戳圖看視頻

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 許文玉 攝影報(bào)道）5月23日，《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_,。海南省民政廳黨組成員、副廳長石清理在會(huì)上介紹相關(guān)情況,，并答記者問,。

據(jù)介紹，當(dāng)前海南省共有低收入人口37.04萬人,，占海南省常住人口數(shù)1043萬人的約3.6%,，其中低保對象17.96萬人，特困人員2.6萬人,，低保邊緣家庭2.1萬人,，支出型困難家庭10.51萬人,，防止返貧監(jiān)測對象3.87萬人,。2023年以來，省民政廳不斷健全城鄉(xiāng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，加強(qiáng)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省醫(yī)保局等部門信息比對力度，定期會(huì)商,、分析,、比對，向市縣推送返貧監(jiān)測,、新增殘疾,、新增重病等各類低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共17批9.1萬條信息,，經(jīng)核查后納入低保1.3萬人，納入特困233人,，認(rèn)定低保邊緣家庭3531人,，實(shí)施住房救助156戶，教育救助2437人次,，醫(yī)療救助3.5萬人次,，臨時(shí)救助1.03萬人次，發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼4.03萬人次,，將社會(huì)救助“政策找人”同“人找政策”有機(jī)結(jié)合,，進(jìn)一步織密了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，打通了特殊困難群眾救助的“最后一公里”,。

石清理介紹,，去年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》的通知（國辦發(fā)〔2023〕39號(hào),，以下簡稱《意見》）,，對加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會(huì)救助體系作出重要部署,。為此,，省民政廳協(xié)同省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省醫(yī)保局等9個(gè)單位起草了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并經(jīng)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。

據(jù)了解,，《實(shí)施方案》在制定過程中,，秉承四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，一體推進(jìn),。一體推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，逐步統(tǒng)一全省社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，搭建覆蓋海南常住人口、輻射流動(dòng)人口,、高效應(yīng)對突發(fā)事件的社會(huì)救助體系。

二是堅(jiān)持盡力而為,，量力而行,。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，守牢底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)分層分類社會(huì)救助可持續(xù)發(fā)展,。

三是堅(jiān)持服務(wù)大局，共同富裕,。讓低收入人口共享改革開放發(fā)展成果，確保在共同富裕道路上“一個(gè)也不少”,，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

四是堅(jiān)持制度集成,，改革創(chuàng)新,。統(tǒng)籌救助資源，增強(qiáng)兜底功能,，提升服務(wù)能力，積極在剛性支出扣減,、居住地申請救助、優(yōu)化低收入人口認(rèn)定程序,、創(chuàng)新社會(huì)救助聯(lián)辦等方面大膽探索，推動(dòng)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新向縱深發(fā)展,。

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容由5部分、19個(gè)工作事項(xiàng)和1個(gè)任務(wù)清單組成,。第一部分是完善低收入人口認(rèn)定,。主要闡述什么是低收入人口以及如何認(rèn)定低收入人口,，具體內(nèi)容包括持續(xù)做好低收入人口認(rèn)定,、合理認(rèn)定剛性支出困難家庭、創(chuàng)新低收入人口認(rèn)定模式,、簡化低收入人口認(rèn)定程序、推動(dòng)低收入人口擴(kuò)圍增效等5個(gè)部分,。第二部分是強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。主要明確如何監(jiān)測低收入人口,，具體內(nèi)容包括完善數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測平臺(tái)、強(qiáng)化“線上監(jiān)測預(yù)警+線下摸排核查”等動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、分類處置預(yù)警信息,、加強(qiáng)信用場景建設(shè)等4個(gè)部分。第三部分是做好分層分類社會(huì)救助,。主要明確對低收入人口實(shí)施社會(huì)救助的內(nèi)容及途徑,。具體內(nèi)容包括完善低收入人口低保,、特困等基本生活救助,；探索低收入人口“社會(huì)救助聯(lián)辦”改革,，即實(shí)現(xiàn)低收入人口一次性申請,，醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、應(yīng)急等各專項(xiàng)救助部門有序銜接,，分類提供救助；強(qiáng)化常住人口和境內(nèi)外來瓊流動(dòng)人口急難救助,；豐富困難群眾社會(huì)救助服務(wù)模式；支持社會(huì)組織參與社會(huì)救助服務(wù),；支持慈善力量精準(zhǔn)救助幫扶等6個(gè)部分。第四部分是加強(qiáng)低收入人口救助幫扶工作保障,，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和健全容糾機(jī)制等內(nèi)容,。第五部分是附件,，以26項(xiàng)具體化清單形式將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測救助任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行分解,。

《實(shí)施方案》主要有4個(gè)方面的亮點(diǎn)和創(chuàng)新措施：

一是深化社會(huì)救助城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)基本生活救助高效便捷,。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”發(fā)展理念,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化,、服務(wù)均等化,，強(qiáng)調(diào)本省戶籍人口在居住地或戶籍所在地均可申辦低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助,。完善覆蓋海南常住人口,、輻射流動(dòng)人口、高效靈活應(yīng)對突發(fā)事件的臨時(shí)救助制度,，對遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員,，取消戶籍地,、居住地申請限制,，在急難發(fā)生地即可申請并得到臨時(shí)救助，加快形成高效,、便捷,、精準(zhǔn)的海南救助服務(wù)新模式,。

二是創(chuàng)新低收入人口認(rèn)定模式,，實(shí)現(xiàn)低收入人口認(rèn)定申請“最多跑一次”。全面實(shí)行“一次申請授權(quán),、一次審核確認(rèn)”的低收入人口認(rèn)定機(jī)制,，逐一對照各類低收入人口認(rèn)定條件，符合條件的即可認(rèn)定為相應(yīng)類別的低收入人口,。強(qiáng)化“依申請認(rèn)定”和“直接認(rèn)定”相結(jié)合,，對退出低保、特困供養(yǎng)的對象,，在其主動(dòng)申請或征得其同意后，無需重復(fù)提交申請資料,，可直接轉(zhuǎn)入低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭認(rèn)定程序，為低收入人口提供更方便,、快捷的認(rèn)定申請,、辦理、查詢服務(wù),。探索將鄉(xiāng)村振興防止返貧對象納入民政部門低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，有序推進(jìn)防止返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶兩項(xiàng)政策銜接并軌,，為鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件,。

三是探索“社會(huì)救助聯(lián)辦”改革，推動(dòng)“社會(huì)救助一件事一次辦”,。推進(jìn)社會(huì)救助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，按照“低收入人口數(shù)據(jù)一次生成,、多處分發(fā),、多次利用”的原則,，綜合運(yùn)用基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等政策,，對不同圈層的救助對象給予常態(tài)化救助幫扶，做到分類施策,，確保救助服務(wù)與需求匹配。探索將群眾“串聯(lián)”申請調(diào)整為職能部門“并聯(lián)”辦理,，實(shí)現(xiàn)低收入人口一次性申請,，各專項(xiàng)救助部門依規(guī)分層分類提供全領(lǐng)域通辦的常態(tài)化救助幫扶措施，形成救助合力,。

四是推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)救助多元化發(fā)展,。首先，要保障低保對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。首次在全省范圍內(nèi)建立低保家庭健康體檢制度,，省級(jí)財(cái)政安排429.8萬元為1.7萬名55至64周歲低保對象提供健康體檢服務(wù)。其次,，支持社會(huì)組織參與社會(huì)救助服務(wù)。首次開展社會(huì)組織公益服務(wù)創(chuàng)投大賽,，將社會(huì)組織參與實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)納入民政領(lǐng)域公益購買服務(wù)職能改革試點(diǎn)內(nèi)容，滿足低收入人口多元化救助需求,。此外,，還支持慈善力量精準(zhǔn)救助幫扶。探索依托“海易辦”和海南省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)等平臺(tái),，匯聚低收入人口救助信息和慈善組織項(xiàng)目信息,，引導(dǎo)慈善組織及時(shí)精準(zhǔn)對接低收入人口救助需求，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善幫扶有效銜接,。

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報(bào)全媒體文字,、圖片、視頻,、音頻等版權(quán)作品,，歡迎轉(zhuǎn)發(fā),，但非經(jīng)本報(bào)書面授權(quán)同意,，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等,，違者必追究法律責(zé)任,。