一段時間以來，菲律賓在南海,，屢屢興風(fēng)作浪,。

譚主做了一個統(tǒng)計，6月份到現(xiàn)在,，菲律賓侵闖我南海島礁的行徑，幾乎每月都會上演，有時間隔甚至不到一周,。

不僅如此，菲律賓駐美大使,，還在極盡渲染南海的緊張,，稱南海才是“危機即將爆發(fā)的地點”，硬是要把火往自己身上引,。

南海形勢究竟如何,？面對南海被攪起的風(fēng)浪,，我們究竟該如何看待，應(yīng)對破解之法又是什么,？

在深入分析菲律賓今年的挑釁行為后,，上海國際問題研究院副院長李開盛向譚主提到，與往年相比,，菲律賓的動作有一個非常突出的新特征：

菲律賓每次在南海挑事時,，都特別注重留下影像資料，拍攝沖突現(xiàn)場的畫面,，并進(jìn)行大肆炒作,。

早在年初，就有媒體報道稱,，菲律賓加強了在南海地區(qū)的巡邏,，并開始記錄和宣揚中國的“強硬行為”。這個新特征,，也折射出菲律賓在南海“搞事”時的思路變化——和以前相比,，菲律賓更想通過輿論炒作，為自己造勢,。

而通過對海外社交媒體主要傳播節(jié)點的分析,，可以發(fā)現(xiàn)其中絕大部分賬號都來自美國，其中美媒是幾個最主要的傳播節(jié)點之一,。

美國給菲律賓當(dāng)擴聲器的特點,，從美媒報道數(shù)據(jù)中也有跡可循。從2022年6月新一屆菲律賓政府上臺至今,，美媒一共進(jìn)行了1萬7千余次報道,，幾乎是去年和前年報道總數(shù)的兩倍。如果繼續(xù)細(xì)化到日,，就更容易發(fā)現(xiàn),，在菲律賓每次挑釁行徑的當(dāng)天或第二天，都是美媒炒作的高峰,。

美菲挑釁炒作,，究竟是何居心？

從報道趨勢的變化中,，我們還可以發(fā)現(xiàn)更多端倪,。從月份上看，自今年2月起,，美媒炒作報道的數(shù)量發(fā)生了一次躍升,，進(jìn)入下半年后，炒作報道高峰出現(xiàn)的頻率尤其密集,。

而當(dāng)我們把美菲高頻炒作的時間線,，跟中國同東盟在外交層面圍繞南海進(jìn)行的互動加以對比后,，美菲今年炒作格外頻密的直接目的，就顯而易見了,。

今年,，“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)展迅速。

作為《南海各方行為宣言》的增強版和升級版,，“南海行為準(zhǔn)則”主要內(nèi)容包括有關(guān)國家不要采取旨在進(jìn)入尚未占據(jù)的南海島礁行動,、有關(guān)國家應(yīng)限制在南海地區(qū)進(jìn)行軍事活動、有關(guān)國家相互通報將會對南海地區(qū)產(chǎn)生影響的重要政策三項,。

中國南海研究院院長吳士存認(rèn)為,，對“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，能夠為南海地區(qū)營造一個和諧安寧的局面,，這也符合中國和東盟國家的根本利益,。

今年，推進(jìn)這一準(zhǔn)則磋商的聯(lián)合工作組會議,，舉辦的頻率在不斷提高,。

從2023年3月以來，聯(lián)合工作組會議舉辦的頻率加密到了平均2個月一次,。到7月份，“南海行為準(zhǔn)則”的第二輪審讀工作順利完成,。

中國和東盟階段性的進(jìn)展,，刺激了美國的神經(jīng)。畢竟,，美國曾經(jīng)公開提出過,，要塑造中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，這個環(huán)境肯定不包含“安寧”二字,。

于是,，菲律賓和美國炒作的目標(biāo)，就有針對性地瞄準(zhǔn)了中國同東盟國家的磋商,。

美菲炒作的節(jié)點越來越貼近中國與東盟磋商的會期,，8月22日和10月22日的兩次“騷擾”，甚至就專門選在第40次工作組會議開始當(dāng)天和41次工作組會議前一天,。

菲律賓試圖在南海地區(qū)挑起事端,、干擾會議進(jìn)程的目的，已是昭然若揭,。

就在10月23日,，中國和東盟國家第41次聯(lián)合工作組會議期間，美媒采訪中援引了兩名“不愿意透露姓名”的菲律賓官員的話,，表示菲律賓正計劃在會議過程中,，對中國的危險舉動發(fā)出警告,，以防止南海發(fā)生重大沖突。

報道中還特別提到了菲律賓國防部長“反咬一口”的表態(tài),，稱“中國主辦旨在防止重大海上沖突的會談,，而中國卻‘公然無視國際法’，這‘非常諷刺’”,。

作為東盟國家的一員,，菲律賓利用會場內(nèi)外的行動，自導(dǎo)自演了一出戲,。

實際上,，菲律賓綁架東盟多邊議程，已經(jīng)不是第一次了,。

在2012年7月的第45屆東盟外長會上,，各方就曾因菲律賓執(zhí)意要把中菲黃巖島爭端寫入聯(lián)合公報中，而未能發(fā)表聯(lián)合聲明,，這在當(dāng)時東盟45年的歷史上還是頭一次,。

但這次菲律賓挑撥東盟與中國作對，結(jié)果卻大大不同了,。10月26日,，中國就已與東盟國家正式啟動了“南海行為準(zhǔn)則”第三輪審讀工作。

事實上,，美菲費盡心思想要在中國和東盟國家間挑撥離間,，其他東盟國家一直都看得很清楚。自今年6月份以來,，不僅沒有一個東盟國家發(fā)表官方聲明對菲律賓表示支持,，媒體也鮮有跟進(jìn)報道。

大數(shù)據(jù)搜索顯示,，2022年7月至今,，除菲律賓外，其他東盟國家涉及“菲律賓”和“南海”的報道,，平均不足200篇,，有的國家報道數(shù)據(jù)甚至為個位數(shù)。

這樣的冷淡態(tài)度,，與美媒進(jìn)行了1萬7千余次報道的“熱情”相對比,，其間的反差不可謂不鮮明。

面對近期美菲在南海地區(qū)的咄咄逼人,，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人不乏公開表態(tài)者,。近日，新加坡總理李顯龍在被問及對南海地區(qū)的看法時，直言不諱地對菲律賓提出了警告：“馬尼拉,，你確定菲律賓人想卷入一場你將成為戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗嗎,？”

李顯龍所言，無疑是對菲律賓的一記響亮警鐘,。因為藏在試圖破壞“南海行為準(zhǔn)則”磋商之下的,，是菲律賓近期在處理南海問題時，一種更危險的傾向,。

菲律賓的行徑在東盟國家內(nèi)部并不得人心,，但備受冷遇之下，菲律賓卻還有越來越“瘋”的趨勢,，這是為什么,？

可以先看看菲律賓費盡心思，給中國和自己分別立起了怎樣的“人設(shè)”——一個耀武揚威,，一個備受欺凌,。

今年2月，菲律賓一艘海警船未經(jīng)中方允許,，擅闖中國仁愛礁附近海域,，中國海警船依法采取措施，對其進(jìn)行喊話警告,。其間,，中國海警船使用手持激光測速儀和手持綠光指示筆，測量菲方船只距離和航速,，并指示船只方位和航向,。

然而，這項為了確?，F(xiàn)場航行安全的舉動,，卻被菲律賓方面指控成用了“軍用級”激光照射菲船,，致使其船員短暫失明的敵對行動,。一頂“富有攻擊性”的大帽子，就這么扣在了中國的頭上,。

不僅如此,，菲律賓還經(jīng)常在現(xiàn)場等待拍攝中菲船只相遇，然后用扭曲的角度和“刻意剪輯”的手段,，炮制所謂“現(xiàn)場畫面”,。從西方媒體曝光的這段視頻中，我們甚至還能看到菲方拍攝人員在船只上翹首以待,、期待雙方發(fā)生碰撞的場景,。

炮制出中國在亞太地區(qū)“以大欺小”的形象，只是第一步。

當(dāng)譚主進(jìn)一步對涉菲律賓南海行動的主要傳播節(jié)點進(jìn)行挖掘時,，發(fā)現(xiàn)除了絕大部分位于美國的賬號外,，還有一些歐洲、澳大利亞,、亞洲等地的賬號,，與之相連。

而這其中,，有一個跟其他主要節(jié)點都有聯(lián)系的個人賬號也浮現(xiàn)出來——雷蒙多·鮑威爾,。

此人是美國斯坦福“戈爾迪之結(jié)國家安全創(chuàng)新中心”所推出的“妙手項目”負(fù)責(zé)人。這個成立于去年的項目,，主要目的就是支持菲律賓在南海問題上采取“果斷的曝光策略”,。而雷蒙多·鮑威爾，也是美媒在這一年半的時間里,，所有涉及菲律賓和南海的報道中,，出現(xiàn)頻率相當(dāng)高的一個角色。

特別是在今年以來,，每次菲律賓在南海碰瓷完中國,，鮑威爾都會第一時間接受美媒采訪。這兩天,，他在自己的社交網(wǎng)絡(luò)賬號上,，還轉(zhuǎn)發(fā)了一條自己接受美媒采訪的報道，并專門拎出了一句核心觀點當(dāng)作標(biāo)題——菲律賓應(yīng)該爭取更多盟友,，來緩和“北京的欺凌策略”,。

由菲律賓炮制出“子彈”，再由美國學(xué)術(shù)機構(gòu)的“權(quán)威人士”給出“專業(yè)”判斷,、美國主流媒體大肆報道,，這樣才能真正深入到美國的歐洲、亞洲和大洋洲盟友的輿論場中,。

那么,，美國這種想要把菲律賓的南海挑釁作為抓手，進(jìn)行廣為傳播的行為,，其背后又究竟有著什么樣的目的,？

這一點，我們可以從一個“巧合”上發(fā)現(xiàn)些端倪,。

上面提到,，菲律賓在2月份曾經(jīng)污蔑中國海警使用激光照射己方海警船，而這一事件與北約秘書長斯托爾滕貝格訪問日韓,，就是前后腳發(fā)生的,。

斯托爾滕貝格在與日本首相岸田文雄進(jìn)行會晤后,，雙方在發(fā)表的聯(lián)合聲明中說，“對有關(guān)南海軍事化,、脅迫和恐嚇的報道表示嚴(yán)重關(guān)切”,。

全名“北大西洋公約組織”的北約，與南海地區(qū)相隔甚遠(yuǎn),。北約秘書長,，又為何突然要就南海地區(qū)的事務(wù)發(fā)表意見呢？

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長代帆向譚主指出,，包括菲律賓與域外大國的頻繁接觸在內(nèi),，一個不可忽略的大背景是，近年以來,，北約與某些亞太地區(qū)國家的勾連正變得逐漸深入,。

在北約2030改革方案中，北約不僅確定澳大利亞,、日本,、韓國和新西蘭為四大伙伴國，還明確提出要將北約影響力“從歐洲拓展至亞太地區(qū)乃至全球”,。

而具體的表現(xiàn),，就包括邀請這些非北大西洋地區(qū)國家連續(xù)兩次參加北約峰會、允許日本和韓國加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心,、將韓國駐比利時大使館指定為韓國駐北約代表處等,。

然而，盡管“北約亞太化”的腳步走得越來越急,，但澳,、日、韓,、新四國,，都一直是美國的傳統(tǒng)盟友。北約如果真的想要把影響力拓展到整個亞太地區(qū),，從東南亞尋找突破口不失為一種方案,。

而在去年中旬完成了總統(tǒng)換屆選舉，在調(diào)整對外政策方面具有可操作性的菲律賓,，就成了最佳突破口,，北約對南海形勢不懷好意的關(guān)切,，也從年初與日本聯(lián)合聲明中的“嚴(yán)重關(guān)切”不斷升級,。

||4月，北約先說“中國在南海的強硬行為對該地區(qū)國家來說是一個挑戰(zhàn),，也是對國際貿(mào)易的挑戰(zhàn)”,；

||6月，北約又表示，“中國試圖掌控南海”,；

||10月,，斯托爾滕貝格在挪威奧斯陸舉行的第75屆北歐理事會上，更是言之鑿鑿地說,，“中國正在用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和先進(jìn)的核武器實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化,，向南海擴張”。

很顯然,，菲律賓對中國形象的造謠抹黑,，以及北約對中國的詆毀，都出于同一個目的,，那就是把北約的一些無理觀念強行植入給亞太地區(qū)國家,，給目前不怎么順利的“北約亞太化”加把勁。

但是這種攻心的手段,，顯然沒能獲得“觀眾們”的認(rèn)可,。

實際上，美國的歐洲盟友國家,，尤其是法德等國,，對于介入亞太地區(qū)，一直保持著距離,，內(nèi)部不乏強烈反對的聲音,。

今年7月份的北約峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍還明確拒絕了在日本設(shè)立北約聯(lián)絡(luò)處的提議,。

用馬克龍自己的話來說,，就是“我們推動北約擴大勢力范圍和地理范圍，將鑄成大錯”,。

說到這,，我們不難得出這場南海攻心戰(zhàn)的整體套路。

在域內(nèi),，美國想的是離間中國和東盟,，在域外，是希望將北約勢力引入亞太,，而這些似乎都不太奏效,。

美國的攻心戰(zhàn)，之所以“打動”不了區(qū)域國家內(nèi)心的根本原因,，就是美國沒能理解亞太地區(qū)國家間相處的深層次邏輯,。

從歷史上看，亞太地區(qū)在二戰(zhàn)結(jié)束后至今的近80年里,，維持了整體上的和平與穩(wěn)定,。在這個世界上最安全的地區(qū)中,，“發(fā)展大于一切”的理念，早已深入人心,。

當(dāng)菲律賓在南海徒增事端的同時,，中國和東盟國家之間完全是另外一番場景，就在前幾天,，東盟十國駐華使節(jié)和中方見了面,，并盛贊中國給東盟國家實現(xiàn)和平、發(fā)展,、繁榮提供了巨大機遇,。

在會面時，東盟使節(jié)團(tuán)還特別提到,，感謝中方為東盟國家發(fā)展提供的寶貴支持,。在過去十年間，東盟在與中國的合作中收獲了非常多的發(fā)展機遇,。

根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù),，在過去十年的時間里，東盟不僅是全球經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一,，人均收入增長速度也居于全球首位,。若是范圍再擴展一些，整個亞太地區(qū)對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)也始終名列前茅,。

現(xiàn)在這種增長又有了新的重要依托——全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定,，RCEP。

在全球貿(mào)易投資增速下滑的大背景之下,，東南亞國家通過緊密的相互連接,，創(chuàng)造了更穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2022年,，中國對RCEP其他成員國非金融類投資達(dá)到179.6億美元,，同比增長18.9%。中國實際利用RCEP其他成員國的投資達(dá)到235.3億美元,，同比增長23.1%,。今年前5個月，中國與RCEP其他成員國進(jìn)出口總額達(dá)到5.11萬億元人民幣,，同比增長4.5%,。

盡管區(qū)域內(nèi)的發(fā)展環(huán)境很好，菲律賓也能從中享受到紅利,，現(xiàn)在為何又要鋌而走險,，甘愿讓所謂的“安全”凌駕于發(fā)展之上？這得從它發(fā)展的深層問題說起,。

長期以來,，美國都是菲律賓重要的經(jīng)濟伙伴，但菲律賓目前面臨的轉(zhuǎn)型困境,，包括制造業(yè)相對規(guī)?？s小、很多人出國務(wù)工等,，都與曾經(jīng)過度單一依附美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著很深的關(guān)系,。

也許是在經(jīng)濟問題上受制于人，菲律賓有了被美國擺布的抓手,。然而,，不管美國給了菲律賓怎么樣的許諾或是威脅，發(fā)展的問題還是要用發(fā)展來解決,，不可能靠操縱所謂的“安全”議題來解決發(fā)展中的問題,。這可能是權(quán)宜之計，能夠換來一時的投資貿(mào)易籌碼,，但是無法解決結(jié)構(gòu)性問題,。

根據(jù)菲律賓民調(diào)機構(gòu)“亞洲脈搏”在今年9月所做的調(diào)查來看，只有7%的菲律賓民眾最關(guān)心南海爭端等“安全”議題,，絕大部分民眾所最優(yōu)先關(guān)注的問題,，仍然是工作崗位等發(fā)展議題。

到底該用什么樣的路徑來解決發(fā)展中面臨的問題,，菲律賓到了一個該抉擇的關(guān)口,。

2022年，菲律賓總出口的51%和總進(jìn)口的68%是與RCEP其他成員國完成的,。

未來,，到底是要借助東盟和中國這個大集體的力量，在RCEP等框架內(nèi)共謀發(fā)展解決國內(nèi)的經(jīng)濟問題,，還是要把自己排除在東盟圈子之外,，靠著美國的軍事援助發(fā)展經(jīng)濟？

看清美菲在南海輿論炒作的真相,，就會明白時與勢真正的所在,。

（原標(biāo)題：誰在南海惹是生“菲”？）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

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