“甩手式調(diào)研”“偷懶式調(diào)研”“交卷式調(diào)研”……警惕“應(yīng)付式調(diào)研”冒頭

調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。今年以來，各地各部門深入貫徹落實中央要求,，持續(xù)在深化調(diào)查研究上務(wù)實功,、出實招、求實效,，有力推動調(diào)查研究解決問題,。

半月談記者近期走訪發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方和部門背離調(diào)研初衷,，為調(diào)研而調(diào)研,，簡單應(yīng)付，不注重調(diào)研實效,。有的將寫報告等任務(wù)甩給被調(diào)研者,，有的在問題選擇上專捏“軟柿子”，還有的只求“交卷”完成任務(wù),。專家認(rèn)為,，這些“應(yīng)付式調(diào)研”，不是為了發(fā)現(xiàn)真問題,、真解決問題,，對推進實際工作成效不彰，亟待整治,。

“甩手式調(diào)研”：人走了報告卻留下

中部某市市直系統(tǒng)干部王軍(化名)最近很苦惱,。他掰著手指頭告訴半月談記者，僅6月份的20個工作日，他們就接待了27次上級對口部門的實地調(diào)研,，有的一天之內(nèi)要走訪5個點，在路上的時間比調(diào)研時間還長,。“匆忙趕場子,，沒時間座談，臨走時只能要材料,，有的甚至將撰寫調(diào)研報告的任務(wù)也甩給我們,。”

“成績、經(jīng)驗,、問題,、建議都得有，見人見事的鮮活案例也不能少,。”某地一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴半月談記者,，近1個月來，他們已接到十幾項調(diào)查研究材料任務(wù),，要求都很細致,，有的直接要求提供調(diào)研報告。

有時候材料交上去還不算完,。一名基層干部說：“有時送上去還需要多層把關(guān),，上級部門得罪不起，我們只能按照要求修改,，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部寫作水平不高,，要把材料寫得出新出彩簡直是強人所難。”

有基層干部坦言,，相比材料流轉(zhuǎn),，他們更怕“人來”。這名干部告訴半月談記者,，如果“人來”,，不僅需要提前準(zhǔn)備介紹材料，有的還需要按照行程提前“彩排”,，從衛(wèi)生打掃到現(xiàn)場布置都需要精心準(zhǔn)備,。“有次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研轄區(qū)村里的新時代文明實踐工作，本來各項工作都挺好,，但因為誤將實踐站寫成實踐所,，給領(lǐng)導(dǎo)留下了不好的印象。對的記不住,，錯的忘不了,，相當(dāng)于前面的工作白忙活了。”

“關(guān)鍵還要層層陪同。”一名小學(xué)校長告訴半月談記者,，有次一名并不分管教育的副區(qū)長來學(xué)校調(diào)研,，因教育局長沒有陪同而發(fā)了火。現(xiàn)在上級部門來調(diào)研,，不僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)得陪同,，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都得陪同,。

“偷懶式調(diào)研”：專攻老問題,、不碰新矛盾

半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研內(nèi)容和題材選擇上,，也有人“偷懶”,。

一方面，有人調(diào)研專捏“爛柿子”,，不碰真矛盾,。一名林業(yè)系統(tǒng)干部告訴半月談記者，不少調(diào)研提綱千篇一律,，問題毫無個性,，調(diào)研結(jié)論大多聚焦在常識性問題上，而涉及一些調(diào)研部門能夠直接解決的問題,，如“造林空間不足而計劃指標(biāo)偏多”等,，往往避而不談。

一些財政干部也深有同感,，對于財政資金使用績效,、零基預(yù)算改革等業(yè)內(nèi)常識問題，上級調(diào)研部門常常提到,，涉及債務(wù)狀況和財政“三保”資金等基層期盼解決的問題則很少涉及,。

另一方面，有的干部在調(diào)研“選題”上仿效上級領(lǐng)導(dǎo),，不敢“另起爐灶”,。北方某局有11個科、不到20個編制,，但對應(yīng)省里3個廳局,、40多個處室。局長說,，兩天不給底下安排,，攢下的各級文件就有五六十份。

“事實上,，有些調(diào)研的都是老問題,，情況上下都清楚,，調(diào)研就是‘補程序’，便于交稿,、交賬,、交差。”這位局長說,，關(guān)于調(diào)研選題,，上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研啥，他也進行“同題調(diào)研”,，不敢再另起爐灶了，不然就是“欺負(fù)”材料員,。

針對此類專攻老問題不碰新矛盾的調(diào)研,，有些地方像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”和“盆景調(diào)研點”，無論什么調(diào)研主題,，去的都是同一條線路,、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭,。

一名全國典型基層窗口單位負(fù)責(zé)人告訴半月談記者,，近期每周都要接待好幾撥調(diào)研，不得已他們準(zhǔn)備了一套“萬能資料”用作“專業(yè)講解”,。

“交卷式調(diào)研”：求量不求質(zhì)

多名基層干部告訴半月談記者,，調(diào)查研究主要給上面“交卷”，很少給基層反饋,。某市直單位一名干部告訴半月談記者,，上級部門來調(diào)研，之前還是愿意反映問題的,，但提多了既沒有反饋也激不起水花,，甚至誰提出問題誰解決，徒惹麻煩,。“說多了沒用就不說了,，再問情況就只說沒有。”

除了基層存在不解,，不少調(diào)研者也有困惑,。半月談記者采訪的多位領(lǐng)導(dǎo)干部坦言，他們調(diào)研的終點是“將報告交上去,，完成任務(wù)”,。一名干部說，每個處室都承擔(dān)著調(diào)研任務(wù),，除了領(lǐng)導(dǎo)的,，還有自己的,，各部門的調(diào)研報告匯總上交后，將會是一個很大的數(shù)字,，這些報告能發(fā)揮多少作用確實存在疑問,。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建和南昌大學(xué)公共政策與管理學(xué)院院長尹利民等受訪專家表示，實際工作中出現(xiàn)的不良調(diào)研傾向,，出發(fā)點不是為了解決問題,，而是為了調(diào)研而調(diào)研，是標(biāo)準(zhǔn)的本末倒置,，嚴(yán)重違背了調(diào)查研究的初衷,。部分干部不愿做深入細致的調(diào)查研究，不甘做精雕細琢的基礎(chǔ)性工作,，本質(zhì)上仍是脫離群眾,、脫離實際的形式主義和官僚主義。

調(diào)查研究是工具,、手段和方法,，核心要義在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,，最終成效還要看問題解決得好不好,。專家表示，推動調(diào)查研究走深走實,，必須真正深入基層,、深入群眾，把準(zhǔn)民生之脈,、找對解題之方,，并運用調(diào)研成果，集中精力解決一批發(fā)展所需,、改革所急,、基層所盼、民心所向的突出問題,。

（原標(biāo)題：讓被調(diào)研者自己寫報告,？這些“應(yīng)付式調(diào)研”亟待整治！）

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