近年來,，電動自行車保有量逐年急劇攀升,，火災(zāi)風(fēng)險也逐年增加,，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。為有效預(yù)防和遏制電動自行車火災(zāi)事故，市安委辦,、市消安委辦在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合制定了《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（試行）》，并以?？谑腥嗣裾x印發(fā),，將于2024年7月1日正式實施。

該辦法聚焦電動自行車銷售,、使用,、停放等各環(huán)節(jié)突出風(fēng)險，明確了各級政府,、各有關(guān)部門全鏈條監(jiān)管責(zé)任,，細(xì)化了單位企業(yè)日常管理職責(zé)，并對停放充電場所選址,、設(shè)置予以規(guī)定,，旨在構(gòu)建電動自行車全鏈條治理新體系。

↓↓ 全文如下 ↓↓

?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（試行）

第一條 為強化電動自行車安全管理,，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī),， 結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動自行車（含電動自行車蓄電池）使用、管理,、回收,、改裝、停放,、充換電等影響安全管理的活動,，適用本辦法。

第三條 電動自行車的安全管理應(yīng)當(dāng)堅持保障安全、規(guī)范管理,、協(xié)同共治,、疏堵結(jié)合、方便群眾的原則,。

第四條 各區(qū)人民政府,、管委會應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，加強對電動自行車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作,，統(tǒng)籌電動自行車停放充電場所建設(shè)工作，牽頭出臺電動自行車室外停放充電場所建設(shè)獎勵,、電價優(yōu)惠,、極簡審批等政策。建立信息共享和案件移送機制,，發(fā)現(xiàn)電動自行車安全管理違法行為的,，應(yīng)立即組織住建、行政執(zhí)法,、公安,、消防、應(yīng)急,、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法,，確保形成監(jiān)管閉環(huán)。

第五條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作,，受理投訴舉報，將其納入網(wǎng)格化管理,，對電動自行車生產(chǎn),、銷售、租賃,、維修商戶以及停放充電場所定期組織開展安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法,，加強電動自行車安全宣傳教育，指導(dǎo)村民委員會,、居民委員會參與管理,，督促轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、住戶等落實電動自行車安全管理責(zé)任,，定期對長期不使用的電動自行車進行統(tǒng)一管理。

鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標(biāo)選聘方案,。

村民委員會,、居民委員會在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下,，制定區(qū)域內(nèi)電動自行車防火安全公約,，開展電動自行車安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開展安全檢查和日常巡查,，及時發(fā)現(xiàn)電動自行車安全隱患,，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

第六條 政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，按照誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電動自行車的安全管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車,、充電器,、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，對產(chǎn)品質(zhì)量問題開展跨區(qū)域調(diào)查處理,，建立電動自行車和蓄電池生產(chǎn)、銷售,、維修等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管措施,，落實缺陷產(chǎn)品報告以及非法拼裝、改裝電動自行車舉報制度,，查處非法生產(chǎn),、銷售拼裝改裝電動自行車的違法行為。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作,，鼓勵建設(shè)單位在新建項目時規(guī)劃電動自行車停放充電場所,，建設(shè)項目規(guī)劃審批時指導(dǎo)建設(shè)單位配建滿足群眾需求的電動自行車停放充電場所。未按照規(guī)劃要求建設(shè)的,，不得組織竣工驗收,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所建設(shè)管理,；依法將新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所納入消防設(shè)計審查驗收范圍,；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強管理電動自行車停放充電行為；將電動自行車停放充電場所納入老舊小區(qū)改造范圍,。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)電動自行車登記管理,，依法查處駕駛非法拼裝、加裝,、改裝電動自行車上路行駛等違法行為,。按照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，對于整車質(zhì)量大于55公斤 或最高車速大于25公里/小時的電動自行車予以扣押,；對“九小 場所”,、住宅小區(qū)、自建房等區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定停放,、充電電動自行車等行為進行監(jiān)督管理,，開展消防宣傳教育。

消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處電動自行車不按規(guī)定停放,、充電 等消防安全違法行為,。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反規(guī)定停放、充電的電動自行車進行監(jiān)督管理,，依法查處違法行為,。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對電動自行車廢舊電池收集、貯存,、轉(zhuǎn)移,、處置、利用等活動進行監(jiān)督管理,，建立完善廢舊電池回收登記報廢制度,。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)將電動自行車安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。

科工信,、商務(wù),、教育、發(fā)改,、民政,、交通運輸、衛(wèi)生健康,、 郵政管理等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi),，按照本辦法和相關(guān)安全責(zé)任制的要求，履行電動自行車安全管理職責(zé),。

第七條 機關(guān),、團體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位電動自行車停放充電場所的安全管理,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)其服務(wù)的電動自行車停放充電場所的安全管理,，履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立健全電動自行車安全管理制度，落實安全措施,，對電動自行車停放充電場所進行維護管理,。

（二）制定落實巡查檢查制度,，加強夜間巡查，填寫檢查和巡查記錄,，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，應(yīng)及時采取斷電、移車等措施予以消除,。

（三）制定電動自行車實名登記和總量控制管理制度,，對無證、無牌,、未實名登記,、違規(guī)拼裝改裝的電動自行車，禁止進入管理區(qū)域,。

（四）每月對充電設(shè)備的充滿自動斷電,、定時斷電、充電故障自動斷電,、過載保護,、短路保護、漏電保護等功能運轉(zhuǎn)情況至少進行一次全面檢測,。

（五）在電動自行車停放充電場所公示安全管理人員及職責(zé),，規(guī)范停車位置和疏散路線，充電部位應(yīng)張貼,、懸掛安全警示標(biāo)志和要求,。消防設(shè)施應(yīng)定期檢查維護、保持正常運行,，不得隨意關(guān)停,。

（六）引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人自覺遵守法律法規(guī)和安全管理規(guī)定,，按要求停放電動自行車和充電,，常態(tài)化組織開展消防宣傳和培訓(xùn)演練。

（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車安全管理職責(zé)。

第八條 未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑,、小區(qū),，由屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)建筑、小區(qū)明確安全管理人,，并依照本辦法,，具體負(fù)責(zé)電動自行車安全管理工作。

第九條 市場監(jiān)督管理部門配合市公安交警部門制定報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車制度,。充分利用賦碼溯源信息平臺,，實現(xiàn)電動自行車生產(chǎn),、銷售、維修環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管,。

鼓勵電動自行車生產(chǎn)者,、銷售者、維修者采取以舊換新,、折價回購等方式，對廢舊電動自行車和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進行置換,。

各區(qū)人民政府,、管委會引導(dǎo)企業(yè)制定獎勵、補貼政策,，鼓勵電動自行車所有人置換,、提前報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。

第十條 在住宅小區(qū)或自有用地范圍內(nèi)的簡易電動自行車停車棚納入建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項目清單,。

鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織住宅小區(qū)、單位所在業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對本轄區(qū)電動自行車以及停放充電場所情況進行調(diào)查統(tǒng)計,，全面摸清轄區(qū)電動自行車停放充電需求量，指導(dǎo),、動員業(yè)主和所有權(quán)人設(shè)置電動自行車停放充電場所,，解決電動自行車保有量與集中停放充電場所數(shù)量明顯不匹配問題。

鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等,，引導(dǎo)業(yè)主在規(guī)范的停放充電場所停放電動自行車或給電動自行車充電,。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體配套建設(shè)電動自行車停放充電場所,，滿足職工電動自行車充電需求，緩解住宅小區(qū)充電壓力,。

第十一條 電動自行車停放充電場所應(yīng)獨立設(shè)置,，與其他民用建筑保持一定安全距離。

（一）電動自行車停放充電場所與建筑物外墻門,、窗,、洞口等開口部位以及安全出口之間最近邊緣的水平間距不小于 2 米。

（二）電動自行車停放充電場所不得占用防火間距,、消防車道和消防車登高操作場地,，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用。

（三）既有建筑的電動自行車停放充電場所嚴(yán)禁設(shè)置在地下車庫,、架空層,。確需停放的,，應(yīng)經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,，與其他安全出口,、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗,、洞口的墻體進行完全防火分隔,，并積極完善室外電動自行車停放充電場所建設(shè)。

（四）新建建筑加強電動自行車停放充電場所規(guī)劃設(shè)計,，優(yōu)先在地面進行規(guī)劃設(shè)計,，確需在地下室規(guī)劃設(shè)計的，應(yīng)滿足消防安全條件要求,。

第十二條 電動自行車停放充電場所使用的建筑構(gòu)件應(yīng)采用燃燒性能等級不低于 A 級材料,。

（一）電動自行車停放充電場所應(yīng)進行防火分隔。宜以每20輛電動自行車為最小防火單位,，通過不低于 1.5 米的實體墻或其它不燃材料進行防火分隔,。

（二）電動自行車停放充電場所面積大于等于120平方米的，應(yīng)設(shè)置不少于2個疏散通道和安全出口,，且應(yīng)分散布置,，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米，兩個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5米,；電動自行車停放充電場所面積小于120平方米的,，應(yīng)至少設(shè)置1個疏散通道和安全出口，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米,。

（三）電動自行車停放充電場所,，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火裝置,、火災(zāi)自動報警裝置,、排煙設(shè)施和滅火器等設(shè)施設(shè)備。

（四）電動自行車停放充電場所充電裝置應(yīng)具備定時充電,、充滿或故障自動斷電,、過載保護、短路保護和漏電保護等功能,。每個分支回路連接的充電插座不應(yīng)超過10個,。電氣線路應(yīng)暗埋或穿絕緣套管或線槽保護，如需從地面穿過應(yīng)埋地布置,。有條件的場所可安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),。

（五）電動自行車停放充電場所應(yīng)安裝24小時可視監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵采用電梯轎廂識別監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段及疏散通道、安全出口設(shè)置禁止進入欄桿等措施,，加強電動自行車停放及充電管理,。

第十三條 生產(chǎn)、銷售,、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及其配件,，落實登記制度，嚴(yán)禁非法拼裝,、改裝電動自行車及其配件,，定期提醒車主對車輛進行維護保養(yǎng)和更換老舊電池。

生產(chǎn),、銷售,、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車主進行安全知識和火災(zāi)防范宣傳教育。

鼓勵生產(chǎn),、銷售、維修企業(yè)制定車輛以舊換新,、車輛回收等政策,，引導(dǎo)車主報廢老舊電動自行車。

第十四條 業(yè)主,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家,、本省相關(guān)法律法規(guī)，以及技術(shù)規(guī)范,、管理規(guī)約的要求,，并執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的有關(guān)電動自行車停放及充電管理的決定。

（一）嚴(yán)禁在消防車通道,、公共門廳,、疏散通道、樓梯間,、安全出口,、燃?xì)夤艿栏浇葏^(qū)域停放電動自行車，嚴(yán)禁電動自行車及其蓄電池“進樓入戶”,。

（二）應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可的廠家生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,；選擇有相關(guān)資質(zhì)的維修機構(gòu)或人員進行維修保養(yǎng)，定期更換老舊電池,，不得擅自拼裝,、改裝。

（三）應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明進行充電,，在充電前應(yīng)對充電器,、插座、插頭、線路進行檢查,不得“飛線充電”,，不得長時間過度充電,。充電時， 充電器應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物,，不得放置在電動自行車坐墊等可燃物上,，并確保通風(fēng)、散熱,。

第十五條 公民應(yīng)該購買,、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，遵守電動自行車停放,、充電要求,，嚴(yán)禁改裝拼裝電動自行車，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放充電行為和非法改裝拼裝行為的,，應(yīng)當(dāng)制止,，并向 有關(guān)管理單位、部門反映處理,。

第十六條 電動自行車嚴(yán)禁停放在村（居）民自建房內(nèi),，確需停放的，電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他安全出口,、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門,、窗、洞口的完全防火分隔,，設(shè)置簡易噴淋裝置,、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、滅火器,、智能充電和視頻監(jiān)控等技防設(shè)施,，其他相關(guān)安全管理辦法參照本辦法執(zhí)行。

各區(qū)人民政府,、管委會應(yīng)制定出臺在自建房,、城中村新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所予以獎勵,、補貼機制。在符合安全要求條件下,， 鼓勵住宅小區(qū),、村（居）委會引進、整合第三方電動自行車服務(wù)機構(gòu)加強建設(shè)電動自行車場所和智能充電設(shè)施,。

第十七條 本辦法自2024年7月1日起施行,，有效期兩年,。

政策解讀

為進一步做好《辦法》解讀

匯總整理了13個大家關(guān)心的問題

一起了解