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商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 邱惠穎 攝影報道）8月31日,，《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）政策解讀新聞發(fā)布會在海口召開,，記者從會上獲悉,，《海南省防震減災(zāi)條例》共七章五十六條，此次修訂采取“小切口”立法形式,，不重復(fù)上位法,，不設(shè)章節(jié)，縮減為二十三條,，并結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)容及體例將名稱修改為《海南省防震減災(zāi)規(guī)定》,。《規(guī)定》將于2023年9月1日起正式施行,。

海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高介紹,，《海南省防震減災(zāi)條例》頒布實施近25年來，我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展迅速,，防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)不斷夯實,，地震、火山的監(jiān)測預(yù)報,、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急救援能力不斷提升。近年來,，隨著我國全面深化改革不斷深入,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進，新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局對防震減災(zāi)工作提出新要求。“區(qū)域性地震安全性評價,、海洋地震構(gòu)造探測等防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況亟需規(guī)范,，現(xiàn)行條例部分內(nèi)容已無法適應(yīng)我省防震減災(zāi)工作需要，有必要根據(jù)我省實際進行修訂,。”林崇高說,。

記者了解到,，《規(guī)定》主要對防震減災(zāi)工作方針、各級人民政府及其有關(guān)部門職能職責(zé),、防震減災(zāi)宣傳教育,、地震預(yù)警、地震與火山災(zāi)害風(fēng)險防治,、地震安全性評價等內(nèi)容作出規(guī)范：

一是落實“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”新理念。明確我省防震減災(zāi)工作堅持“以防為主,、防抗救相結(jié)合,，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”，逐步提高防御地震,、火山災(zāi)害的能力；

二是厘清強化部門職責(zé),。要求縣級以上人民政府健全防震減災(zāi)工作體系,，加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，并將防震減災(zāi)工作納入考核,。同時,，明確抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)日常工作由應(yīng)急管理部門承擔(dān)和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部分生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé),，并對火山災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)內(nèi)容提出要求；

三是加強防震減災(zāi)宣傳教育,。明確我省防震減災(zāi)宣傳活動周為“每年5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日所在周”,，進一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注；

四是加強預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè),。明確省級地震,、火山監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)作為全省地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)的組成部分,，其建設(shè),、運行和維護的經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障，并規(guī)定專用地震監(jiān)測臺網(wǎng),、強震動監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)與全省地震,、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，共同服務(wù)全省地震,、火山監(jiān)測預(yù)警工作,；

五是提高地震、火山災(zāi)害防治能力,。要求縣級以上人民政府根據(jù)本地實際組織開展已建建設(shè)工程的抗震設(shè)防普查,，摸清風(fēng)險底數(shù),。未達到抗震設(shè)防要求的已建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的抗震加固措施,，強化建設(shè)工程地震災(zāi)害風(fēng)險管控,；

六是優(yōu)化地震安全性評價制度。要求縣級以上人民政府組織開展區(qū)域性地震安全性評價,，并明確已經(jīng)開展區(qū)域性地震安全性評價的區(qū)域,，按照區(qū)域性地震安全性評價結(jié)果的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

海南省地震局黨組成員,、副局長湯筱麒表示,，村民住宅歷來是防震減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，是地震災(zāi)害的重災(zāi)區(qū),，并且我省村民住宅體量龐大,，多數(shù)是依經(jīng)驗而建，缺少正規(guī)的設(shè)計與施工,。為切實提升村民住宅抗震性能,，《規(guī)定》從4個方面作出規(guī)范：

一是鼓勵農(nóng)村村民對未達到抗震設(shè)防要求的已有村民住宅進行抗震加固；

二是要求縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予符合條件的村民農(nóng)房抗震改造補助,；

三是規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同地震工作主管部門,，免費為農(nóng)村村民提供抗震房屋設(shè)計圖紙和施工技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)村建筑施工隊及工匠進行必要的培訓(xùn),；四是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅報建時,，積極引導(dǎo)其采取抗震設(shè)防措施。

湯筱麒介紹,，在地震安評單位的從業(yè)條件方面,，2019年《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號）刪除了《地震安全性評價管理條例》中從業(yè)單位資質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容，而《條例》第二十二條仍有資質(zhì)要求,。為與上位法既相銜接又不重復(fù),，《規(guī)定》不再贅述地震安全性評價從業(yè)單位的從業(yè)條件，遵照《地震安全性評價管理條例》執(zhí)行,。

其次為加強我省防震減災(zāi)公共服務(wù),，落實“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，《規(guī)定》進一步優(yōu)化地震安全性評價制度,，在厘清如何應(yīng)用區(qū)域性地震安全性評價,、場地地震安全性評價、地震小區(qū)劃分結(jié)果的同時,，結(jié)合核電,、建筑、電力、石油化工,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)規(guī)范標準,，將場地地震安全性評價建設(shè)工程范圍進一步明確，切實增強地震安全性評價范圍可操作性,，讓建設(shè)單位有章可循,。

海南省地震局海南地震臺臺長、研究員胡久常介紹,，按照《海南省人民政府關(guān)于加強地震安全保障工作的實施意見》要求,，海南要不斷推進地震科技創(chuàng)新，圍繞海洋強省,、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略,，加強南海地震火山監(jiān)測、地震海嘯預(yù)警等各項工作,。所以立足海洋大省的實際,，《規(guī)定》要求進一步加強海域地震、火山監(jiān)測,，開展海洋地震構(gòu)造探測,、海域地震區(qū)劃工作，鼓勵科研機構(gòu),、院校等加大對海洋地震監(jiān)測的研究,，以新科技,、新方式推進海洋地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè),。

值得一提的是，隨著國家地震預(yù)警工程推進,，海南省地震預(yù)警工程作為子項目于今年上半年基本完成,，覆蓋全省19個市縣，將有效提升海南省地震信息服務(wù)水平,。為規(guī)范海南省地震預(yù)警活動,，《規(guī)定》增加了地震、火山監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)和設(shè)施保護內(nèi)容,，要求縣級以上人民政府加強對地震,、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護，并由地震工作主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門劃定地震,、火山監(jiān)測預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境的保護范圍,，將有效保證我省的地震監(jiān)測預(yù)警工作順利開展。

此外,，《規(guī)定》還強化了新時代群測群防工作要求,。群測群防是依靠人民發(fā)揮群眾力量的中國特色防震減災(zāi)制度，《規(guī)定》第九條要求縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動,，完善地震宏觀異常報送,、調(diào)查核實機制，并給予指導(dǎo),，對推動新時代群測群防工作起到積極作用,。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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