商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒 張藝 攝影報(bào)道）9月25日上午,，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第十五場(chǎng)）——《海南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》在?？谂e行,。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,，海南省深化集體林權(quán)制度改革,，推進(jìn)建立健全“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制,、加大金融保險(xiǎn)支持力度等七大任務(wù),。

據(jù)海南省林業(yè)局黨組成員,、副局長(zhǎng)高述超介紹,，近日，海南省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《海南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，通過一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，高質(zhì)高效推進(jìn)“擴(kuò)綠,、興綠、護(hù)綠”,，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的海南新路徑,，為更大力度推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代美麗中國(guó)海南篇章作出更大貢獻(xiàn),。

“現(xiàn)海南省18個(gè)市縣（除三沙市外）集體林地面積872萬畝,，占全省林地面積的38.37%?！秾?shí)施方案》明確總體要求：到2025年,，林地保有量保持穩(wěn)定，森林質(zhì)量持續(xù)提升,，農(nóng)民收入持續(xù)增加,，老百姓獲得感、幸福感和歸屬感不斷提升,。推進(jìn)七大改革任務(wù),，落實(shí)保障措施。”高述超說,，一是建立健全“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制,。加快推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,，通過落實(shí)所有權(quán),、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán),，為激活林業(yè)生產(chǎn)力提供保障,。妥善解決歷史遺留問題。

二是因地制宜發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),。引導(dǎo)規(guī)?；⒐煞莼献鹘?jīng)營(yíng),。從社會(huì)資本,、國(guó)有林場(chǎng)、海墾集團(tuán)等多方面鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng),。建立林權(quán)收儲(chǔ)交易機(jī)制,。依托國(guó)有企業(yè)組建林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，支持,、引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法成立民營(yíng)性質(zhì)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。依托海南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和市場(chǎng),，拓寬林權(quán)流轉(zhuǎn)和社會(huì)資本投資林權(quán)的渠道,。

三是切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林和天然林保護(hù)范圍,。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例,。高質(zhì)量開展森林經(jīng)營(yíng)。加快森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制及相關(guān)管理制度建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。

四是保障林木所有權(quán)權(quán)能,。創(chuàng)新林木采伐管理工作機(jī)制,，同一個(gè)5年計(jì)劃期內(nèi)，上年林木采伐結(jié)余限額可向計(jì)劃期內(nèi)的下個(gè)年度結(jié)轉(zhuǎn),，修訂《海南省林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》,。

五是積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),。圍繞種植,、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè),，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持企業(yè)與科研院校深度合作,、資源互補(bǔ),，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和政策扶持,。支持生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),、自然教育以及花旅融合等項(xiàng)目的建設(shè)用地點(diǎn)狀布局等,。

六是探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)與項(xiàng)目開發(fā),。繪制全省森林碳儲(chǔ)量“一張圖”,，開發(fā)各類林業(yè)碳匯產(chǎn)品等。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。統(tǒng)一天然林管護(hù)和公益林補(bǔ)償政策,，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果、生態(tài)區(qū)位重要程度,、森林管護(hù)難度等因素,，探索實(shí)行差異化補(bǔ)償。

七是加大金融保險(xiǎn)支持力度,。健全綠色金融保險(xiǎn)制度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)林業(yè)普惠金融產(chǎn)品，加大對(duì)林業(yè)貸款的支持力度,，鼓勵(lì)開發(fā)各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款和保險(xiǎn)產(chǎn)品等,。

高述超表示，在實(shí)施過程中,，各市縣黨委和政府要將深化集體林權(quán)制度改革納入林長(zhǎng)制工作范圍,，配強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法力量,，提高生態(tài)護(hù)林員管護(hù)和輔助服務(wù)能力,。下一步，省林業(yè)局將會(huì)同相關(guān)廳局按職責(zé)分工,，加強(qiáng)溝通協(xié)作,，完善支持政策，合力推動(dòng)海南省深化集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)措施落地見效,；指導(dǎo)基層按照市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制,，全力以赴抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落地,，為推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè),、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一,。

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