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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?黃桂風(fēng) 攝影報(bào)道）地處西部陸海新通道和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點(diǎn)的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”船籍港等航運(yùn)政策落地實(shí)施,、建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐等方面取得了哪些成效,？10月18日,，推進(jìn)儋洋一體化高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)“建設(shè)‘中國(guó)洋浦港’船籍港 服務(wù)‘一帶一路’”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在新落成的洋浦國(guó)際航運(yùn)大廈舉行，儋州洋浦有關(guān)部門和企業(yè)對(duì)此作出解答,。

自貿(mào)港運(yùn)輸便利化政策成果顯著

據(jù)介紹,，“中國(guó)洋浦港”船籍港是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）賦予洋浦獨(dú)有的自貿(mào)港政策之一,。儋州以“中國(guó)洋浦港”船籍港政策為核心，圍繞運(yùn)輸來(lái)往自由便利,，聚焦國(guó)際船舶注冊(cè)落地,、監(jiān)管服務(wù)等一系列流程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn),，聯(lián)動(dòng)海事,、海關(guān)、稅務(wù),、交通等多部門,，探索形成了10余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。多項(xiàng)制度創(chuàng)新使得“中國(guó)洋浦港”船籍港政策,、船舶出口退稅,、保稅油加注等一系列航運(yùn)擴(kuò)大開放政策快速落地見效，更多航運(yùn)要素快速聚集洋浦,，為加快建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐,，更好地服務(wù)“一帶一路”提供了制度保障和有力支撐。

《方案》明確要求,，建立更加自由開放的航運(yùn)制度,，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港,?！斗桨浮钒l(fā)布當(dāng)天，“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪國(guó)籍證書順利簽發(fā),，標(biāo)志著“中國(guó)洋浦港”船籍港登記注冊(cè)制度成為最快落地的自貿(mào)港政策,。“中國(guó)洋浦港”船籍港政策的實(shí)施，吸引航運(yùn)及行業(yè)相關(guān)配套企業(yè)落地,，大大降低了船舶登記成本,，提高登記效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，有利于對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)自貿(mào)港船籍港建設(shè)及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善船舶登記全流程配套制度政策，提高注冊(cè)船舶及企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

截至目前,，共有42艘國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”，總載重量達(dá)531萬(wàn)噸,，助力海南省國(guó)際船舶總噸位躍居全國(guó)第二,。3年來(lái)，洋浦新增航運(yùn)相關(guān)企業(yè)近600家，類型涵蓋航運(yùn)電商平臺(tái),、融資租賃,、船舶管理、船員管理,、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等,，新增登記船舶300余艘，總載重量超1200萬(wàn)噸,，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,。

2020年12月17日，海南自貿(mào)港首筆國(guó)內(nèi)建造并從事國(guó)際運(yùn)輸船舶“遠(yuǎn)蘭灣”輪的退稅業(yè)務(wù)辦理完成,，標(biāo)志著“在‘中國(guó)洋浦港’登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)建造船舶給予出口退稅”政策正式落地,。國(guó)家稅務(wù)總局儋州市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)駱國(guó)暉介紹,，截至目前,，登記“中國(guó)洋浦港”符合退稅條件的7艘國(guó)際船舶已全部完成退稅，退稅金額約3.59億元,，適用船舶出口退稅政策有效降低航運(yùn)企業(yè)購(gòu)船成本11%以上,，有力推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”船籍港建設(shè)，提升海南自貿(mào)港運(yùn)輸來(lái)往自由便利水平,。

2021年4月期間,，洋浦還相繼推動(dòng)“啟運(yùn)港退稅”“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸加注保稅油”和“進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通運(yùn)輸船舶免稅”政策落地。

從2020年6月到2021年4月,，在不到一年時(shí)間,，5項(xiàng)海南自貿(mào)港運(yùn)輸便利化政策全部在洋浦落地實(shí)施。

優(yōu)惠政策帶動(dòng)港航物流產(chǎn)業(yè)成果顯著

“中國(guó)洋浦港”船籍港政策吸引各類航運(yùn)要素集聚洋浦,，隨著各項(xiàng)海南自貿(mào)港運(yùn)輸便利化政策落地實(shí)施,，儋州洋浦港航指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。2020年以來(lái),，每年新開通1條國(guó)際遠(yuǎn)洋航線，截至目前,，已開通內(nèi)外貿(mào)航線44條,，洋浦港“朋友圈”不斷擴(kuò)大，國(guó)際航運(yùn)樞紐功能持續(xù)提升,。集裝箱吞吐量在2020年首次突破百萬(wàn)標(biāo)箱,，2022年全年完成176.7萬(wàn)標(biāo)箱，近3年平均增速超過(guò)30%,，增速連續(xù)3年位列全國(guó)百萬(wàn)標(biāo)箱以上海港第一,；水運(yùn)周轉(zhuǎn)量2022年相比2020年增長(zhǎng)了近3倍，達(dá)到8161.52億噸公里；航運(yùn)市場(chǎng)主體大量涌入,，2022年相比2020年總數(shù)翻了一番,，共有800余家航運(yùn)物流相關(guān)市場(chǎng)主體落戶，以本次發(fā)布會(huì)舉辦場(chǎng)地——10月15日起分期交付的洋浦國(guó)際航運(yùn)大廈為例,，該大廈為中國(guó)能建葛洲壩集團(tuán)在海南自貿(mào)港投資建設(shè)的首個(gè)實(shí)體項(xiàng)目,，項(xiàng)目對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一座5A級(jí)的集行政辦公,、商務(wù)活動(dòng),、精品酒店等為一體的商業(yè)綜合體，打造行業(yè)精品工程,，使之成為海南西部的新地標(biāo),。

洋浦國(guó)際航運(yùn)大廈營(yíng)銷經(jīng)理?xiàng)畛貘P介紹，項(xiàng)目外觀設(shè)計(jì)上為百米高的“雙子星座”,，富含科技?xì)庀?；在功能使用上，既有行政辦公功能,，又有商務(wù)辦公功能,，同時(shí)配套綜合商業(yè)、商務(wù)酒店等,，未來(lái)將是海事部門,、國(guó)際船舶注冊(cè)中心、國(guó)際結(jié)算中心,、航交所等行政部門,、航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、涉外企業(yè)的總部辦公基地,，填補(bǔ)洋浦沒有高端商務(wù)辦公和商務(wù)酒店的空白,，成為洋浦未來(lái)的行政中心和商貿(mào)中心。目前,，入駐的企業(yè)有招商局輪船,、太行鋼鐵、希爾頓酒店管理集團(tuán),、郵政儲(chǔ)蓄銀行等,。

　截至目前，儋洋的港航物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超200億元,。2023年7月,，洋浦港申報(bào)港口型國(guó)家物流樞紐成功，正式成為我省首個(gè)建設(shè)國(guó)家物流樞紐的承載城市,。

制度集成創(chuàng)新工作不斷深化

儋州緊緊圍繞海南自貿(mào)港各項(xiàng)運(yùn)輸往來(lái)自由便利化政策和制度安排,，持續(xù)高效推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”船籍港政策落地實(shí)施,，在海關(guān)、海事,、稅務(wù),、交通和政策研究等部門的通力協(xié)作下，2022年9月形成的“中國(guó)洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新案例,，作為海南自貿(mào)港第十四批制度集成創(chuàng)新案例對(duì)外公布,。率先實(shí)施“全島一港”國(guó)際船舶注冊(cè)機(jī)制、“兩級(jí)審查”國(guó)際船舶登記流程以及創(chuàng)新保稅油供應(yīng)船舶裝船作業(yè)報(bào)告流程,。改進(jìn)“一船一報(bào)一審批”傳統(tǒng)方式,，將裝船作業(yè)報(bào)告制替代申報(bào)審批制。率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠(yuǎn)程復(fù)查系統(tǒng)”,，對(duì)外籍船舶開展遠(yuǎn)程港口國(guó)監(jiān)督檢查,，提高船舶周轉(zhuǎn)率，該系統(tǒng)獲得國(guó)家專利認(rèn)證,。率先實(shí)施外國(guó)籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入制度,，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)籍人員在船員領(lǐng)域準(zhǔn)入零的突破。

洋浦海事局政務(wù)中心主任姜玉峰介紹,，為加速航運(yùn)開放,，海事部門對(duì)標(biāo)國(guó)際海事規(guī)則，制定并發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記程序規(guī)定》,，在優(yōu)化審批流程,、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、壓縮辦結(jié)時(shí)限以及便利船舶換籍等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索,，創(chuàng)設(shè)了與國(guó)際接軌的國(guó)際船舶登記新程序,。優(yōu)化審批流程后，可為企業(yè)節(jié)省近90%的辦證時(shí)間,，使國(guó)際船舶提前投入營(yíng)運(yùn),，增加了企業(yè)營(yíng)運(yùn)收益。

目前,，儋州洋浦已初步建立與國(guó)際先進(jìn)船籍港接軌的國(guó)際船舶登記制度,、特殊船員管理制度以及船舶質(zhì)量控制制度等，形成了一套完整的極簡(jiǎn)海事審批程序,，搭建了自貿(mào)港航運(yùn)管理制度框架體系,，逐漸形成“航運(yùn)+港口+物流”三位一體的綜合物流供應(yīng)鏈體系。

下一步,，儋州市將繼續(xù)圍繞儋洋一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮洋浦在西部陸海新通道的“橋頭堡”作用,，推動(dòng)“中國(guó)洋浦港”船籍港政策效應(yīng)不斷放大,，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開辟內(nèi)外貿(mào)航線，加強(qiáng)洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)功能,，朝著千萬(wàn)級(jí)集裝箱海港目標(biāo)不斷邁進(jìn),。

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