商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超）11月15日，記者獲悉,，近日，為推動海南省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，在開展深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上,，海南省發(fā)展改革委研究形成了《海南省推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,，現(xiàn)向社會公開征求意見,。

在進一步破除市場準(zhǔn)入壁壘方面，《征求意見稿》計劃在2024年底前推動出臺海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入第二批特別措施,，將圍繞南繁,、深海、航天,、大健康,、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，破除市場準(zhǔn)入,、體制機制,、政策制度障礙，打通全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,；健全市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制,，建立準(zhǔn)入壁壘線索發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定,、處置,、反饋全流程辦理機制，加強政府內(nèi)部監(jiān)督,，糾錯糾偏不公平競爭問題,，支持企業(yè)通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑維護公平競爭權(quán)益,。

此外,，將在2025年底前，聯(lián)合相關(guān)部門,，完善公平競爭審查制度,，重點清理廢除含有地方保護、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策,，制定出臺公平競爭審查動態(tài)清理辦法,。探索在政府采購,、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境等領(lǐng)域制定符合自由貿(mào)易港發(fā)展要求的公平競爭制度,。同時，將支持中小企業(yè)積極參加政府采購,。完善政府采購政策執(zhí)行管理制度，在政府采購范圍、采購方式,、供應(yīng)商條件等方面平等對待中小企業(yè)等所有經(jīng)濟主體,；還要開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程,、串通投標(biāo),、招標(biāo)代理機構(gòu)違法犯罪、違規(guī)借用資質(zhì),、非法轉(zhuǎn)包和違法分包等問題,。全面推行“機器管招投標(biāo)”。

在進一步完善社會信用激勵約束機制方面,，將全面推行“審管法信”一體聯(lián)動制度,，研究制定規(guī)范性政策文件，暢通涉企審批,、監(jiān)管、執(zhí)法,、信用全過程全鏈條閉環(huán)運行管理,，規(guī)范行政檢查，持續(xù)拓展“信用+”應(yīng)用場景,，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋,。不得對不同所有制設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo),。并且還將出臺政務(wù)誠信評價辦法和指標(biāo)體系，每季度對市縣政府和重點部門開展政務(wù)誠信評價通報,，納入營商環(huán)境年度考核評定,。建立政府失信線索歸集渠道和認(rèn)定程序,、政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制。通過營商環(huán)境受理平臺歸集線索,，建立受理,、認(rèn)定、整改,、聯(lián)合懲戒,、信用修復(fù),、依法補償全流程工作鏈條,。

在進一步優(yōu)化涉企服務(wù)方面，制定全省統(tǒng)一,、具有自貿(mào)港特色的政務(wù)服務(wù)事項操作規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）,，禁止沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測,、檢驗、認(rèn)證,、鑒定,、公證或提供證明等。將全面規(guī)范涉企收費行為,，完善政府定價的涉企收費清單制度,，動態(tài)調(diào)整《海南省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，持續(xù)開展好涉企收費“護航”專項整治行動,。

在金融支持方面,，《征求意見稿》提出將研究設(shè)立海南省企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸基金，支持國有企業(yè)設(shè)立企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸基金,，向生產(chǎn)經(jīng)營正常,、信用狀況良好但暫時遇到資金困難的企業(yè)提供融資。

值得一提的是在進一步依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面,，《征求意見稿》提出要出臺《關(guān)于進一步規(guī)范查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的工作指引（試行）》,，將集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權(quán)益以及民營企業(yè)財產(chǎn)被查封,、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件,，細化完善查封,、扣押、凍結(jié)操作規(guī)程,，統(tǒng)一全省人民法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，對變相不立案“零容忍”。并且要嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,，開展全省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動,，對依法認(rèn)定的故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，依法將相應(yīng)失信主體列入嚴(yán)重失信名單,。

記者了解到此次《征求意見稿》的意見征求時間為2023年11月13日至11月22日,，有關(guān)單位和社會各界人士提出的意見建議可通過郵件以及電話方式進行反饋，聯(lián)系電話：0898-65331802,；郵箱：[email protected],。

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