商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）4月26日,，記者從海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會(huì)辦公室,、海南省市場監(jiān)督管理局獲悉，我省建立健全反壟斷“三書一函”,，即《提醒敦促函》《約談通知書》《立案調(diào)查通知書》《行政處罰決定書（經(jīng)營主體）/行政建議書（行政機(jī)關(guān)）》制度,，增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的有效性和規(guī)范性，及時(shí)預(yù)防和制止壟斷行為,，保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭,，推動(dòng)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

《提醒敦促函》提醒敦促做好有關(guān)問題的預(yù)防和整改工作

據(jù)介紹,，具有經(jīng)營者存在從事壟斷協(xié)議,、實(shí)施濫用市場支配地位行為風(fēng)險(xiǎn)，或者行業(yè)協(xié)會(huì)存在組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn),；經(jīng)營者存在未依法申報(bào),、違反審查決定等違法實(shí)施經(jīng)營者集中風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營者存在未能充分履行中止調(diào)查承諾義務(wù)或者行政處罰整改要求風(fēng)險(xiǎn),；行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）存在從事濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為風(fēng)險(xiǎn),，或者落實(shí)公平競爭審查制度不到位,；有關(guān)單位或者個(gè)人不積極配合省市場監(jiān)管局依法實(shí)施的調(diào)查；各市縣市場監(jiān)管部門履行反壟斷委托調(diào)查和公平競爭審查職責(zé)不到位或者工作推進(jìn)緩慢等情形之一,，省市場監(jiān)管局或者海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會(huì)（以下簡稱省公平競爭委員會(huì)）辦公室可以發(fā)出《提醒敦促函》,，提醒敦促做好有關(guān)問題的預(yù)防和整改工作。

有關(guān)經(jīng)營者或者行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到《提醒敦促函》之日起,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，將落實(shí)情況以書面形式報(bào)省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會(huì)辦公室。對落實(shí)有關(guān)工作要求不到位或者逾期未采取相關(guān)措施進(jìn)行整改的,，省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會(huì)辦公室將責(zé)令限期整改,，或者依法采取約談、立案調(diào)查等措施,。

《約談通知書》對經(jīng)營者,、行政機(jī)關(guān)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

據(jù)悉，具有對提醒敦促事項(xiàng)逾期未整改或者整改不到位,；經(jīng)營者涉嫌從事壟斷協(xié)議,、實(shí)施濫用市場支配地位行為，或者行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,，引發(fā)輿情或者造成不良影響,，或者需要其提出改進(jìn)措施；有關(guān)單位或者個(gè)人涉嫌拒絕、阻礙省市場監(jiān)管局依法實(shí)施的調(diào)查,；行政機(jī)關(guān)涉嫌從事濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,，或者落實(shí)公平競爭審查制度不到位,，引發(fā)輿情或者造成不良影響；各市縣市場監(jiān)管部門履行反壟斷委托調(diào)查和公平競爭審查職責(zé)不到位或者工作推進(jìn)緩慢,，引發(fā)輿情或者造成其他不良影響等情形之一,，省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會(huì)辦公室可以發(fā)出《約談通知書》，對經(jīng)營者,、行政機(jī)關(guān)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，要求其提出改進(jìn)措施。

被約談方應(yīng)當(dāng)自被約談之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi),，將改進(jìn)措施以書面形式報(bào)省市場監(jiān)管局或者省公平競爭委員會(huì)辦公室,。被約談方逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出現(xiàn)問題的,，對有關(guān)經(jīng)營者由省市場監(jiān)管局依法采取立案調(diào)查等措施,；對有關(guān)行政機(jī)關(guān)，視情采取立案調(diào)查,、通報(bào)其有關(guān)上級機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并提出依法依規(guī)嚴(yán)肅處理建議等措施,。

充分發(fā)揮公平競爭審查制度事前預(yù)防作用，防止行政性壟斷行為

記者了解到,，按照有關(guān)法律規(guī)定,，對于有證據(jù)初步證明存在經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為,，或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,，且在給予行政處罰的法定期限內(nèi)；有關(guān)單位或者個(gè)人存在拒絕,、阻礙省市場監(jiān)管局依法實(shí)施調(diào)查,；行政機(jī)關(guān)存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的情形,，省市場監(jiān)管局依法予以立案,，并向當(dāng)事人發(fā)出《立案調(diào)查通知書》。

按照有關(guān)法律規(guī)定,，對于經(jīng)立案調(diào)查存在經(jīng)營者達(dá)成,、實(shí)施壟斷協(xié)議，組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助,，濫用市場支配地位,，或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的調(diào)查，拒絕提供有關(guān)材料,、信息,，或者提供虛假材料、信息,，或者隱匿,、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),，或者有其他拒絕,、阻礙調(diào)查行為的情形，且確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,，省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰決定,，制作《行政處罰決定書》，并依法送達(dá)當(dāng)事人,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》載明的期限內(nèi)予以履行,。

對于經(jīng)立案調(diào)查，行政機(jī)關(guān)存在濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為的,，省市場監(jiān)管局可以制作《行政建議書》，向其有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議,。該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)改正情況書面報(bào)告省市場監(jiān)管局,。

海南自由貿(mào)易港公平競爭委員會(huì)辦公室、海南省市場監(jiān)督管理局要求,，建立健全反壟斷“三書一函”制度,，是強(qiáng)化公平競爭政策實(shí)施、豐富公平競爭制度,、構(gòu)建全鏈條反壟斷監(jiān)管機(jī)制的重要舉措,。各單位要提高公平競爭合規(guī)意識，充分發(fā)揮公平競爭審查制度事前預(yù)防作用,，防止行政性壟斷行為,。各市縣市場監(jiān)管部門可參照本制度對于公平競爭審查工作的相關(guān)規(guī)定制發(fā)提醒敦促函和約談通知書。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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