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典型案例丨海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出 大量污水直排

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2023年12月,,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察海南省發(fā)現(xiàn)一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力,,管網(wǎng)缺失嚴(yán)重,大量生活污水直排,。

一,、基本情況

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察均指出海南省城鎮(zhèn)生活污水收集處理存在問題,。此次督察發(fā)現(xiàn),,該問題依然突出,2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%,,低于全國平均水平十四個(gè)百分點(diǎn)。

二,、主要問題

一是工作推進(jìn)滯后,?!逗D鲜〕擎?zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求2020年完成133個(gè)污水處理項(xiàng)目,,按期完成的僅50個(gè),截至目前仍有10個(gè)未完成,。其中,,陵水縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程直至2023年5月才開工建設(shè);??谑薪瓥|新區(qū)水質(zhì)凈化中心2022年1月建成投運(yùn),,但建成以來長期“吃不飽”,計(jì)劃建設(shè)的66.9公里污水干管實(shí)際建成36公里,,正常通水的僅6.9公里,,且管網(wǎng)破損嚴(yán)重,導(dǎo)致進(jìn)水濃度低,,監(jiān)測結(jié)果顯示,,進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度只有19毫克/升。

2019年9月印發(fā)的《海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年實(shí)施方案(2019—2021年)》明確,全面實(shí)施排水管網(wǎng)雨污錯接混接點(diǎn)治理,、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造,,但全省大部分城市直到2021年才啟動,相關(guān)工作嚴(yán)重滯后,。瓊海市327公里的排水管網(wǎng)缺陷高達(dá)12898處,,平均25米就存在一處缺陷。截至目前,,??谑袃H排查清楚1個(gè)片區(qū)情況,該片區(qū)配套的61.8公里管網(wǎng)缺陷高達(dá)1349處,。

  圖1 2023年12月2日,,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),陵水縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程仍在施工,,未按期完成

二是大量污水直排海灣河道,。海南省城市建成區(qū)普遍存在雨污不分流問題,大量城鎮(zhèn)生活污水排入城市內(nèi)河和排洪渠,。2021年以來,,全省納入監(jiān)測的88個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體,48個(gè)水質(zhì)頻繁超標(biāo),。

目前??谑兄行某菂^(qū)雨污合流管722.3公里,占污水收集管網(wǎng)總長度的41.1%,,雨季大量雨污水直排,。2023年以來,2000多萬噸雨水夾雜大量污水通過龍華區(qū)電力溝河道排入??跒澈S?。監(jiān)測結(jié)果顯示,高錳酸鹽指數(shù)34.3毫克/升,、氨氮濃度8.5毫克/升,,分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.7倍、7.5倍,。

  圖2 2023年12月2日,,督察組現(xiàn)場督察調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn),??谑型ㄟ^電力溝河道排放雨污水

??谑胁糠譁锨殉珊诔羲w,監(jiān)測結(jié)果顯示,,長豐溝,、文圣村渠水體氨氮濃度分別為16.6毫克/升,、23.1毫克/升,屬重度黑臭,。

   圖3 2023年11月22日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),,??谑行阌^(qū)長豐溝水體黑臭

督察還發(fā)現(xiàn),2022年瓊海市城市生活污水集中收集率僅為27.8%,,大量生活污水直排,,沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質(zhì)長期為劣Ⅴ類甚至出現(xiàn)黑臭,;沿黃塘溪的污水管破損,,生活污水直排入河,監(jiān)測結(jié)果顯示,,污水化學(xué)需氧量濃度達(dá)155毫克/升,。儋州市生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失,只能用城市排洪箱涵收集生活污水,,雨季大量雨污水直排光吉河,導(dǎo)致下游水體黑臭,。

三是住宅小區(qū)污水亂排亂放。督察發(fā)現(xiàn),,海南省一些房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常,、監(jiān)管不到位。目前全省仍有249個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目通過自建污水處理設(shè)施處理污水,,普遍存在亂排亂放問題,。督察組隨機(jī)抽查6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施,其中陵水縣世知度假小區(qū)污水主要處理設(shè)施已不見蹤影,,污水直排小區(qū)院內(nèi),,群眾反映強(qiáng)烈,;瓊海市博鰲索菲特酒店污水處理設(shè)施出水氨氮濃度為24.4毫克/升,超過環(huán)評批復(fù)要求2.1倍,;海口市南海幸福匯小區(qū)污水處理設(shè)施出水氨氮濃度15.2毫克/升,,排入小區(qū)內(nèi)湖導(dǎo)致其重度黑臭,。

圖4 2023年12月1日,,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),陵水縣世知度假小區(qū)無污水處理設(shè)施,,生活污水從化糞池外溢滲排

三、原因分析

海南省有關(guān)部門和部分市縣對城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠,,工作拖拉散漫,,自建污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,,并按要求做好后續(xù)督察工作。

(原標(biāo)題:典型案例丨海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出 大量污水直排)

【責(zé)任編輯:楊 薇】

【內(nèi)容審核:孫令衛(wèi)】