新華視點(diǎn)·聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察｜云南臨滄、西雙版納等地大面積天然林被毀,、公益林失管……

多處天然林被毀，公益林管理存在漏洞,，經(jīng)濟(jì)林采伐更新違規(guī)……日前,，“新華視點(diǎn)”記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在云南走訪發(fā)現(xiàn)，臨滄市,、西雙版納州等地存在破壞森林生態(tài)問題,，涉及林地面積廣，當(dāng)?shù)卣殃P(guān)不嚴(yán)問題嚴(yán)重,。

盜伐,、林草局把關(guān)不嚴(yán)致天然林被毀

2024年4月17日，督察組暗查發(fā)現(xiàn),，臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)大片天然林被毀,。（督察組供圖）

“滋滋滋……”督察人員在臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)暗訪時(shí)，聽到了伐木的聲響,。“隨著聲音看到的是一株大樹攔腰倒地,。”督察人員描述。

該點(diǎn)位在河流沿岸,，督察組開始沿著河岸摸排,。“原本以為面積不大，只有三四公頃,，但摸了一圈以后發(fā)現(xiàn),，還是很觸目驚心的。”督察人員說,，經(jīng)摸排僅螞蟻堆鄉(xiāng)就有5處天然林被盜伐,，共215畝，其中160畝為2024年盜伐,。督察人員還發(fā)現(xiàn)有違規(guī)燒山現(xiàn)象,，森林生態(tài)遭破壞,。

從拍攝畫面看，被采伐過的山只剩下土坡和樹樁,。從遠(yuǎn)處看,，土坡光禿禿一片，還未有新的植被萌生,，與旁邊郁郁蔥蔥的天然林之間界線清晰,，明顯是近期被采伐的。

隨著調(diào)查深入,，督察組發(fā)現(xiàn)一處人工林僅5.7畝,，而采伐許可證上卻有126畝，實(shí)際采伐面積有159畝,。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，臨滄新景林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司編制伐區(qū)調(diào)查表，將天然林按照人工林申報(bào),。

督察人員調(diào)閱資料時(shí)發(fā)現(xiàn)了臨翔區(qū)林草局通過采伐許可的會(huì)議紀(jì)要,，當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)樹林是天然林還是人工林進(jìn)行討論，與會(huì)人員一致同意發(fā)放采伐許可,。

2023年2月,，云南省開展天然林調(diào)查核實(shí)。臨翔區(qū)林草局又申請(qǐng)將上述地塊違規(guī)調(diào)出天然林范圍,，試圖掩蓋違規(guī)審批采伐許可事實(shí)。省市兩級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門把關(guān)不嚴(yán),，予以同意,。

公益林管理存在漏洞

除了有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)發(fā)放采伐許可、調(diào)出天然林,，云南部分州市還存在公益林管理漏洞,。

——未劃定公益林范圍。森林法規(guī)定,，重要江河干流及支流兩岸的林地和林地上的森林,，應(yīng)當(dāng)劃為公益林。根據(jù)《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》和《云南省公益林管理辦法》,，臨滄市黑惠江沿岸林地應(yīng)劃為國家級(jí)公益林,，實(shí)際一直未劃定，涉及林地約9000畝,；南汀河周邊林地應(yīng)劃為省級(jí)公益林,，也未劃定，涉及林地9萬余畝,。

——違規(guī)調(diào)出國有公益林,?！秶壹?jí)公益林管理辦法》規(guī)定，國有國家級(jí)公益林原則上不得調(diào)出,。2022年4月,，西雙版納州景洪市將349畝國有國家級(jí)公益林調(diào)出?！对颇鲜」媪止芾磙k法》規(guī)定,，國有省級(jí)公益林原則上不得調(diào)出。2023年9月,，景洪市將1.65萬畝國有省級(jí)公益林調(diào)出,。

大面積經(jīng)濟(jì)林采伐更新違規(guī)

森林法規(guī)定，采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證,，并按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林,。

督察發(fā)現(xiàn)，景洪市橄欖壩農(nóng)場以采伐更新的名義,，對(duì)4526畝橡膠林進(jìn)行采伐后,，未按照地方林業(yè)部門批復(fù)的《更新采伐調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種橡膠，而是大量種植波羅蜜等經(jīng)濟(jì)作物,。景洪市嘎棟街道1384畝橡膠林采伐后有872畝違規(guī)改種香蕉,。根據(jù)當(dāng)?shù)靥峁┑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年以來,，西雙版納州橡膠林等林木被采伐后,，未按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種橡膠的地塊高達(dá)3.45萬畝。

森林具有涵養(yǎng)水源,、保持水土的功能,。水土保持法規(guī)定，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。

2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露,，景洪市農(nóng)墾集團(tuán)所屬國營景洪農(nóng)場二分場、四分場和嘎灑街道沙藥社區(qū)二組等地2019年至2023年以采伐更新的名義,，大面積砍伐山地橡膠林等林木后,，未按采伐作業(yè)設(shè)計(jì)要求種植橡膠林，而是違規(guī)大量種植香蕉,、菠蘿,，且大部分處于坡度大于25度的山地上，有的甚至超過60度,，水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重,。

根據(jù)西雙版納州制定的整改方案，應(yīng)嚴(yán)格按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和造林技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)植被。但此次督察發(fā)現(xiàn),，景洪農(nóng)場采伐的8150畝橡膠林中,，仍有6362畝未恢復(fù)為橡膠林。

記者隨督察組來到景洪市嘎灑街道沙藥社區(qū)二組,，現(xiàn)場仍有殘存香蕉樹,，目前還未更新種植，山坡上仍無森林覆蓋,。

2024年5月11日,，記者隨督察組來到嘎灑街道沙藥社區(qū)二組，看到山坡目前還未更新種植,。（記者李坤晉 攝）

云南部分州市存在林地嚴(yán)重破壞問題,，有關(guān)部門甚至在審批、調(diào)整,、變更過程中違反法律法規(guī)要求,。督察組成員表示，天然林,、公益林保護(hù)任重道遠(yuǎn),，當(dāng)?shù)厝孕柙鰪?qiáng)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)不同類別林地實(shí)施更精細(xì)化的管理,，進(jìn)一步提升治理能力。

（原標(biāo)題：云南臨滄,、西雙版納：大面積天然林被毀,、公益林失管！）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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