商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）5月20日,，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“低慢小”航空器活動(dòng)區(qū)域管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，以保障海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后運(yùn)輸來(lái)往自由便利，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，防范和化解走私等重大風(fēng)險(xiǎn),。《辦法》自2024年10月1日起施行,，試行2年。

《辦法》適用于對(duì)使用“低慢小”航空器,，在本省行政區(qū)域從事民用飛行活動(dòng)的管理,。通過(guò)通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)從事民用飛行活動(dòng)的其他航空器，參照“低慢小”航空器管理,。《辦法》不適用于軍事,、警務(wù)飛行和公共航空運(yùn)輸飛行。

海南省內(nèi)開(kāi)展飛行活動(dòng)要求

使用“低慢小”航空器在海南省內(nèi)開(kāi)展飛行活動(dòng)需要遵循的要求有：遵守反走私,、民航等法律法規(guī)及其他管理要求；飛行活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督操控員,，將飛行動(dòng)態(tài)提供給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺(tái),；飛行活動(dòng)組織者及其他相關(guān)單位依據(jù)民航,、公安等規(guī)定進(jìn)行安全查驗(yàn),。

內(nèi)地進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動(dòng)管理要求

使用“低慢小”航空器開(kāi)展中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)地）進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動(dòng)需要遵循的管理要求有：應(yīng)當(dāng)遵守反走私、外國(guó)人服務(wù),、軍事,、民航等法律法規(guī)及其他管理要求；應(yīng)當(dāng)辦理軍航,、民航等相關(guān)手續(xù),，所使用的“低慢小”航空器及其載運(yùn)的貨物、物品按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理,；入境外國(guó)人乘坐“低慢小”航空器離開(kāi)海南自由貿(mào)易港前往中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他省,、自治區(qū)、直轄市的,，除國(guó)家另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)辦理簽證或居留手續(xù)；使用“低慢小”航空器載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物,、物品離開(kāi)海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的,，或者“低慢小”航空器屬于海關(guān)監(jiān)管貨物并作為貨物離開(kāi)海南自由貿(mào)易港被運(yùn)往內(nèi)地的，應(yīng)當(dāng)按海關(guān)相關(guān)規(guī)定管理,，并辦理相關(guān)手續(xù),。

除此以外,，使用“低慢小”航空器作為運(yùn)輸工具開(kāi)展離開(kāi)海南自由貿(mào)易港前往內(nèi)地的飛行活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守以下六個(gè)要求：一是飛行活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督操控員,，將飛行動(dòng)態(tài)信息提供給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺(tái),，并確保飛行動(dòng)態(tài)可被掌握以及通訊暢通。二是飛行活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記飛行活動(dòng)組織者與操控員的名稱(chēng)或姓名,、身份證明類(lèi)型與號(hào)碼,、聯(lián)系方式、飛行事由,、航空器型號(hào),、起飛及降落地點(diǎn)、預(yù)計(jì)飛行開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間等信息,，并于飛行活動(dòng)開(kāi)展前報(bào)送給海南省低空飛行服務(wù)信息平臺(tái),。三是開(kāi)展載客活動(dòng)的，飛行活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)核實(shí),、登記乘員姓名,、國(guó)籍、身份證明類(lèi)型與號(hào)碼,、聯(lián)系方式等信息,，并于開(kāi)展飛行活動(dòng)前向中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口報(bào)送；飛行活動(dòng)組織者還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)乘員及其行李物品進(jìn)行安全檢查,，并對(duì)經(jīng)過(guò)檢查后的乘員及其行李物品進(jìn)行安保管控,，防止其與未經(jīng)檢查的乘員及其行李物品相混。

四是開(kāi)展貨運(yùn)活動(dòng)的,，飛行活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)核實(shí)、登記所載運(yùn)貨物的名稱(chēng),、數(shù)量,、重量、托運(yùn)人名稱(chēng)或姓名,、托運(yùn)人身份證明類(lèi)型與號(hào)碼,、托運(yùn)人聯(lián)系方式等信息，涉及海關(guān)監(jiān)管貨物的還應(yīng)當(dāng)核實(shí),、登記海關(guān)手續(xù)辦結(jié)證明信息,，并于開(kāi)展飛行活動(dòng)前向中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口報(bào)送,；飛行活動(dòng)組織者還應(yīng)當(dāng)采用儀器檢查或者開(kāi)包驗(yàn)視等方式對(duì)擬載貨物進(jìn)行安保查驗(yàn)，并采取措施,，對(duì)經(jīng)過(guò)安保查驗(yàn)的貨物在地面存儲(chǔ)和地面運(yùn)輸期間進(jìn)行安保管控,，防止其與未經(jīng)安保查驗(yàn)的人員及貨物相混。

五是飛行活動(dòng)組織者對(duì)乘員,、托運(yùn)人拒不配合核實(shí),、登記、安全檢查,、安保管控等工作的,，提供信息明顯不實(shí)、拒不改正的,，無(wú)法提供身份證明信息的,，外國(guó)人應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理簽證或居留手續(xù)、簽證或居留證件逾期,、簽證或居留證件污損的,，無(wú)法提供海關(guān)監(jiān)管貨物的海關(guān)手續(xù)辦結(jié)證明的，貨物,、物品中有國(guó)家規(guī)定的禁運(yùn)物品或者超過(guò)規(guī)定上限的限運(yùn)物品的,，貨物、物品中有與提供信息明顯不符或者超過(guò)規(guī)定上限的海關(guān)監(jiān)管貨物,、物品的,，以及有其他不符合要求情形的，應(yīng)當(dāng)拒絕載運(yùn)并及時(shí)向海關(guān)和公安部門(mén)報(bào)告,；涉及外國(guó)人的,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向邊檢部門(mén)報(bào)告。六是其他規(guī)定中飛行活動(dòng)相關(guān)自然人,、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)遵守的管理要求,。  

境外進(jìn)出海南自由貿(mào)易港飛行活動(dòng)管理要求

使用“低慢小”航空器作為運(yùn)輸工具開(kāi)展境外與海南自由貿(mào)易港之間飛行活動(dòng)的需要遵循以下管理要求：一是應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足對(duì)外開(kāi)放口岸對(duì)運(yùn)輸工具、貨物,、物品,、人員的要求；二是在特殊情況下,，需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的,，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。

《辦法》提出,，各市、縣、自治縣人民政府,，各有關(guān)部門(mén),，以及設(shè)有口岸的場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸設(shè)施的統(tǒng)籌利用,，根據(jù)職責(zé)支持并推動(dòng)設(shè)有口岸的港口,、火車(chē)站等非機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所增設(shè)滿(mǎn)足有人駕駛直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等航空器起降的場(chǎng)地及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，設(shè)有口岸的機(jī)場(chǎng)向符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的航空器積極,、公平、合理開(kāi)放,。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反“低慢小”航空器飛行活動(dòng)區(qū)域管理相關(guān)規(guī)定行為的,，可以向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理,；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén),、單位,。

對(duì)空中不明情況和違規(guī)飛行，公安部門(mén)在條件有利時(shí)可以依照有關(guān)規(guī)定對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置,，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行“低慢小”航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置,；相關(guān)管理部門(mén)按規(guī)定組織查證處置。

“低慢小”航空器是指一般飛行高度在真高1000米（含）以下,、一般空中速度200千米每小時(shí)（含）以下或者雷達(dá)反射面積2平方米（含）以下的航空器,；包括有人駕駛輕型和超輕型固定翼飛機(jī)、有人駕駛輕型直升機(jī),、無(wú)人機(jī),、載人氣球、飛艇,、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī),、滑翔機(jī)、三角翼,、滑翔傘,、動(dòng)力傘等類(lèi)型。

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