戳圖看視頻

非法采砂挖空兩千多畝洲灘,，本應(yīng)水草蔥郁的濕地溝壟密布,，部分應(yīng)修復(fù)區(qū)域違規(guī)復(fù)種林木……近日,，“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在洞庭湖區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),，多個(gè)保護(hù)區(qū)存在破壞濕地生態(tài)問(wèn)題,。

保護(hù)區(qū)內(nèi)挖空洲灘2000多畝 

非法采砂近兩千萬(wàn)噸

澧水河口濕地保護(hù)區(qū)位于常德市澧縣,、津市兩個(gè)區(qū)域,，保護(hù)區(qū)面積11.9萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定,，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石,、挖沙。

督察組前期暗訪看到,，10來(lái)艘采砂船在保護(hù)區(qū)內(nèi)孟姜垸洲灘采砂,，部分船只在澧水干流河道分選砂石，泥漿水直排,，澄澈的水面沖出一片渾黃,。采好的砂石堆積在水中，10多米高,，綿延百米,。

督察組暗查發(fā)現(xiàn)，采砂船在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘非法采砂,。（督察組供圖）

督察發(fā)現(xiàn),，企業(yè)進(jìn)行采砂作業(yè),，是經(jīng)澧縣水利部門審批的。近年來(lái),，該部門多次違規(guī)審批,，允許企業(yè)在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂。

2019年7月,，澧縣水利部門違規(guī)審批,，允許澧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、澧縣東躍商貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘內(nèi)采砂,。

“當(dāng)時(shí)不知道孟姜垸屬于保護(hù)區(qū),。”澧縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，直到2020年國(guó)家開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化摸底后才知曉,。但相關(guān)資料顯示,，津市設(shè)立保護(hù)區(qū)曾向湖南省林業(yè)廳、原國(guó)家林業(yè)局做過(guò)立項(xiàng)申報(bào),，早在2006年已得到批復(fù),。

為使違法采砂合法化，2022年12月,，津市市政府?dāng)M將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護(hù)區(qū),，未得到上級(jí)部門批準(zhǔn)。

2023年9月,，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2023—2027年）》,，明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護(hù)地范圍調(diào)整方案批復(fù)前，不得采砂”,。但2023年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批,，同意澧縣九澧砂石有限責(zé)任公司、澧縣湖洲實(shí)業(yè)有限公司等4家采砂公司采砂,。

截至督察進(jìn)駐,，相關(guān)企業(yè)累計(jì)非法采砂1903萬(wàn)噸，挖空孟姜垸洲灘面積2085畝,，近四分之一個(gè)孟姜垸洲灘被挖空?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，孟姜垸洲灘內(nèi)堆存砂石約17.6萬(wàn)噸,。

督察組查詢衛(wèi)星影像顯示,，澧水河口濕地保護(hù)區(qū)孟姜垸洲灘被大面積采挖。（督察組供圖）

此外,，督察組在其他保護(hù)區(qū)也發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)作業(yè)活動(dòng),。今年4月，岳陽(yáng)市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)。

“根據(jù)保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定,，每年3月至6月特別保護(hù)期中,，不得從事可能對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。”督察人員介紹,，該保護(hù)區(qū)除了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)魚(yú)類鯰之外,，還分布各類水生野生保護(hù)動(dòng)物310余種,，包括部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和瀕危動(dòng)物,。

部分歐美黑楊清退區(qū)域未修復(fù) 

違規(guī)種植死灰復(fù)燃

上世紀(jì)八十年代，歐美黑楊被引入洞庭湖區(qū)栽種,，作為造紙用林,。歐美黑楊種植需要大面積挖溝抬壟，湖區(qū)淺水,、灘涂大幅縮減,，嚴(yán)重破壞濕地自然形態(tài)；加上歐美黑楊生長(zhǎng)對(duì)水分和養(yǎng)分需求較大,，會(huì)加速洲灘濕地旱化,。2017年中央環(huán)保督察組在對(duì)湖南省的督察反饋意見(jiàn)中指出，歐美黑楊大面積種植,，嚴(yán)重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全,。

2017年，湖南省制定洞庭湖自然保護(hù)區(qū)楊樹(shù)清理工作方案,，要求到2020年底前全部清退自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊,，并同步開(kāi)展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作,。

然而,，記者近日隨督察組在益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到，歐美黑楊雖已基本清退,，但平溝還水等生態(tài)修復(fù)工作基本未開(kāi)展,。保護(hù)區(qū)內(nèi)溝壟密布，壟上干涸,，溝內(nèi)雜草叢生,，只有少許淺水存于低洼處。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然保留挖溝抬壟面積約18.3萬(wàn)畝,。

拼版照片：左圖為南洞庭湖自然濕地景觀（資料圖片），右圖為南洞庭湖挖溝抬壟現(xiàn)狀,。（督察組供圖）

專家認(rèn)為,，在濕地保護(hù)區(qū)挖溝抬壟，徹底改變了濕地區(qū)域的洲灘和水下地形，改變了濕地植物,、魚(yú)類和其他野生動(dòng)物的生境,，威脅水生生物和鳥(niǎo)類的生存環(huán)境。

更不可思議的是,，保護(hù)區(qū)部分已完成歐美黑楊清退的區(qū)域,，又違規(guī)復(fù)種了大量林木。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，岸堤沿線200米內(nèi),、原先種植歐美黑楊而開(kāi)鑿的溝壟上，排布著楓楊,、旱柳等林木,，每棵樹(shù)間隔3米左右，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)已經(jīng)種了兩三年,。

督察組近期暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，保護(hù)區(qū)內(nèi)有挖土機(jī)仍在作業(yè)，一些工人正在挖坑種樹(shù),。

督察組暗查發(fā)現(xiàn),，益陽(yáng)市南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊已清退區(qū)域正在挖坑種樹(shù)。（督察組供圖）

本該退林還濕,，為何要在砍樹(shù)的原位置種新樹(shù),？經(jīng)調(diào)查了解，2017年10月至2022年1月期間,，在當(dāng)?shù)卣M織清退保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊的同時(shí),，益陽(yáng)沅江市水利部門擅自簽訂25份租賃合同，將本應(yīng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)的2.1萬(wàn)畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個(gè)人,，違規(guī)用于楓楊,、旱柳等林木種植。

記者逐一查閱合同,，土地年租金為每畝20元至80元不等,，承租面積少則幾十畝，多則上千畝,，合同最晚到期時(shí)間為2036年12月31日,。一名承租人告訴記者，承包就是為了種樹(shù),，等成材后賣給造紙廠,。

“清理保護(hù)區(qū)內(nèi)歐美黑楊，主要是為了退林還濕,，通過(guò)生態(tài)修復(fù)逐步恢復(fù)近自然濕地形態(tài),，提升濕地生態(tài)功能,。”督察人員說(shuō)，當(dāng)?shù)厍謇碚D工作不徹底,，原址種樹(shù)缺少方案論證,、行政審批等環(huán)節(jié)，違規(guī)種植死灰復(fù)燃,。

整改不能講條件,、打折扣、搞變通

督察組指出,，益陽(yáng),、常德、岳陽(yáng)等地對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足,，整改工作不嚴(yán)不實(shí),，違規(guī)種植、違法采砂屢禁不止,，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

目前,，孟姜垸洲灘已全面停采,。下一步，常德市將對(duì)全市河湖采砂及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況全面回頭看,，完善勘界立標(biāo),，梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出問(wèn)題清單,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決徹底整改,。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的汨羅江河口段鯰國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)問(wèn)題，岳陽(yáng)市表示將全面排查,，狠抓常態(tài)監(jiān)管,，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生,。針對(duì)督察組指出的退林還濕半途而廢等問(wèn)題,，益陽(yáng)市政府表示，將成立工作專班,，制定典型案例整改方案,，明確整改時(shí)限，逐條對(duì)賬,，加強(qiáng)跟蹤督辦,。

督察組認(rèn)為，加強(qiáng)洞庭湖濕地的保護(hù)修復(fù),，相關(guān)地方和部門應(yīng)提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度,，加大對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決方案的研究,，系統(tǒng)治理、綜合治理,、協(xié)同治理,，避免前期已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題久拖不決、整而未改,。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作。

（原標(biāo)題：觸目驚心,！洞庭湖區(qū)非法采砂,，2000余畝洲灘被挖空！）

【責(zé)任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：符　堅(jiān)】