關(guān)于征求《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）》意見的公告

為進一步規(guī)范我市電動自行車安全管理，全力防范化解電動自行車安全風(fēng)險,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。海口市應(yīng)急管理局和?？谑邢谰仍ш犅?lián)合組織起草《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向全社會公開征求意見,。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議,。

一、公開征求意見時間

2024年4月11日20時至2024年4月20日17時,。

二,、反饋途徑及方式

（一）電子郵件：

[email protected]，郵件標(biāo)題請注明XX關(guān)于“《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）》的意見”,；

（二）傳真：0898-65230118；

（三）聯(lián)系方式：0898-65230056,；

（四）通信地址：?？谑邢谰仍ш牐ê？谑协偵絽^(qū)興丹路2號）,。

電動自行車安全涉及千家萬戶,，做好電動自行車安全管理需要全市各行業(yè)和全體市民共同出謀獻策。我們將認(rèn)真梳理匯總意見,，并進一步修改完善,。感謝大家的支持！

特此公告,。

附件：

1.?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）

2.公開征求意見表

附件1

?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】為強化電動自行車安全管理，保護人身財產(chǎn)安全,，維護公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動自行車（含電動自行車蓄電池）使用、管理,、回收,、改裝、停放,、充換電等影響安全管理的活動，適用本辦法,。

第三條【原則】電動自行車的安全管理應(yīng)當(dāng)堅持保障安全,、規(guī)范管理、協(xié)同共治,、疏堵結(jié)合,、方便群眾的原則。

第四條【政府職責(zé)】各區(qū)人民政府,、管委會應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任,，加強對電動自行車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作,，統(tǒng)籌電動自行停放充電場所建設(shè)工作,，牽頭出臺電動自行車室外停放充電場所建設(shè)獎勵、電價優(yōu)惠,、極簡審批等政策,。建立信息共享和案件移送機制，發(fā)現(xiàn)電動自行車安全管理違法行為的,，應(yīng)立即組織住建,、綜合執(zhí)法、公安,、消防,、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法,，確保整改閉環(huán),。

第五條【街鎮(zhèn)、村居委會職責(zé)】鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作,，受理投訴舉報,，將其納入網(wǎng)格化管理范圍，定期對電動自行車生產(chǎn),、銷售,、租賃、維修商戶以及停放充電場所組織開展安全檢查和綜合執(zhí)法,，加強電動自行車安全宣傳教育工作,，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會參與管理,，督促轄區(qū)內(nèi)各單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住戶等落實電動自行車安全管理責(zé)任,，定期對長期不使用的電動自行車組織清理,。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標(biāo)選聘方案,。

村民委員會,、居民委員會在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下,，制定區(qū)域內(nèi)電動自行車防火安全公約,，開展電動自行車安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開展安全檢查和日常巡查,，及時發(fā)現(xiàn)電動自行車安全隱患,，勸阻和制止違法違規(guī)行為。

第六條【部門職責(zé)】政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，按照誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電動自行車消防安全管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車,、充電器,、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售,、租賃和維修環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，對產(chǎn)品流向進行全流程跟蹤，對產(chǎn)品質(zhì)量問題開展跨區(qū)域調(diào)查處理,，建立電動自行車和蓄電池全流程監(jiān)管措施,，完善缺陷產(chǎn)品召回、到期提醒報廢更換,、非法拼裝改裝電動自行車舉報獎勵等制度,，落實非法生產(chǎn),、銷售拼裝改裝電動自行車查處責(zé)任。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作,，鼓勵建設(shè)單位在新建項目時規(guī)劃電動自行車停放充電場所,，建設(shè)項目規(guī)劃審批時指導(dǎo)建設(shè)單位配建滿足群眾需求的電動自行車停放充電場所。未按照規(guī)劃要求建設(shè)的,，不得組織竣工驗收,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所建設(shè)管理,；依法將新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所納入消防設(shè)計審查驗收范圍,；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對其服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放充電等涉及安全管理工作；指導(dǎo)將電動自行車停放充電場所納入老舊小區(qū)改造范圍,。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)落實電動自行車充電設(shè)施收費,、電價優(yōu)惠等政策，對規(guī)范充電設(shè)施的電費標(biāo)準(zhǔn)和收費行為進行監(jiān)督管理,。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)電動自行車登記管理，依法查處駕駛非法拼裝,、加裝,、改裝電動自行車上路行駛等違法行為，按照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),，對于整車質(zhì)量＞55kg或最高車速＞25km/h的電動自行車予以扣押,；對“九小場所”、住宅小區(qū),、自建房等區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定停放,、充電電動自行車等行為進行監(jiān)督管理，開展消防宣傳教育,。

消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處電動自行車停放,、充電違法行為。

綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法對違反規(guī)定停放,、充電的電動自行車等進行監(jiān)督管理,。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對電動自行車廢舊電池收集、貯存,、轉(zhuǎn)移,、處置、利用等活動進行監(jiān)督管理,，建立完善廢舊電池回收登記報廢制度,。

應(yīng)急管理部門要將電動自行車安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容,。

科工信、商務(wù),、教育,、民政、交通運輸,、衛(wèi)生健康,、郵政管理等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照本辦法和相關(guān)安全責(zé)任制的要求,，履行電動自行車安全管理職責(zé),。

第七條【機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)】機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的電動自行車停放充電場所的安全管理,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理其服務(wù)的電動自行車停放充電場所的安全。管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立健全電動自行車安全管理制度,，落實安全措施,，對電動自行車停放充電場所進行維護管理。

（二）制定落實巡查檢查制度,，加強夜間巡查,，填寫檢查和巡查記錄，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，應(yīng)及時采取斷電,、移車等措施予以消除；對拒不改正的,，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚劓?zhèn)街和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告,，并配合進行處置。

（三）制定落實管理區(qū)域內(nèi)的電動自行車實名登記管理制度和總量控制管理制度,，對無證,、無牌、未實名登記,、違規(guī)拼裝改裝的電動自行車,，禁止其進入管理區(qū)域停放。

（四）每月至少對電動自行車充電設(shè)備的充滿自動斷電,、定時斷電,、充電故障自動斷電、過載保護、短路保護,、漏電保護等功能進行一次全面檢測,。

（五）在電動自行車停放充電場所公示安全管理人員及職責(zé)，規(guī)范停車位置和疏散路線,，充電部位應(yīng)張貼,、懸掛安全警示標(biāo)志和要求。消防設(shè)施應(yīng)定期檢查維護,、保持正常運行,，不得隨意關(guān)停。

（六）引導(dǎo)業(yè)主,、物業(yè)使用人自覺遵守法律法規(guī)和安全管理規(guī)定,，按要求停放電動自行車和充電。應(yīng)常態(tài)化組織開展消防宣傳和培訓(xùn)演練,。

（七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車安全管理職責(zé),。

第八條【無物業(yè)單位職責(zé)】未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑,、小區(qū)，由屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)建筑,、小區(qū)明確安全管理人,，并由其具體負(fù)責(zé)電動自行車安全管理工作。

第九條【賦碼及報廢回收管理】市場監(jiān)督管理部門會同公安交警部門制定電動自行車置換,、報廢制度,，按照國家規(guī)定實施電動自行車和蓄電池、充電器賦碼標(biāo)配銷售登記制度,，實現(xiàn)電動自行車與蓄電池、蓄電池與充電器依照識別代碼互認(rèn)協(xié)同,，通過賦碼溯源信息平臺,，實現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)、銷售,、登記,、行駛、充停,、維修,、報廢、回收的全生命周期管理,。

鼓勵電動自行車生產(chǎn)者,、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,。

鼓勵電動自行車所有人置換,、提前報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。

第十條【停充場所規(guī)劃建設(shè)】在住宅小區(qū)或自有用地范圍內(nèi)的簡易電動自行車停車棚納入建設(shè)工程規(guī)劃許可準(zhǔn)入免批清單,，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,。各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)推動電動自行車停放充電場所建設(shè),。對無固定停放場所,、場地資源緊張的住宅小區(qū)，由各區(qū)人民政府,、管委會牽頭,，組織資規(guī)、住建,、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門會商研究,，采取利用小區(qū)周邊有條件的市政道路非機動車道、公共區(qū)域或場所,、綠化用地等建設(shè)公用停放充電設(shè)施等方式予以解決,。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織住宅小區(qū),、單位所在村（居）民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對本轄區(qū)電動自行車以及停放充電場所情況進行調(diào)查統(tǒng)計,，全面摸清轄區(qū)電動自行車停放充電需求量,，指導(dǎo)、動員業(yè)主和所有權(quán)人設(shè)置電動自行車停放充電場所,，解決電動自行車保有量與集中停放充電場所數(shù)量明顯不匹配問題,。

鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主在規(guī)范的停放充電場所停放電動自行車或給電動自行車充電,。

鼓勵國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體配套建設(shè)電動自行車停放充電場所,，滿足職工電動自行車充電需求,，緩解住宅小區(qū)充電壓力。

第十一條【停充場所選址要求】電動自行車停放充電場所應(yīng)獨立設(shè)置,，與其他民用建筑保持一定安全距離,。

（一）電動自行車停放充電場所與建筑物外墻門、窗,、洞口等開口部位以及安全出口之間最近邊緣的水平間距不小于2m,。

（二）電動自行車停放充電場所不得占用防火間距、消防車道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用,。

（三）既有建筑的電動自行車停放充電場所嚴(yán)禁設(shè)置在地下車庫,、架空層。確需停放的,，應(yīng)經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，與其他安全出口,、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門,、窗、洞口的進行完全防火分隔,。

第十二條【停充場所設(shè)置要求】電動自行車停放充電場所使用的建筑構(gòu)件應(yīng)采用燃燒性能等級不低于A級材料,。

（一）電動自行車停放充電場所應(yīng)進行防火分隔。宜以每30輛電動自行車或20米為最小防火單位,，通過不低于1.2米的實體墻或其它不燃材料進行防火分隔,。

（二）電動自行車停放充電場所面積大于等于120平方米的，應(yīng)設(shè)置不少于2個疏散通道和安全出口,，且應(yīng)分散布置,，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米，兩個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5米,，出口的凈寬度不應(yīng)小于1.4米,；電動自行車停放充電場所面積小于120平方米的，應(yīng)至少設(shè)置1個疏散通道和安全出口,，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米,，出口的凈寬度不應(yīng)小于1.4米。

（三）電動自行車停放充電場所,，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)外消火栓,、自動噴水滅火裝置、火災(zāi)自動報警裝置,、排煙設(shè)施和滅火器等設(shè)施設(shè)備,。

（四）電動自行車停放充電場所充電裝置應(yīng)具備定時充電、充滿或故障自動斷電,、過載保護、短路保護和漏電保護等功能,。每個分支回路連接的充電插座不應(yīng)超過10個,。電氣線路應(yīng)暗埋或穿絕緣套管或線槽保護，如需從地面穿過應(yīng)埋地布置,。有條件的場所可安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),。

（五）電動自行車停放充電場所應(yīng)安裝24小時可視監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵采用電梯轎廂識別監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段及疏散通道、安全出口設(shè)置禁止進入欄桿等措施,，加強電動自行車停放及充電管理,。

第十三條【使用要求】業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家,、本省相關(guān)法律法規(guī),，以及技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)約的要求,，并執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的有關(guān)電動自行車停放及充電管理的決定,。

（一）嚴(yán)禁在消防車通道、公共門廳,、疏散通道,、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動自行車,，嚴(yán)禁電動自行車及其蓄電池“進樓入戶”,。

（二）應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可的廠家生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車；選擇有相關(guān)資質(zhì)的維修機構(gòu)或人員進行維修保養(yǎng),，定期更換老化電池,，不得擅自拼裝、改裝,。

（三）應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明進行充電,，在充電前應(yīng)對充電器、插座,、插頭,、線路進行檢查，不得一座多充,，不得“飛線充電”,，不得長時間過度充電。充電時,，充電器應(yīng)遠離可燃物,，不得放置在電動自行車坐墊等可燃物上，并確保通風(fēng),、散熱,。

第十四條【村（居）民自建房安全要求】電動自行車嚴(yán)禁停放在村（居）民自建房內(nèi)，確需停放的,，電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他安全出口,、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗,、洞口的完全防火分隔,，設(shè)置簡易噴淋裝置,、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、滅火器,、智能充電和視頻監(jiān)控等技防設(shè)施,，其他相關(guān)安全管理辦法參照本辦法執(zhí)行。

各區(qū)人民政府,、管委會應(yīng)制定出臺在自建房,、城中村新建、改建,、擴建電動自行車停放充電場所予以獎勵,、補貼機制。在符合安全要求條件下,，鼓勵住宅小區(qū),、村居委會引進、整合第三方電動自行車服務(wù)機構(gòu)加強建設(shè)電動自行車場所和智能充電設(shè)施,。

第十五條【生效日期】本辦法自2024年xx月xx日起試行兩年,。

附件2

公開征求意見表（可掃碼下載）

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（原標(biāo)題：電動自行車安全管理新規(guī)！?？诠_征求意見→）

【責(zé)任編輯：李彥昆】

【內(nèi)容審核：符　堅】