商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?許文玉 攝影報(bào)道）1月23日，海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在省人大會(huì)堂開幕,。審查關(guān)于海南省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告中指出,，海南積極籌措自貿(mào)港建設(shè)資金,，全年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助資金1286.1億元,，比上年增加188.3億元,。全年發(fā)行地方政府新增債券610.7億元,，比上年增加81.7億元,。發(fā)行離岸人民幣地方政府債券50億元,，創(chuàng)新發(fā)行中國內(nèi)地地方政府首單生物多樣性主題綠色債券,。推進(jìn)財(cái)金縱深聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本支持自貿(mào)港建設(shè),。截至2023年底,，自貿(mào)港建設(shè)投資基金已設(shè)立子基金12支，基金規(guī)模合計(jì)94.7億元,，其中撬動(dòng)社會(huì)資本68.2億元,。

加快推進(jìn)自貿(mào)港財(cái)稅改革

交通工具及游艇“零關(guān)稅”清單擴(kuò)容增效，再添22項(xiàng)商品,。三張“零關(guān)稅”清單從政策出臺(tái)到2023年12月,，累計(jì)進(jìn)口貨值195.7億元，減免稅款37億元,。優(yōu)化離島免稅管理措施,，新增實(shí)施“即購即提”“擔(dān)保即提”兩種提貨方式，擴(kuò)大離島免稅商店面積,，開拓離島免稅政策新的增長點(diǎn),，12家離島免稅店銷售額580.9億元，增長19.3%,；完善“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策享惠條件,，享惠企業(yè)和個(gè)人分別較上年增長29%和25.9%。開展進(jìn)口征稅商品目錄,、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等重點(diǎn)改革專題研究,，會(huì)同有關(guān)部門制定多項(xiàng)封關(guān)運(yùn)作壓力測試方案。

支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

頂格落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超160億元,。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，出臺(tái)營商環(huán)境提升措施重點(diǎn)支持中小微企業(yè)發(fā)展,。撥付2.5億元落實(shí)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》,，支持打造儋州洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。制定促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展18條措施,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撥付2.5億元支持發(fā)放消費(fèi)券,，助力離島免稅購物,、新能源汽車推廣,。撥付1.1億元支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等項(xiàng)目，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤,。撥付153億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。支持海口經(jīng)濟(jì)圈,、三亞經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展,，落實(shí)10條儋洋一體化財(cái)稅支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)中部生態(tài)保育區(qū)建設(shè),，撥付對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付861億元,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省

撥付科學(xué)技術(shù)資金23.5億元,，支持科技創(chuàng)新發(fā)展,。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，健全“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式,，提升科技投入效能,。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和政策支持，推動(dòng)三亞海洋實(shí)驗(yàn)室掛牌成立,、全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場一號(hào)發(fā)射工位竣工,、南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。撥付人才開發(fā)專項(xiàng)資金3.2億元,，支持“南海系列”人才培養(yǎng)等重大人才工程,。爭取財(cái)政部開放在海南自貿(mào)港合法工作和居留的外籍人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，允許具有境外會(huì)計(jì)師資格人員參評(píng)會(huì)計(jì)高級(jí)職稱,，促進(jìn)國際會(huì)計(jì)專業(yè)人才在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利化,。

支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

撥付35億元支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。撥付12.3億元助力糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),。撥付20億元,，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)。撥付10.1億元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、人居環(huán)境整治,、農(nóng)業(yè)污染治理等項(xiàng)目，改善農(nóng)村面貌,。撥付10億元支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。撥付貼息資金3.5億元，撬動(dòng)農(nóng)民小額貸款209億元,。撥付10億元促進(jìn)墾地融合發(fā)展,。

支持生態(tài)文明建設(shè)

構(gòu)建財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系，完善綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。撥付84.3億元,，支持市縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，推進(jìn)熱帶雨林國家公園等六大標(biāo)志性工程，開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等國土空間生態(tài)修復(fù)治理等,。

支持保障和改善民生

撥付160.1億元推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至940元和720元，為公辦普通高中3710間教室改造照明,、167所公辦中小學(xué)校5506間教室配置空調(diào),。支持中國首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)落地。

支持就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

撥付10.3億元,，支持職業(yè)技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等,。撥付119.7億元,，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,、困難群眾救助補(bǔ)助,、殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等，提高社會(huì)保障水平,。

支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

撥付37.7億元,，用于醫(yī)療保障支出。安排30.7億元用于足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn),、促進(jìn)醫(yī)療資源均衡分布等,。

支持住房保障和社會(huì)文化建設(shè)

撥付7.1億元，支持城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè),。撥付5.6億元,，支持省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等省會(huì)城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及首屆東坡文化旅游大會(huì)等重大文體活動(dòng)。撥付38.7億元,，支持平安海南建設(shè),，重點(diǎn)用于掃黑除惡斗爭等專項(xiàng)行動(dòng)及反走私綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)等。

妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)“三保”預(yù)算編制管理,，實(shí)現(xiàn)省對(duì)市縣“三保”預(yù)算審核全覆蓋,，試行“三保”資金專賬管理、加強(qiáng)市縣庫款監(jiān)控,，確保資金安全可控,；印發(fā)PPP項(xiàng)目分類處理方案，穩(wěn)妥推進(jìn)我省存量項(xiàng)目分類處理,；加強(qiáng)地方債務(wù)管理,，進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案。加大隱性債務(wù)問題通報(bào)和問責(zé)力度,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為,；持續(xù)推進(jìn)暫付款消化清理工作,，全省暫付款余額減少33.3億元,。

全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督

貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》,，印發(fā)我省加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施方案,，建立省級(jí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制；開展9個(gè)領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題,、6個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治及重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,；開展違規(guī)公款吃喝檢查，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督震懾,；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)突出違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境,。

提升財(cái)政管理水平

深入推進(jìn)預(yù)算管理改革,，建立全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,；加強(qiáng)國有金融資本管理，依托財(cái)金集團(tuán)探索國有金融資本投資運(yùn)營管理,；嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求,，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算比上年壓減2.5億元,，壓減比例8.3%,；落實(shí)“定期清理，超期收回”的存量資金管理機(jī)制,，收回存量資金4.7億元,。

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

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