管理、工業(yè)和信息化等有關部門應當在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,，構建數(shù)據(jù)跨境流動管理新模式,，探索推行數(shù)據(jù)跨境流動負面清單制度，加快實現(xiàn)醫(yī)療,、航天,、深海、貿(mào)易,、投資,、教育、文化,、旅游,、金融、能源等領域數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,。

企業(yè),、平臺等數(shù)據(jù)處理主體應當依法建立健全內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理機構和人員,，開展數(shù)據(jù)分類分級,、數(shù)據(jù)全生命周期保護、數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測,，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案,，采取相應技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全,。

第三十六條 本條例自 年 月 日起施行,，《海南省信息化條例》同時廢止。

（原標題：海南省人大法制委員會關于公布《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》征求意見的通知）

【責任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：符　堅】