6月20日,，在布隆迪布班扎省基航加縣,，農民在田間手捧雜交水稻谷粒,?！　⌒氯A社記者 韓 旭攝

今年以來，受全球經濟疲軟,、地區(qū)沖突頻發(fā),、極端天氣事件等因素影響，全球糧食價格一路攀升,。聯合國糧農組織數據顯示,，7月以來全球大米價格已達11年來最高水平，并且還有進一步上漲的趨勢,。不少人擔憂,，全球糧食安全危機恐再次加劇。

主要糧食價格上漲

7月17日,，俄羅斯宣布黑海港口農產品外運協(xié)議效力中止,，引發(fā)國際社會廣泛關注。

自烏克蘭危機2022年2月升級以來,，俄羅斯和烏克蘭經黑海港口的農產品出口受到干擾,。2022年7月22日，在土耳其和聯合國的斡旋下,，俄烏雙方簽署了黑海港口農產品外運協(xié)議,，以確保雙方的糧食和化肥順利進入國際市場。該協(xié)議在2022年11月,、今年3月和5月三度延長,，于7月17日到期。

黑海運糧協(xié)議影響多國糧食進口,。據聯合國估計,，自2022年7月簽署以來，該協(xié)議允許超過3200萬噸糧食大宗商品從烏克蘭黑海的3個港口出口到45個國家和地區(qū),。聯合國秘書長古特雷斯將該協(xié)議稱為全球糧食安全的生命線,。在糧食生產和供應受到地緣沖突、氣候變化,、能源價格等因素干擾之際,，該協(xié)議曾幫助糧食價格下降超20%。

此次俄方拒絕延長協(xié)議,，攪動了全球糧食市場,。消息公布后，玉米,、小麥和大豆等全球主要糧食價格均出現不同程度上漲,。國際貨幣基金組織(IMF)預計，俄羅斯退出黑海港口農產品外運協(xié)議，可能會使全球糧食價格上漲10%至15%,，該組織表示仍在繼續(xù)評估局勢,。

與此同時，極端氣候等因素正在增加糧食生產的不確定性,。受厄爾尼諾現象影響,，東南亞地區(qū)今年4月以來出現持續(xù)高溫干旱天氣，泰國,、越南等主要大米出口國下調年內大米出口量預期,。國際評級機構惠譽認為，全球大米產量可能在2023年創(chuàng)下20年來的新低,。

干旱不僅會導致糧食減產,，更為糧食價格大幅上漲提供了支撐。今年以來,，與惡劣天氣相關的事件已經推高了部分農產品的價格,。例如，糖和可可期貨上漲了20%以上,，受飼料價格影響,，豬、牛等牲畜價格也大幅走高,，美國牛肉產品價格上漲超30%,。

黑海運糧協(xié)議擱淺和極端天氣事件影響，只是當前全球糧食安全困局的縮影,。世界糧食計劃署中東,、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍表示，全球正面臨現代最嚴重的糧食安全危機,。世界糧食計劃署預計,，2023年全球將有超過3.45億人處于危機級別的糧食不安全狀況，其中4300萬人距離饑荒只有一步之遙,。該機構去年向全球逾1.58億人提供了糧食援助,，人數多于以往任何一年。

糧食體系亟待轉型

“全球糧食體系‘已崩潰’,，弱勢群體付出了代價,，必須改變糧食生產和消費方式。”古特雷斯近日發(fā)出警告,。

國際社會普遍認為,，當前全球糧食危機的主要癥結在于全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區(qū)間存在巨大落差,。

過去幾十年,，全球有近80%的谷物生產集中在十幾個國家,。這種糧食出口國相對集中,、進口國則比較分散的供需格局,，使得國際糧食市場極易受到疫情、地緣沖突等因素影響,，加大了糧食的不安全程度,。

去年以來，受地緣沖突影響,，烏克蘭,、俄羅斯等“世界糧倉”的動蕩打破了全球糧食供應鏈的脆弱平衡;美國拉動盟友對俄羅斯一再加碼制裁，嚴重阻礙俄烏兩國糧食生產和出口,，加劇全球糧食供應鏈堵塞;以美國企業(yè)為主的世界糧食貿易巨頭操控國際糧價,，屢屢通過炒作糧食安全問題謀取巨額利潤。

在多重因素持續(xù)影響下,，連接全球糧食生產與需求的供應鏈屢屢中斷,，保障供應鏈暢通的國際合作機制受阻，由此造成全球糧食價格一路飆升,，許多高度依賴糧食進口的國家只能“望糧興嘆”,。

糧食安全問題不僅關乎口糧，更涉及世界經濟發(fā)展,、地區(qū)國家穩(wěn)定,。聯合國糧食及農業(yè)組織報告提出，全球糧食價格上漲對中低收入國家沖擊更大,，進口能源和化肥費用的增長可能迫使一些國家減少投入,，進而導致農業(yè)生產力下降、國內糧食供應減少,，這又進一步加深了這些國家發(fā)生糧食和能源危機的可能性,。

面對種種嚴峻考驗，現有的全球糧食體系難以合理有效運轉,，推進糧食體系轉型勢在必行,。近日，在聯合國糧食體系峰會階段成果總結推進大會上,，各方代表紛紛呼吁推動建設一個更高效,、更包容、更有韌性,、更可持續(xù)的糧食體系,。聯合國糧食及農業(yè)組織總干事屈冬玉表示，全球農業(yè)糧食體系轉型的努力涉及農業(yè),、氣候危機,、生物多樣性,、貿易和營養(yǎng)等多個部門，各國要加大協(xié)調力度,，使治理流程和政策連貫協(xié)同,，短期與長期相結合，積極尋求解決方案的合力,。

協(xié)同行動迫在眉睫

眼下,，黑海運糧協(xié)議風波不斷，進一步加劇全球糧食安全風險,。要捋順全球糧食供應鏈,，疏通各堵點和斷點，迫切需要各國通力合作,。

值得注意的是,，俄羅斯尚未完全關閉續(xù)簽協(xié)議的大門。從俄方提出的要求來看,，其希望解除對其銀行,、運輸和保險等的眾多限制，因為這對其糧食和化肥以外的貿易帶來了嚴重影響,。有分析認為,，目前是黑海港口農產品外運協(xié)議簽署一年以來各方分歧最大的階段。在俄羅斯與烏克蘭,、俄羅斯與西方都不存在基本互信的基礎上,，各方暫時很難平靜地圍繞分歧尋找解決辦法。

國際社會正努力尋找機會斡旋,，希望黑海港口農產品外運協(xié)議續(xù)簽能夠迎來轉機,。古特雷斯近日談及此事時表示，聯合國將繼續(xù)致力于尋找解決方案,。土耳其總統(tǒng)埃爾多安也表示,，將繼續(xù)挽救黑海港口農產品外運協(xié)議，希望與俄羅斯總統(tǒng)普京就該協(xié)議內容面談,。

近日,，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，中方希望黑海糧食運輸一攬子協(xié)議繼續(xù)得到均衡,、全面,、有效落實。中方提出了國際糧食安全合作倡議,，愿同各方就此加強溝通合作,，促進形成更多國際共識，為確保世界糧食安全作出積極貢獻,。

作為維護世界糧食安全的積極力量,，為應對全球糧食問題,，中國提出了“中國方案”，做出了“中國行動”,。2021年,，中國提出全球發(fā)展倡議，將糧食安全列入八大重點合作領域;2022年,，中國提出國際糧食安全合作倡議,，就建立大宗商品合作伙伴關系,、維護全球糧食安全提出八方面建議,，為解決糧食問題提供“中國方案”。

同140多個國家和地區(qū)開展農業(yè)合作;向廣大發(fā)展中國家推廣農業(yè)技術1000多項,，帶動項目區(qū)農作物平均增產30%至60%;通過國際培訓班為80多個發(fā)展中國家培訓超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術人才……中國與發(fā)展中國家分享自己的發(fā)展經驗和適用技術,，務實地開展國際合作，積極幫助廣大發(fā)展中國家增強糧食安全保障能力,。

“中國提出全球發(fā)展倡議,，將糧食安全納入重點合作領域，有利于加快落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，也與聯合國加強全球合作和重振多邊主義的愿景相契合,。”聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會執(zhí)行秘書阿利斯夏巴納表示。

應對全球糧食安全挑戰(zhàn),，需要大國承擔責任,，攜手并進，在合作中破解難題,。各方要加強對跨國糧農企業(yè)的監(jiān)管,，構建更具韌性和穩(wěn)定的全球糧食供應鏈，降低全球糧食體系的波動性和脆弱性;合力提供全球公共產品,，減緩地緣沖突,、極端氣候、經濟衰退等對全球糧食安全的宏觀沖擊,，推動全球糧食安全治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展,。正如世界糧食計劃署報告所強調的，面對糧食危機,，關鍵在于“我們如何采取更果斷的行動,，強化抵御未來沖擊的能力”。

(原標題：攜手應對全球糧食安全挑戰(zhàn))

【責任編輯：吳玉紅】

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